社会养老保险在人力资源管理中的作用研究

王碧云

摘要：乡镇机关养老保险并轨改革措施的实施，不仅推动了我国养老退休制度的创新，同时该制度的实施，为我国公平与可持续发展养老保险制度的构建和实施打下了坚实的基础，满足了政治、社会以及经济等各个方面对养老保险制度改革提出的要求。文章主要是就社会养老保险在人力资源管理中的作用进行了分析与探讨。

关键词：乡镇机关;养老保险制度;作用及措施

养老保险作为我国社保体系的重要组成部分之一，为老年人退休后提供了最基本的生活保障。所谓养老保险也就是企事业单位职工在到达一定年龄、丧失基本工作能力且没有社会保障时，可以通过养老保险的方式为此类老年人群体提供满足其基本生活的费用。虽然市场经济不断发展的过程中，我国政府部门也越来越重视养老保险的改革，但是由于乡镇机关与企业之间在养老保险制度的实施方面仍然存在着很多急需解决的问题。所以，养老保险双轨改革制度的全面实施，不但为乡镇机关养老保险与企业职工保险并轨提供了契机，而且体现出了我国实施的社会保险制度的优越性。

一、乡镇机关养老保险对加强人力资源管理的意义

（一）完善薪酬增长机制

各个领域中养老保险存在的差异化现象，不仅导致我国现行设备保险制度出现了严重的碎片化问题，而且在养老保险比例分配等方面也出现了极度不均衡的问题。大多数乡镇机关的职工因为担心自身的薪资待遇水平发生变化，越来越关注养老保险改革后自己退休后的待遇问题。因此，为了确保乡镇机关养老保险并轨改革工作的有序开展，相关部门必须建立完善且符合在岗职工监管需求的薪酬增长机制，才能保证乡镇机关或企业职工退休薪资待遇不受影响。此外，由于乡镇机关内部职工必须充分发挥其服务社会的职能作用，才能适应新时期社会经济发展的需求。因此，乡镇机关必须严格的按照社会保险制度改革的要求，建立科学合理的人力资源管理体系，充分发挥人力资源管理的作用，推动乡镇机关与企业养老保险制度的创新改革与升级。提高乡镇机关与企业员工的安全感与归属感，降低人力资源折旧等问题对养老保险制度改革产生的不利影響，为我国社会经济的健康可持续发展保驾护航。

（二）促进人才队伍发展

加强制度层面建设的力度，对于乡镇机关与企业人才流动性的提升有着极大的促进作用。但是不管是乡镇机关还是企业只有保证人才流动的稳定性，才能确保内部监管工作的高效开展。假如无法将人才流动控制在稳定的程度上，那么必然会影响到人才队伍建设工作的有序开展。市场经济体制改革措施实施后，不仅企业在岗职工待遇远远高于乡镇机关职工，再加上企业退休职工的养老保险待遇结构与工作过程中缴纳工资基数存在着密切的联系，所以导致很多乡镇机关都出现了人才流动不稳定的问题。这就要求，乡镇机关在开展内部监管工作时，必须严格的按照稳定发展作为人才监督机制构建和实施的基本原则，通过对内部监管制度的整合与分析，为乡镇工作后续工作的开展奠定坚实的基础。此外，乡镇机关在推动养老保险制度的改革，必须从提高整体管理水平与管控效果着手，根据当前社会经济发展过程中存在的问题，构建科学合理的养老保险维护机制和处理措施，通过构建差异化人才管理策略的方式，推动养老保险制度的改革，推动社会经济的长期可持续发展。另外，相关部门必须充分重视养老保险制度改革的过渡期，在积极推动养老保险制度改革的升级管理工作时，必须严格的按照标准化流程整改养老保险制度改革与实施过程中出现的问题。彻底打破现有养老保险制度中存在的群体特权式福利制度的束缚，才能在保证养老制度统一性与规范性的前提下，体现出社会经济发展的公平性与公正性，推动社会经济的和谐稳定发展。

二、乡镇机关养老保险制度发展现状

养老保险制度是我国社会保障体系的重要内容之一，由于受到诸多历史和社会原因的影响，为了保证市场经济体制下，企业运行环境满足职工养老的需求，政府部门在构建企业统筹互济社会化养老保险制度的过程中，采取了将社会统筹与个人账户有机结合的措施。但是由于现阶段我国乡镇养老保险制度仍然采取的是以往的国家财政支付保险金的发展模式，这些制度的实施也在一定程度上阻碍了乡镇养老保险制度的发展。所以，双轨制乡镇养老保险作为计划经济向着市场经济发展转型的产物，虽然在我国改革开放初期，取得了非常显著的成效。但是随着社会的不断发展和进步，该制度在实施过程中的弊端也越来越明显。所以国家相关部门应该充分重视乡镇机关养老保险制度改革工作的重要性，才能彻底解决乡镇机关退休人员待遇问题，为乡镇机关退休职工的生活提供保障。

