民办高校发展党员工作典型案例研究——以上海工商外国语职业学院为例

唐曦伦 张怡然 田一涵

一、加强民办高校大学生党员发展的意义与常见问题

(一)加强民办高校大学生党员发展的意义

对于社会主义教育事业而言，民办高校不失为其重要的组成部分，同公办高校具有相同的根本目标，都是为国家培养品行端正、学业精进、各方面素质同步发展的社会主义事业的传承者、建设者和发展者。因此，作为公办教育的重要补充，民办高校如何结合自身发展情况，肩负起这份重要使命，在学生党员发展工作上做到最佳，从而为党和国家输送高水平的优秀人才，就具有十分重要的现实意义。

中国共产党之所以具有凝聚力和战斗力，核心是因为老一辈共产党员大多具备坚定不移的共产主义信仰，中国共产党对部分人来说只是一个组织一个头衔，但对大多数老一辈党员来说，“中国共产党”五个字就是一种信仰。信仰的力量是不可小觑的，一个人当他具备了坚定的信仰，就会有一生为之奋斗和努力的方向，并且不会轻言放弃。然而随着时代的开展，如今象牙塔内的学生是在信息爆炸的年代中成长，且成长的路上都有父母的呵护甚至溺爱，加上社会快速发展带来的浮躁氛围，导致大多数学生对中国共产党的信仰缺失，很大一部分学生入党动机不纯、功利性强，或者压根儿不明白入党的意义。作为学生党员发展工作一线的辅导员，笔者在工作中常会遇见一些“精致的利己主义者”，大学教书的同时更重要的是育人，让学生具备端正的品行和人格更为重要。因此，如何科学化、标准化地发展大学生入党，加强质量把关，提高学生党员发展质量，对于永葆党的先进性和纯洁性、增长其内生动力，起着至关重要的作用。

(二)民办高校大学生党员发展的常见问题

1.专职党务工作者较少

民办高校作为公办教育事业的补充，同样也具有营利性的属性，大多是董事会主导下的校长负责制，因此在党建工作的重视度上必然不如公办院校。民办高校各院系的学生党支部书记及支部委员等职务大多由辅导员兼任，这样的好处是辅导员作为学生党员发展的一线岗位，更容易了解、掌握各种情况，从而推动工作的开展。但由于党政工作量大，工作内容细致烦琐，而辅导员本身就是一个工作强度较大、事务繁杂的岗位，故往往会顾此失彼，导致支部的各项制度、相关活动、党员培养、党员管理等工作效果不佳，难以真正落到实处。更有甚者，存在辅导员把党员材料全部交由学生来替代完成，各种意见仅由学生自行填写后交由辅导员签字等现象。党务工作者的长期缺乏难免造成民办高校学生党员的发展、教育、管理形同虚设。[1]

2.党务工作者实务基础较为薄弱

目前，大多数民办高校的基层党务工作者年龄较轻，且呈现出进一步年轻化的趋势。这些党务工作者普遍没有党务工作经验，自身的党龄也不长，加之受到专业背景及本职工作等方面因素的影响，面对大学生党员发展的具体工作时，容易出现理论知识匮乏、业务能力不强、工作程序不熟悉、经验积累不足等方面的问题。

3.党务工作者流动性较大

相对于公办高校而言，民办高校人员流动性较大，教职工及相关人员更新率高，这种现象进一步加剧了民办高校党务工作者队伍的不稳定性，最终使得基层党组织在开展相关工作时缺乏主动性、持续性和创造性。很多从事党务工作的人员甚者是党支部书记任职都不满一年。如此迅速的人员变更，增加了从事民办高校党务工作的难度。往往刚刚熟悉了自己所在支部的相关工作就离职了，而新上任的党务工作者也没有任何经验。

