市场监管总局 以信用监管为基础强化事中事后监管

◎文/本刊记者 刘梦雨 实习记者 鲁哲

为扎实落实全面依法治国各项工作任务，全面提升市场监管法治化水平，近日，国家市场监督管理总局印发《法治市场监管建设实施纲要（2021-2025年）》（以下简称《纲要》），包括六个部分28项内容。

在健全完善法律规范体系、厚植市场监管制度根基方面，《纲要》提出，加强市场监管立法。加强反垄断和反不正当竞争、信用监管、价格监管等方面立法，推动形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。

在健全完善法治实施体系，提升市场监管执法效能方面，《纲要》明确，要以信用监管为基础强化事中事后监管。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管机制。加强信用监管制度建设，完善包括信用信息记录与公示、信用风险分类、失信行为认定、守信激励和失信惩戒在内的信用监管体系。建立健全信用修复机制，区分违法失信不同情况，构建相应的修复条件、程序和方式，实施精准修复。强化跨地区、跨部门、跨层级信息归集共享，推动国家企业信用信息公示系统全面归集市场主体信用信息并依法公示，与全国信用信息共享平台、国家“互联网+监管”系统等实现信息共享。完善“双随机、一公开”监管制度，动态管理随机抽查事项清单和检查对象名录库、执法检查人员名录库，并向社会公开。加强市场监管部门内部日常监管工作统筹协调，推进“双随机、一公开”跨部门联合监管。将“双随机、一公开”监管与企业信用风险管理有机结合，根据不同风险类别合理确定、动态调整抽查比例和频次。强化双随机抽查检查结果公示运用，及时通过国家企业信用信息公示系统统一归集公示，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则做好后续监管衔接。完善事前事中事后监管有效衔接、信息互联互通共享、协同配合工作机制。