多措并举推进校园足球持续发展——广东省深圳市罗湖区校园足球工作情况介绍

刘清岳 高凯 章咏 谭梅（广东省深圳市罗湖区教育科学研究院，518001）

广东省深圳市罗湖区通过强化顶层设计，加大普及力度，实施“全明星计划”，筑牢学训根基等方式，切实推进校园足球工作，构建罗湖区的校园足球“体教融合”模式，从而充分发挥校园足球的育人功能，促进罗湖区校园足球的大幅度发展。

一、工作举措

（一）强化顶层设计

1.成立校园足球工作领导小组

2015 年，罗湖区教育局与文体局联合成立罗湖区校园足球工作领导小组，领导小组负责指导开展校园足球工作，进行校园足球工作的统筹协调、综合管理等职责和任务。同时，下设校园足球办公室，负责全区校园足球工作的组织领导、统筹协调及分类指导，安排全区日常校园足球工作，统筹梯队建设，协调场地建设和安排。近年来，领导小组结合实际，制订了《2016 —2020 年罗湖区校园足球五年发展规划纲要》，以此规划近年来罗湖区校园足球的发展方向。

2.成立翠园足球俱乐部

2014 年，罗湖区以翠园中学为发展基地，成立了翠园足球俱乐部，以此培养全面发展的足球人才，并通过参与和举办国家级、省级、市级等多项校园足球赛事，不断提升校园足球竞技水平，不断向国家队、俱乐部、高校输送优秀的足球人才，开创罗湖区校园足球幼儿园—小学—初中—高中—大学或职业俱乐部的发展路径。此外，罗湖区积极与我国部分重点大学共同建立足球培训基地，以此拓宽足球人才的上升通道。

（二）坚持普及为要

1.制订相关工作制度

罗湖区根据《教育部等6 部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》等文件精神，在普及的基础上，提出精品发展的新理念，制订了《深圳市罗湖区青少年校园足球特色学校遴选标准》《深圳市罗湖区青少年校园足球特色学校遴选指标体系》，同时，积极加大校园足球的普及力度，大力培养足球后备人才。

2.宣传优秀工作案例

罗湖区为了发挥具有一定足球特色的学校的引领和辐射作用，在学校中提炼优秀案例，展示足球的育人功能。如，布心小学积极做好校园足球的普及工作，积极参与区和市级校园足球联赛，每年寒暑假在北海和梧州开展集训。

（三）实施“全明星计划”

为进一步推进校园足球工作，罗湖区积极实施“全明星计划”，让每一名学生都能成为“足球明星”，基于此，罗湖区开展了足球小记者、足球动漫、足球航拍、足球小摄影家、足球演讲、足球宝贝、足球征文、足球3D 打印、足球解说和足球亲子游戏之星等活动，以此为学生提供实践的平台，引导学生通过丰富多彩的足球活动树立坚韧不拔的意志品质、团队合作精神和规则意识。

2013 年，罗湖区正式启动“全明星计划”，通过班内联赛—班级联赛—区级主客场联赛—区级精英赛，构建幼—小—初—高四级联赛体系。同时，罗湖区积极承办各级各类校园足球联赛。2016—2018 年，罗湖区分别承办了2015—2016年中国高中男子校园足球联赛总决赛、2016—2017 年度全国青少年校园足球联赛东南分区赛以及中国中学生足球协会杯初中组赛事。此外，罗湖区还利用科技手段，搭建校园足球大数据平台——“智能赛事系统”，动态掌握校园足球的开展情况，实时获取校园足球教学、训练联赛等相关数据。

（四）筑牢学训根基

2014 年，广东省第一家非营利性校园足球俱部——翠园足球俱乐部成立，以翠园中学为发展地，设U8～U17 区级梯队，以此建立幼—小—初—高相衔接的教学训练体系，以足球为中心开展综合课程的学习，培养足球后备人才。同时，通过开展校园足球竞赛，不断向国家队、俱乐部、高校输送优秀的足球队员，并与部分重点大学共同建立培训基地，与职业俱乐部签订战略合作协议，以此打通学生的上升渠道。从小升初到初升高，长期保持足球传统的翠园中学不断吸纳优秀足球人才，配备专业的教练员团队并借助于各级职业足球俱乐部，促使更多优秀足球队员走向职业足球队，也为更多的学生实现大学梦。

二、取得的经验

（一）逐渐优化体制机制

1.完备校园足球发展资金

2016—2019 年，罗湖区财政局每年分别通过教育局下拨325 万元专项经费用于校园足球的推广工作，文体旅游局每年下拨240 万元校园足球发展资金开展四级联赛，实施“全明星计划”，建设足球梯队，举办教练员和裁判员培训，参加国家级、省级、市级等各类足球赛事。此外，教育局于2020 年下拨525 万元用于罗湖校园足球专项发展资金，并于2021 年拨付70 万元足球专项经费；区文化广电旅游体育局下拨292.46 万元，主要用于竞赛、学生培训、教师培训等活动。近年来，累计投入资金3500万元。