4.党务工作者缺乏党务工作经验及专业培训

想要培养一名合格的大学生党员需要花费时间和精力。目前，民办高校由于党务工作队伍专职人数较少，整体人数有限，造成发展大学生党员更多是侧重于指标类的考核，而不是对大学生进行综合、系统、全面的考察。仅针对基础发展流程的硬性指标上，由于党务工作者流动性较大，也很难有所保障。民办高校对于从事党务的工作人员缺乏有针对性的指导和培训，侧重于政策和文件的学习，对于学生党员档案材料的整理和检查，还有很多不规范之处。

5.学生党员发展质量参差不齐

通过考察走访多所民办高校发现，许多民办学校在发展学生入党的过程中，推荐标准往往取决于系领导或辅导员的印象，每个人的主观评判标准不同，若遇到原则性不强的老师便会以关系好坏作为评判依据，偏离了发展党员的目标和要求。

另外，许多民办高校在发展党员的过程中存在重发展、轻培养的现象。每年开学之际，递交入党申请书的学生通常较多，作为辅导员老师，或因身兼数职精力不够，或因自身工作懈怠等原因，往往很少甚至不曾与申请人谈话，因此不能客观地了解申请学生的真正情况与入党动机，到最后为了完成发展党员任务而流于形式，把许多条件不成熟的学生突击发展入党，使得考察过程流于表面。

二、民办高校学生党员发展工作典型案例

(一)响应要求，抓好实质问题，提升党员质量

我校上海工商外国语职业学院在学生党员发展工作中，积极探索，结合民办学校实际情况，逐步建立形成了一套发展党员的详细标准和体系方案，力求达成流程标准化、形式个性化相结合的科学发展机制，做到可量化、可执行、可考评。

(二)我校学生党员发展标准化流程

1.递交入党申请

每学期开学都是学生递交入党申请的高峰期，每到这一时期，学校会组织各院系学生统一提交入党申请书至辅导员处。辅导员作为一线最直接接触学生的人，对学生的评价起重要的参考作用。由于每位老师认知标准的差异，因此在从申请人中遴选出合适的对象，通过绩点分、德育分、活动分、同学评价分等多维量化标准来进行第一轮的筛选。

2.绩点标准

作为学生，学习是首要任务，故学习成绩是衡量一个同学的最主要依据。我们通过设置最低门槛，不以分数择优为目的，旨在保证每一位申请人既具备基本的学习态度，同时又具备思想政治素质，科学全面地考核每一位有入党愿望的学生。

3.德育标准

辅导员根据申请人在校的日常行为规范作为参考依据，例如出勤率、纪律性、参与活动积极性、为人处世、服务意识及其他在校行为综合评定，旨在保证每一位申请人都具备阳光正面的人格，避免个人主义、功利主义或从众心理趋势，保证学生入党动机的纯洁性。

4.评价标准

充分听取任课教师与其他学生对申请人的评价，师生的充分参与旨在使评价和反馈公平、公正、公开。对申请人的评价是否公正会直接影响党员的质量。因此评价标准也是入党程序“透明化”中的一个重要环节。

5. 学生发展对象培养流程

(1)参加党校学习环节。党员的教育工作是一项系统性的工作。为教育入党申请人进一步端正入党动机，培养申请人对党的忠诚信仰，培养其责任使命意识，我校严格落实并重视党员教育培养的过程，通过为期一个半月的高密度党课学习，对入党人进行系统培养，着力抓新形式下的思想建设、道德建设、素质建设及党性的培养；摆脱老式的纯理论说教，探索新形式的实践教育，从而对培养对象进行深层的考察，为我党吸收优秀的人才做好教育铺垫。结业后通过考试形式对培养对象进行考核，考核分数作为评价标准之一。

(2)发展成为入党积极分子环节。通过前两个环节，经支部讨论，推选出优秀的申请人确定为入党积极分子，这只是培养的开始。走访调研发现很多学校党组织存在前紧后松的情况，或因民办高校管理流程问题、党务工作者流动问题、工作人员配置问题、党建工作制度问题等原因，往往忽视对于发展对象的进一步教育和考察。这样的结果是部分学生在入党前态度端正、群众口碑较好，但是在入党后却没有表现出应有的先进性和模范带头作用，反而自以为是，沾沾自喜，认为自己高过普通学生一等。所以，我校在对积极分子的考察和教育环节，始终认真落实谈心谈话、思想汇报工作，通过不断的入党培养教育，加深学生对共产主义事业的信念，树立正确的三观，端正入党动机。

