多措并举 构建校园足球『三维一体』体系——陕西省安康市校园足球工作情况介绍

屈彦雄 汤懿（.陕西省教育科学研究院，7004；.陕西省安康市第一小学，75000）

为了深入开展学校阳光体育活动，快速推进校园足球发展，陕西省安康市校园足球于2012 年正式启动，并于2012 年由安康市教育体育局成立了安康市校园足球办公室，其宗旨是“强身健体，以球会友，重在参与，友谊第一”，为安康市热爱足球运动的学生提供一个踢球、谈球、评球的舞台。在10 余年的发展历程中，市委、市政府高度重视，全面贯彻党的教育方针，以“立德树人”为根本，以服务学生全面发展、增强综合素质为目标，坚持“健康第一”的教育理念，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，以培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作为指导思想；响应国家号召，推动各级各类学校开展校园足球工作；把校园足球作为青少年重要的赛事基础，合理安排赛事，鼓励各地区承办校园足球赛事活动，提高竞赛组织能力，不断完善校园足球赛事活动体系，这一系列举措是推动安康市校园足球快速发展的关键所在，更成了安康市体育教育工作的亮点之一。

一、大力开展校园足球联赛

2013 年，安康市成立了安康市校园足球联盟，由安康市第一小学担任盟主，组织全市校园足球联赛，同时积极制订各项规章制度，使各种足球活动正规化、合理化，以此促进安康市校园足球活动朝着健康、有序的方向发展，提升了安康市校园足球活动的规范性。截至2022 年11 月，安康市九县三区所有学校全部开展校园足球联赛，其中17 个参赛单位，52 支队伍共计1007 人次分别参加了2022年安康市校园足球U12、U15 和U18 共3 个组别的联赛。经过近10 年的发展，联赛从最初的几支队伍到2022 年高中、初中、小学校园三级联赛的近70 支队伍参赛。

二、不断完善校园足球资源配备

在足球配套设施方面，安康市从最初的没有固定场地、没有专业的裁判员，到现在市县两级赛事基本能在人造草坪的专业比赛场地上开展，以及每场比赛都由具有裁判员资格的专职裁判员执裁。近年来，安康市市委、市政府高度重视体育教育事业发展，尤其是校园足球的推进。如今，校园足球已成为安康市体育教育工作亮点之一，各级足球队刻苦训练，在国家级、省级、市级校园足球联赛中屡创佳绩。

三、积极参加各级校园足球培训

截至2022 年10 月，安康市有97 名教练员为校园足球E 级教练员，17 名教练员为D 级教练员，3 名教练员为C 级教练员。此外，1 名裁判员为国家级裁判员，1 名裁判员为预备国家级裁判员，4 名教练员为一级裁判员，3 名裁判员为二级裁判员，49 名裁判员为三级裁判员。近年来，安康市积极选派各年龄段足球队员参加国家级、省级、市级校园足球赛事，并定期聘请指导团队到安康市指导校园足球工作并培训，目前参与教练员、足球队员达2000 余人次。如，2017 年，由教育部选派的阿根廷教练员尼古拉斯西亚到安康市指导校园足球工作，让全市校园足球教练员、足球队员受益匪浅。近5 年来，先后有近30 名足球队员获得二级、三级运动员等级称号,一定程度上为安康市足球项目的发展提供了人才储备。

四、构建校园足球“三维一体”体系

校园足球作为学校体育工作的重要组成部分之一，一方面学生可通过参与校园足球各类活动，达到强健体魄的目标；另一方面，开展校园足球系列活动有利于培养学生的兴趣爱好和终身体育锻炼的习惯，助推校园足球的快速发展。在安康市校园足球的发展过程中，通过不断探索、不断总结，逐渐形成了一套行之有效的“三维一体”体系构建模型（图1），在安康市校园足球蓬勃发展中发挥着重要的促进作用。

图1 安康市校园足球“三维一体”体系

为了进一步落实“三维一体”体系，安康市把“传播足球文化，提升学生素养”作为构建目标；把“抓实三个课堂，筑牢校园足球阵地”和“发挥赛事功能，提升足球人口”作为落实措施，有序推进安康市校园足球快速发展。