三、社会养老保险在人力资源管理中优化措施

（一）加强协调工作

相关部门在积极推动乡镇机关养老保险制度的改革工作时，必须准确把握养老保险制度改革的力度，切实做好各方面的协调工作。由于以往的国家财政拨款乡镇养老保险制度经过多年的实行，不管是规则还是细则等各方面都得到了进一步的完善。所以，针对乡镇机关养老保险制度的改革并不是一蹴而就的，而是应该根据当前我国社会经济发展的实际情况，及时的调整和优化养老保险制度改革的措施。准确把握乡镇机关养老保险制度改革的内容、时间以及范围，将保险制度与资金有机的衔接在一起，引导人们从思想上重视养老保险制度改革的重要性。比如，乡镇机关在推动养老保险制度的改革时，应该选择条件成熟且经济发达地区的机关事业单位以及具有代表性的事业单位开展养老保险制度改革的试点工作。严格的按照分类推动的原则和要求，确保我国乡镇机关养老保险制度改革目标的顺利实现。

（二）完善管理策略

乡镇机关在缴纳基本养老保险时，必须严格的按照相关部门提出的要求，根据自身单位的属性，制定科学合理的养老保险资金管理制度，才能在保证养老保险专项资金使用率有效提升的基础上，体现出养老保险并轨改革的优势，提高乡镇机关退休人员的待遇。乡镇机关必须在养老保险制度改革工作结束后，采取积极有效的措施，保护改革者自身基本利益不受侵害，为后续养老保险制度的全面实施打下坚实的基础。此外，各级政府部门应该建立科学合理的运维机制与管理策略，解决乡镇机关养老保险并轨改革过程中出现的问题，促进乡镇机关养老制度改革效率的有效提升。

（三）优化宣传效果

为了最大限度体现出乡镇机关养老保险制度改革工作的成效，乡镇机关应该从职工思想认知方面着手，加大乡镇机关养老保险制度宣传的效果，赢得职工对养老保险制度改革的支持，推动我国乡镇机关养老保险制度改革后，相关保障方案和计划的顺利实施。这就要求，各个单位必须在构建乡镇养老保险政策体系时，深入的分析和研究乡镇机关养老保险制度改革的内涵与定义，为养老保险制度过渡工作的开展提供保证。另外，针对乡镇机关员工担心退休后待遇出现下降的问题，乡镇机关应该在做好分析和疏导工作的前提下，借助职业年金集中补充的方式提高退休人员的待遇水平，才能在保证乡镇机关养老保险制度改革效果的基础上，推动乡镇机关改革工作的有序开展。

（四）提高落实效率

为了保证乡镇机关养老保险管理制度落实后的效果，乡镇机关应该将养老保险制度运行情况作为研究标杆，积极的借鉴和吸收养老保险制度改革的经验。首先，针对编制内的员工，为了保证同工同酬管理目标的顺利实现，必须在职业年金缴纳完成后，根据自身发展的实际情况，采取灵活多样的管理措施，确保单位人才队伍发展的稳定性。其次，针对编外合同工，乡镇机关以及企业应该通过构建高效绩效管理机制与人才考核聘用机制的方式，充分发挥人才储备的优势，推动乡镇机关与企业的发展和进步。此外，不管是乡镇机关亦或是企业应该严格的按照從上到下稳步发展的原则和要求，以国家养老保险体系、制度内容以及相关法律法规为依据，为广大人民群众的幸福健康以及社会经济的稳定发展提供保障。

（五）完善薪酬制度

相关部门必须建立全国统一且规范的养老金体系，确保乡镇机关与企业之间的公平化竞争。1.深入调查和研究现阶段我国乡镇机关与企业工作人员薪酬情况，针对各个地区从业者的薪资水平进行具有针对性的评估，才能在明确其中存在的问题的同时，制定相应的策略。2.保证各地区福利待遇的一致性，采取积极有效的措施缩小东西部地区工作人员薪资待遇方面存在的差异，将提高边远地区工作人员薪资水平作为养老保险制度改革的首要目标。3.建立完善的基层公务人员晋升通道，在合理借鉴以往的以职务确定工资待遇模式的基础上，充分考虑其工作时间、工作业绩等几方面的因素，促进乡镇机关与企业员工薪资待遇水平的稳步提升。

（六）简化转移手续

乡镇机关与企业必须紧跟区域经济迅速发展的步伐，提高自身的社会保险制度服务意识，避免因为养老保险转移，影响乡镇机关与企业人才的正常流动。由于传统的乡镇机关与企业养老保险制度中，人才的流动都是由各参保人员往返各个地区办理与保险关系转移的相关手续，这一过程不仅费时费力，而且不利于人才的高效流动。所以，相关部门必须针对这一问题，制定科学合理的应对策略。在参保人员到新就业地参保缴费后，其只需按照要求提出养老保险转移接续的申请，然后由两地社保经办机构负责办理保险缴费手续的衔接即可，这样不但促进了养老保险业务的效率和质量，同时避免因为转移人员在两地之间重复往返影响人才的正常流动。

四、结语

总之，政府部门在积极推动乡镇机关与企业养老保险制度的改革工作时，必须将维护相关制度的价值作为首要目标，合理运用绩效考评机制等方式对乡镇机关与企业员工的职业年金进行灵活的控制、调整和管理，建立完善的人力资源管理和竞争体系，才能在保证养老保险制度有效落实的前提下，推动乡镇机关与企业的发展和进步。

参考文献：

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（作者单位：沂南县岸堤镇人民政府）

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