(3)成为发展对象并成为预备党员环节。经考察后的入党积极分子通过所在党支部表决确定为发展对象，所在党支部对其进行政治审查和函调等例行流程，以便进一步了解被培养人的真实情况。经调查情况属实，并经全体支部成员表决通过后，同意发展其成为中共预备党员。

在一年的预备期间，党支部会定期关注发展对象情况，做好听取汇报、谈心谈话、集中培训、发现问题、改正问题的常规流程。

(4)转为正式党员环节。在经过为期一年的预备期考察后，通过培养对象本人申请，经支部大会集体讨论后，进行表决并进行公示。

我校在发展学生党员长达2～3年的过程中，遵循有计划、有实施、有记录、有监督、有反馈的原则，形成一条环环相扣的党员发展培养链，保证了学生党员队伍的纯洁性。

三、加强民办高校发展党员工作的对策与建议

(一)进一步强化培养考察工作

作为直接推荐人之一的辅导员老师，要制定科学客观的评判标杆，做到一尺量天下，坚持标准与灵活操作并重，不定期分析入党培养对象在校的学习和生活情况，保证与重点发展对象的谈话频率。通过明里交任务、压担子，参加党课学习等进行考察锻炼，暗里侧面了解发展对象的为人和三观，来达到全面掌握发展对象思想动态的目的。工作的着力点在于对发展对象的教育培养上，着重考察培养对象的品行、动机以及综合素养，着力提升党员发展的水平和质量，同时，这也关系到我党百年大计的根基。[2]

(二)完善监督机制，畅通举报通道

在党员发展的过程中，有些学校的基层党支部为了避免发展党员额度未用完而带来的影响，突击完成计划名额，导致发展党员过程中出现重数量轻质量的问题。出现只注重学习而忽略其综合素质，再或出现由辅导员、支部书记凭主观印象内定的现象。因此，为避免此类情况发生，要健全和完善监督机制，畅通举报通道，避免“一言堂”的情形。同时科学制定党员发展计划和标准，实事求是，因事而化、因势而新，在不违背原则的前提下，适当灵活操作，为党员队伍吸纳真正优秀的成员，从根本上保证学生党员发展的纯洁性。

(三)四位一体，严格流程把控

严格把控前期审核制度，杜绝一些学校支部把一些不满18周岁的学生，挂科严重、品行存在问题的学生推荐入党。因此，我校在审核上建立了以“学生干部—辅导员—支部书记—学校党办”四位一体的发展监督机制，分层负责，层层推进，环环相扣，有序落实，切实将党员发展工作落实到位，尽可能最大限度地形成规范化的制度体系。[3]

(四)加强队伍培训，精进业务能力

严把党员教师队伍关，将师德师风与业务能力并重。每个学校都会存在个别党员教师师德师风不佳的情况，或是自身三观不正，对学生耍官威、谈吐不端、管理能力弱、识人不清、原则性不强等，从而影响整个教师队伍形象。因此，一方面应加强自下而上的监督机制，另一方面应加强党务工作者的规范培训，尤其是档案整理等方面的培训，使一线党务工作者能够提升政治水平、思想觉悟，熟悉流程、明确标准，提高业务能力，避免因自身能力匮乏导致工作低效。

综上所述，规范大学生党员的培养、发展和教育流程，提升基层党务工作者的工作能力，是民办高校的一项重要工作。为此，民办高校应当从自身情况出发，根据工作中遇到的重难点制定出一套完善的党务工作制度，并采取一系列行之有效的措施，以确保培养对象拥有正确的入党动机，树立坚定的共产主义信仰，为我党培养真正优秀的人才，永远保持党的先进性、纯洁性和战斗力。[4]