2.强化足球教研工作

罗湖区不断建立健全师资队伍建设和培养体制机制，定期开展校园足球教学研讨会和教学技能大赛等活动，长期进行以老带新、师徒结对研课磨课活动。同时，采取“引进来、走出去”相结合的方式，不断提升足球教师、教练员的执教能力。在“引进来”方面，聘请足球教学方面的专家和名师到罗湖区“传经送宝”，帮助足球教师、教练员打开思路、提升水平，真正做到理论与实践相结合；“走出去”方面，罗湖区邀请近40 名国内外专家开展了14 次培训，并推选教练员出国留学，以此吸纳先进的教学、训练经验。

3.完善裁判员管理制度

为确保裁判员管理制度更加合理规范，罗湖区定期聘请专家开展培训、构建年龄结构合理的裁判员队伍，加强业务培训，提高理论水平，充分利用赛前和赛后间隙及全体校园足球裁判员总结会进行集中学习，加强以赛代练，增强实战经验。罗湖区现有58 名校园足球裁判员，其中6 名国家级裁判员，占比 10.3%；25 名一级裁判员，占比43.1%；27 名二级裁判员，占比 46.6%。罗湖区在发展校园足球过程中，不仅有专业体育人士的参与，还吸引了更多足球爱好者也参与进来，以此壮大校园足球裁判员队伍的建设工作，促进了队伍的全面发展。同时，通过业务培训、以赛代练，提高并丰富了裁判员队伍的理论水平和实战经验。

（二）彰显校园足球工作特色

自“全明星计划”开展以来，罗湖区除了近万名足球队员参加了1214 场足球联赛以外，有近3万名学生参与到罗湖校园足球联赛“全明星计划”的周边活动中；围绕联赛开展的相关活动超过200场次，邀请专业记者进行了22 次小记者培训和15次现场采访指导，4000多名小记者走上“采访一线”，1600 多篇小记者新闻稿登上“全明星计划”官方网站,超过25000 名学生定期进行足球漫画创作，共有3000 多幅漫画作品参加，近2000 名啦啦操选手登场亮相，超过20000 名师生、家长参加足球亲子游戏；“全明星计划”覆盖人群高达40 万人次。近5 年，罗湖校园足球“全明星计划”各类活动参与人员的情况如表1 所示。

表1 罗湖校园足球“全明星计划”各类活动参与人员统计

2013 年，罗湖区正式启动“全明星计划”，运动队建设方面，罗湖区建立的足球联赛，从2013年11 月首创至今，共举办了6 届，从12 支参赛队迅速扩大到2019 年的55 所学校、122 支球队，使“全明星计划”实现了“量”的跨越。竞赛成绩方面，2013—2021 年，罗湖区校园足球代表队分别获得中国高中男子校园足球联赛总决赛冠军和亚军1 次，亚洲前四名1 次，全国前四名6 次，省冠军2 次，省亚军1 次，市冠军8 次，联赛队伍由2013 年的12 支发展至2019 年的132 支。如今，“全明星计划”累计覆盖人群达50 万人次。

（三）畅通足球队员升学通道

1.不断提升教学质量

罗湖区通过强化足球教研的方式，不断创新足球课程，提升足球课堂教学质量，并取得显著成效。如，锦田小学把足球课程融入日常教学活动，配置专业的足球师资团队，做到“班班有足球课，班班有足球队，班级有足球联赛”；螺岭外国语实验学校配齐配强足球师资，落实体育教师待遇，确保足球专项经费充足，全面铺开各年级足球课，保证足球课时间，并严格要求体育教师撰写教案。

2.积极完善足球梯队建设

自2013年以来，罗湖区校园足球联赛涵盖小学、初中、高中共55 所学校近131 支队伍，2013—2015 年共举办了近600 场赛事。此外，通过翠园足球俱乐部的辐射作用，罗湖区常设U8～U17 共9支区级梯队，梯队中先后有6 名队员进入职业球队，其中队员段刘愚加入山东泰山足球俱乐部；2016 年，5 名队员转会广州足球俱乐部；另有12 名队员以足球特长生考入清华大学、中国人民大学、同济大学等重点大学。2014 年7 月，罗湖区与东华大学签约成为东华大学足球训练基地；同年10 月，与山东省滨州市签署了战略合作框架协议。

三、下一阶段工作计划

（一）坚持校园足球发展思路

下一阶段，罗湖区将以实施“全明星计划”为突破口和切入点，继续坚持“一个理念、两个目标、三个策略、四个保障”的校园足球发展思路，强化顶层设计、完善体制机制，加强体教融合、优化发展布局，落实“学、练、赛”发展、创新竞赛体系，打牢学训根基、畅通升学通道。

（二）持续推进校园足球工作

下一阶段，罗湖区将坚持以大数据平台为媒介，积极推行在大数据科技体系下开展校园足球教学、训练及赛事，通过建立罗湖区校园足球发展平台，针对校园足球的日常教学、训练、联赛、青少年体质测试以及智能硬件等形成一整套系统的解决方案，采集校园足球数据，并通过精确的赛事数据，挖掘优秀的校园足球人才，建立合理的校园足球人才库。

（三）优化校园足球舆论环境

下一阶段，罗湖区将制订并完善罗湖区校园足球宣传方案，并积极与媒体宣传部门加强合作，大力宣传各校校园足球意义和先进经验，在社会上掀起“爱足球、踢足球、看足球”和广泛开展校园足球活动的热潮，形成社会关心、热爱和支持校园足球发展的良好氛围，从而为区域校园足球提供理论参考，以促进罗湖区校园足球持续健康发展，为深圳市或广东省校园足球发展提供借鉴经验。