（一）明确校园足球“三维一体”体系的构建目标

足球作为世界第一大运动，其内涵十分丰富，随着足球运动的发展所衍生的足球文化可以有效提升学生的综合素养。校园足球“三维一体”体系构架中，“文化”作为第一维度，发挥着重要作用。通过足球文化和学科文化的融合，把“培育体育品德，提升德育素养”“感受足球魅力，提升美育素养”“挖掘足球内涵，提升文学素养”和“发挥足球根本，培养逻辑素养”作为实施路径，从而明确把“传播足球文化，提升学生素养”作为构建校园足球“三维一体”体系的目标。

1.培育体育品德，提升德育素养

足球运动作为一项集体运动，在足球课、足球训练和各级体育竞赛等活动中，能更好地培养学生的团队协作意识、集体荣誉、吃苦耐劳和勇于拼搏的优良品质，对提升学生的德育素养起到了较为重要的作用。因此，在提升德育素养方面，安康市根据三个水平段学生年龄特点和课程结构，把规则意识、理解和包容、拼搏精神与集体主义贯穿在水平一、水平二和水平三学段中，并作为德育素养提升重点。

2.感受足球魅力，提升艺术素养

安康市把校园足球与美术、音乐相结合，让学生们多维度参与校园足球。在音乐素养方面，针对水平一的学生，通过欣赏足球相关音乐，让学生们感受足球运动的热情；针对水平二的学生，通过选择音乐确定球队队歌，提升学生们的音乐欣赏能力；针对水平三的学生，通过创作或改编足球类音乐，提升学生们的音乐综合能力。在美术素养方面，充分结合学生年龄特点、学校特色，在3 个水平段分别开展校园足球“简笔画”“手工制作”和“水粉色彩画”系列活动，让学生们用画笔描绘自己对足球运动的认知。通过音乐素养和美术素养的结合，让学生们用艺术的方式展现对校园足球的热爱。

3.挖掘足球内涵，提升文学素养

近年来，安康市充分发挥文学特点，在3 个水平段分别开展足球色彩、作文竞赛和比赛赏析活动，通过各类媒体宣传报道优秀足球主题文章，让更多的学生通过文字了解校园足球、参与校园足球。

4.彰显足球特色，培养逻辑素养

安康市根据3 个水平段的数学内容并结合足球场上的数学元素，针对水平一的学生，让他们认识简单的图形；针对水平二的学生，让他们学会绘画足球场地；针对水平三的学生，让他们学会计算足球场面积等。

（二）落实校园足球“三维一体”体系的相关举措

1.抓实“三个课堂”，筑牢校园足球阵地

2021 年，陕西省教育厅厅长刘建林以《着力打造“三个课堂”推动陕西基础教育高质量发展》为题发表署名文章，用“三个课堂”理念，深入解读“课堂革命”的必要性。根据“三个课堂”领域范畴，安康市全面落实“教会、勤练、常赛”。

（1）上好“第一课堂”，培养足球兴趣

“第一课堂”是指国家课程及省级课程的教育教学“主阵地”，即体育课。近年来，安康市充分发挥体育课的特点，围绕《义务教育体育与健康课程标准（2022 年版）》，在不同水平段常态化开展足球课堂教学研究，形成“每学期开展1 次足球公开课、每个月开展1 次研讨课、每个周开展1 次以足球为主的专业学习和每日都开展足球课”的模式，全面提升教师专业素养和教学技能。

（2）优化“第二课堂”，夯实足球基础

“第二课堂”是指通过功能部室（体育场地），进一步深化和拓展“第一课堂”的学习内容。在“双减”背景下，课后延时服务成了社会关注的热点，因此，丰富多彩、形式多样的各类课程也使“第二课堂”成了校园足球的主阵地。安康市通过“第二课堂”，让具备一定足球基础和足球兴趣的学生参与进来，通过专业教师的训练，涌现出较多优秀足球队员，也使学校的梯队建设应运而生。

