强化特殊教育普惠发展：新时代我国特殊教育的使命和任务

丁 勇

在党的第二十次代表大会上，习近平总书记代表党中央在报告中明确提出：强化特殊教育普惠发展。这是我党关于特殊教育性质、使命和任务最为明确、深刻的宣示，为新时代我国特殊教育现代化发展指明了方向，对于办好特殊教育，促进教育公平，确保每一个特殊儿童少年都有人生出彩机会，具有重要意义。

特殊教育始终是党和政府高度重视和关心的一项民生事业。党的十八大明确提出支持特殊教育，十九大提出办好特殊教育，十九届五中全会提出完善特殊教育保障机制，二十大进一步提出，强化特殊教育普惠发展。二十大的这一论述，深刻阐明了特殊教育属于基本公共服务的性质，强调特殊教育的普惠性特征和政府发展特殊教育的主体责任。所谓普惠发展，指的是特殊教育发展要能够普遍惠及全体特殊儿童少年，确保一个都不能少。普惠性，是基本公共服务的本质特征，是社会主义教育人民性的集中体现。强化特殊教育普惠性，是中国共产党人坚持人民至上执政理念的必然选择和初心追求，是党和政府保障特殊儿童少年平等教育权利的一贯政策和重大措施，是一个社会文明进步和公平正义的体现和标杆，是教育现代化发展的水平标志和重要任务。强化特殊教育普惠性，意味着政府在发展特殊教育上承担着主体责任，因而要切实履行提供基本公共服务的基本职责和重要作用，强化对特殊教育的领导、支持和保障，办好特殊教育，努力使特殊教育发展惠及每一个特殊儿童少年，促进他们健康成长。

强化特殊教育普惠发展，首先是要加快各类特殊教育事业发展，努力以更高质量的普及教育惠及全体特殊儿童少年。“十四五”期间，要在巩固提高特殊儿童义务教育普及率基础上，采取融合教育和适当发展特殊教育学校等方式，加快特殊教育“两头延伸”发展步伐，努力使特殊儿童少年学前教育和以职业教育为主的高中阶段入学率显著提高；与此同时，积极发展高等特殊教育和成人继续教育，健全特殊教育体系，努力为每一个特殊儿童少年成长成才搭建教育“立交桥”。其次是要按照建设社会主义现代化国家、推进教育高质量发展的新要求，根据特殊儿童少年身心特点和发展规律，全面贯彻党的教育方针，全面落实立德树人根本任务，全面加强内涵建设，着力提高特殊教育质量，努力将特殊儿童少年培养成德智体美劳全面发展的国家有用人才。再次是要加强党对特殊教育的领导，完善特殊教育保障机制。各级党委和政府要坚持以人民为中心的发展理念，提高政治站位，切实把特殊教育列入民生事业的重要议程，特事特办，强化特殊教育财政保障、人员保障和资源保障等，促进特殊教育普惠发展，努力为人民办好特殊教育。

蓝图绘就，目标明确。党的二十大关于“强化特殊教育普惠发展”论述具有里程碑意义，将指引和激励我们踔厉奋发，勇毅前行，不断以普惠特殊教育为特殊儿童少年赋能助力，促进他们同在蓝天下，共享美好生活。