实施联动组合拳 增强“双减”执行力

陈鹏

减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，是国家做出的一项重大决策部署，事关青少年身心健康，事关义务教育高质量发展，事关教育民生。云梦县实施联动组合拳，增强“双减”执行力。

开展立体化宣传，形成鲜明性导向

落实“双减”工作，需要党委、政府、社会、学校、家庭、教师多方协同、统筹推进、共同治理。

党政重视。县委县政府联合印发实施意见，召开专题联席会议，建立部门联动机制，把工作成效纳入部门考核，同时在县电视台开辟专栏进行专题播报，对相关政策予以解读和宣传，树立正确的舆论导向，在全社会形成减负共识。

赢得家长认同。各地各校通过《致家长的一封信》《告家长书》，将“双减”政策传达到每一位家长，引导家长树立正确的教育观。通过召开家长会，利用家长学校、公众号、班级微信群、QQ群、宣传栏、LED屏等形式，向家长及学生全面宣传“双减”政策，提升家长对“双减”工作的认识，赢得家长的理解和支持。

获得教师合力。各学校召开教师大会，宣传和解读“双减”工作的政策、意义，印发“双减”工作实施方案和制度规定，严明绝对禁止“乱办班补课、参与校外培训”纪律，签订责任书、承诺书并在班级公示，把教师的思想和行动统一到“双减”工作上来，杜绝违规行为。

实施规范化整治，切除顽固性毒瘤

县委县政府高度重视校外培训机构的规范管理工作，由政府牵头、相关部门参与，组建专项整治联合专班，坚持问题导向，依法规范、分类施策、稳中有序、集中力量开展专项整治。

严格控制增量。县“双减”工作联合专班主动对接行政审批服务部门，不再审批新的学科类校外培训机构，暂停审批非学科类培训机构，确保全县有证有照校外培训机构“只撤不批、只减不增”。

集中撤销存量。印发《关于开展校外培训机构专项整治工作的通知》，明确校外培训机构专项治理各部门职责，按照“地毯式排查、清单式问题、限期式整改、勒令式取缔”的程序，全面查处无证无照、有证无资的校外培训机构，特别是以“校外托管”名义非法办学、违规培训的个人及团伙。截至目前，全县已有15家培训机构转为非营利性机构，4家学科类培训班转为纯艺术类培训班，3家培训机构关停撤销。

强力提升质量。建立校外培训机构黑白名单制度、服务合同制度、信息月报制度、举报投诉制度，切实维护家长及学生的合法利益。坚持属地管理原则，重点规范招生宣传、收费监管、施教类别、安全保障等行为，确保校外培训机构规范办学。严格规范校外培训时间与内容，不得占用国家法定节假日、双休日及寒暑假期开展学科类培训，不得在学校正常教学时间组织学生培训。线下培训结束时间不得超过20：30，线上培训结束时间不得晚于21：00。

建立硬性化机制，加强源头性管控

减轻课业负担是“双减”工作的重点，学校及教师必须对此严加管控。为了取得“双减”实效，着重建立减轻课业负担的四项硬性机制。

建立作业总量管控机制。印发《作业管理实施细则》，硬性规定各年级或年段学生作业的总时长、总容量，一、二年级不布置家庭书面作业，三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。平衡学科数量，不得搞“题海战术”，不得孤立考虑单一学科需要而忽视多学科作业总时长，书面作业不再是原有意义上的“家庭作业”，尽量让书面作业“不出校门”。作业可分为“必做作业”和“选做作业”，根据学生的不同学情和学习能力，对不同层次的学生布置不同层次的作业。

建立作业设计效能机制。精心设计作业，提高作业质量，不得布置不经选择的机械、低效、无效训练作业。控制作业难度，精选作业内容，不得布置超标、重复性或惩罚性作业。把握作业类型，注重作业特色，不得布置超出学生能力、实为家长代劳的作业。在作业内容上，除了巩固学科知识、夯实基础外，要注重知识的拓展、迁移和运用，注重实践与理论相结合，将“课堂作业”“家庭作业”“课外作业”结合起来，采用书写、演画、说唱、社会实践等多种形式来完成。

建立作业课后托管机制。实行课后托管服务“六统一”：统一服务对象，家长申请并签字确认，防止“一刀切”;统一服务时段，周一至周五的午间和晚间两个时段开展;统一服务时长，不少于2小时;统一服务内容，以课业辅导和开展兴趣社团活动为主;统一服务收费，杜绝超标收费;统一服务考核，与常规教学月检查同步，纳入绩效管理。优化课后托管服务，提供菜单式项目和内容，供学生自愿选择。课后托管服务时间优先完成作业，努力做到“小学作业不出校，初中难题不回家”。课后托管服务适当安排科普、文体、艺术、劳动、阅读等活动，满足学生校内多样化学习需要。

建立作业减负督查机制。建立公示制度，在教室门口设立作业公示栏，加强作业过程监控。家校协同共育，不得过度依赖家长签字、网络打卡和照片上传等。实行责任督学挂牌督导，持续推动学业负担监测工作。

打造高效化课堂，发挥主体性功效

坚持“减负增效”的原则，深化新形势下高效课堂建设及“互联网+”教学研究，不断提高课堂教学效益。秉持让教育回归本真的初心，深入探究课堂教学的智慧和艺术，让课堂成为学生“乐学”“学好”的殿堂。

夯实教学常规促高效。制定并从严执行《教学常规管理细则》，督促教师专心备课、精心上课、细心批改作业。教师备课做到“六备”：备教材、备学生、备教具、备方法、备过程、备作业。教师上课做到“八字”要求：准备“足”、形象“好”、纪律“严”、步骤“清”、课堂“活”、手段“新”、方法“当”、效益“高”。作业布置做到“四性”要求：科学性——符合课程标准和教材的要求、符合学生水平、符合教學目标;针对性——既面向全体学生，又关注个体差异，给学生以选择的权利;适量性——控制总量和时长，精心挑选，难易适中;多样性——采取书面、口头、实践、活动、探究等灵活形式，避免机械重复、生搬硬抄。作业批改做到“全批全改”“面批面改”。

提升教学技艺促高效。开展“师徒结对、随堂听课、教艺达标”活动，促进教师专业成长。开展校内“上课、听课、评课”活动，达到学科全覆盖、教师全覆盖，提升教学实战技艺。开展培训练兵活动，学习专家名师的篇目、课例、优课，进行课件、课例、论文比赛，优化教学技艺素养。

深化教学研究促高效。抓实集体备课工作，促进课堂效益整体性提升。开展“示范课”“研讨课”“开放课”等教研活动，深入探索高效课堂模式。以“课题研究”为主导，推行“人人定课题、问题即课题”的教研机制，以研定教、以研促改，增强教研教改的实效性和导向性。

过度的教育压力影响学生今后的发展，过度的学业培训引发学生成长的“透支”，只有关注德智体美劳全面发展，才能把学生从培训班、作业库中“抢占”过来，才能为学生身心减压。

“双减”是一项系统工程，唯有使命在肩、加减并举，才能落地见效、深入持久。今后还需完善措施、探索挖掘，提炼好做法、好案例，让“双减”工作遍地开花、收获硕果。

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