（3）丰富“第三课堂”，增加足球体验

“第三课堂”是指走出校门以外的学习场所。通过“第一课堂”“第二课堂”教会了学生们踢球，培养了学生们的足球兴趣，但家庭因素也不可忽视，不可忽略。因此，安康市利用校园足球开展体育课外实践活动（体育家庭作业），较大促进了亲子关系，形成良好的足球活动氛围，使学生家长逐渐了解足球运动，并支持学生参加校园足球活动，以此使学生拥有强健的体魄，培养终身体育锻炼的意识。

2.发挥赛事功能，增加足球人口

在2015 年国务院出台的《中国足球改革发展总体方案》中，明确提出大幅增加青少年足球人口。而校园足球则具备得天独厚的优势，2015 年，《教育部等6 部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》，力求利用校园足球不断扩大青少年足球人口，夯实足球人才根基，提高足球发展水平，最终成就中国足球梦想。随着校园足球的快速发展，安康市也逐步推进校园足球工作，通过举办校内三级赛事、开展各类联盟联赛、规范校园足球三级联赛等方式，增加足球人口，促进校园足球有序发展。

（1）举办校内三级赛事，重在落实普及

安康市要求各学校积极落实三级赛事，以安康市第一小学为例，目前，学校已经实现“班班有球队、级级有比赛”的目标，且梯队建设制度完善。在学校赛事方面，依据3 个水平段年龄特点，采用不同的形式有效展开三级赛事，具体为水平一（一、二年级）开展点球大战，班级学生参与率达到80%；水平二（三、四年级）采用足球技能展示和“小小世界杯”相结合的方式，让水平较高的学生参与五人制、八人制足球比赛，水平较低的学生进行足球技能展示，体验单个技术动作或组合动作，进一步提升自身足球水平；水平三（五、六年级）充分发挥“小小世界杯”的赛事特点，通过全员参与赛事，了解足球文化、参与足球赛事，培养兴趣爱好，促进学生的身心健康发展，真正让学生在足球活动中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。

（2）开展各类联盟联赛，促进校际交流

2015 年，在安康市教育体育局的支持下，安康市成立了以安康市第一小学为盟主校的小学足球联盟、形成县区区域联盟和市级大联盟的框架结构，做到县区联盟预选赛、市级总决赛，为安康市开展各类联盟联赛打下了坚实基础。截至2022 年，联盟联赛已成功举办5 届，其中小学联盟已有全市各县（区）13 所学校加入，设U8、U9、U10、U12 共4 个组别，参与的学校都是各县（区）开展校园足球工作较好的学校。联盟联赛的举办，不仅激发了学生们的足球兴趣，扩大了校园足球的影响力，同时也为上一级学校、运动会输送了一批优秀的足球后备人才。

（3）规范校园足球三级联赛，提升竞技水平

校园足球三级联赛中的“三级”是指小学、初中、高中。截至目前，安康市校园足球联赛已经成功举办11 届，从最开始的安康市青少年校园足球联赛到现在更名为安康市青少年校园足球锦标赛，这项联赛始终是安康市体育工作的“体育名片”，更是热爱足球运动的青少年们每年一次的盛会。2022 年，安康市青少年校园足球U 系列联赛在平利举办，各县（市、区）及市直各学校17 个参赛单位，52 支队伍共计1007 人分别参加U12、U15 和U18 共3个组别的竞赛。每支队伍的队员均通过精挑细选、层层选拔，联赛竞技水平稳步提升。同时，也涌现出一批优秀的足球队员，为安康市在各级校园足球比赛中取得优异成绩打下了坚实基础。

五、存在的问题

一是校园足球硬件设施不足。在安康市市委市政府的大力支持下，近10 年各县（区）中小学场地提升一定程度上得到了落实，特别是足球场的建设。但是调查显示，修建的大多数都是五人制足球场和八人制足球场，全市九县三区标准足球场的数量只有8 块，平均到每个县（区）还不足1 块，一定程度上制约了安康市校园足球三级联赛的发展。二是校园足球专业教练员不足。根据对安康市中小学体育教师情况调查结果显示，足球专业教师不足50 名。三是出现校园足球人才流失、脱节。安康市开展校园足球工作10 余年，从联盟赛和锦标赛中涌现出一批又一批优秀的足球队员，他们虽然热爱足球运动，但是面对中考和高考的压力，这些优秀足球队员不得不放弃自己喜欢的足球运动，因此出现了足球人才流失的情况。

六、下一阶段工作计划

构建校园足球“三维一体”体系构架一定程度上推动了安康市校园足球的快速发展，但综合来看，还需进一步完善各项工作，充分发挥校园足球的优势，接轨体教融合。因此，安康市依托校园足球“三维一体”体系的良好底蕴，持续优化校园足球发展路径，积极探索符合安康市且具有安康市特色的校园足球发展道路。

（一）优化组织结构，明确任务分工

目前，安康市校园足球办公室组织架构缺失、工作分工不明，导致各所学校之间协同配合不足，制约校园足球的协同发展。因此，下一阶段，安康市将充分发挥其功能和作用，进一步完善组织机构建设，进而明确校园足球“三维一体”体系的核心地位。

1.加强管理机制

安康市将借鉴陕西省校园足球的组织管理机构，结合安康市的校园足球实际情况，明确责任、详细分工、统一管理，提升工作成效。

2.完善相关管理制度

安康市将加强组织机构部门之间的管理制度，设立校园足球“联络处”，进一步实现部门间的协调与沟通，使各部门之间形成合力。

（二）加强人才培养，提升综合能力

1.不断提高教练员、裁判员水平

下一阶段，安康市除了组织教练员、裁判员参加培训，还要建立市级管理培训体系，依托体育教师这一较大群体，通过定期培训、定时考核，让更多体育教师转型到校园足球教练员、裁判员，进而实现教练员、裁判员在数量上、质量上的提升。

2.规范管理制度，提升梯队质量

下一阶段，安康市将兼顾足球队员的文化课水平和运动能力，通过进一步规范管理队员的行为习惯、明确足球训练考核制度、细化梯队建设方案，以此提升校园足球梯队建设。

3.提升硬件水平，促进协调发展

硬件条件是开展校园足球活动的必要条件，一定程度上影响着安康市的校园足球发展情况。由于硬件条件限制，全市校园足球联赛已经举办10 余届，但是部分地区多次举办，部分地区则从未举办，这对促进校园足球协调发展形成了一定制约。因此，下一阶段，安康市将对硬件水平存在问题的县区进行政策的倾斜或者赛制改变。如，通过不断优化硬件投入比例，使全市校园足球达到合理化发展。通过联合办赛，解决部分县区无法承担全部赛事的难题；通过定点帮扶，推动落后地区、学校校园足球的发展，最终实现校园足球在全市范围内的协调发展。

（三）营造良好环境，丰富活动形式

1.做实学科融合，提升校园足球文化内涵

下一阶段，安康市将根据《义务教育体育与健康课程标准（2022 年版）》，充分发挥体育教师的骨干体系研讨能力，明确体育教学中学科融合点，不断总结经验。同时，结合校园足球特点，将其转变为校园足球和学科之间的融合，丰富活动形式，进一步提升校园足球文化内涵。

2.继续夯实“三个课堂”，落实“教会、勤练、常赛”

下一阶段，安康市将严格按照要求开足开齐足球课程，做好校园足球校本课程的开发和推广工作，让青少年更全面、更系统地学习足球知识，提升足球综合素养。足球运动作为一项运动技能，必须具有一定时间保证才能有质提升，因此，安康市要充分发挥“第二课堂”的作用，让更多学生参与到校园足球工作中，以此增加训练时间和频率。同时，运用“第三课堂”效能，让足球运动成为学生和学生家长交流的媒介，从而提升亲子关系。通过亲子间的换位思考，得到学生家长的充分支持，从根本上提升学生家长对学生参与校园足球运动的支持。

多年来，安康市始终遵循校园足球的发展规律，坚持合理、长远、创新的发展思路，形成了一套符合实际情况的校园足球发展之路。今后，安康市将继续以校园足球“三维一体”体系构架为核心，不断充实、完善、修正校园足球的实施内容，借助校园足球开展的广度，充分发挥其育人功能，同时，也会根据各县区实际情况，因地制宜，最大限度地推动校园足球在全市的均衡发展，保证安康市校园足球工作持续稳定提升。