公立医院党支部书记与非党员科主任建立良好关系的实践与思考

李文彬　程雪　范小红

[摘要]公立医院党支部是基层党建的有机组成部分，目前医院科主任大多兼任党支部书记，少部分科主任不是党员，不能兼党支部书记，在科主任负责制下出现了党支部书记与非党员科主任的关系问题。医院党委抓好党支部书记，出台科室核心小组议事制度。通过将非党员科主任发展培养成党员，党支部基层党建工作与科室中心任务相融合，开展一些实践和思考。

[关键词]公立医院;党支部书记;科主任;基层党建;队伍建设

[作者简介]李文彬，上海交通大学附属第六人民医院医技一党支部书记，主任医师，医学博士，上海 200233;程雪，上海交通大学附属第六人民医院组织处副处长，政工师，硕士，上海 200233;范小红，上海交通大学附属第六人民医院党委副书记，主任医师，上海 200233。

[课题]上海交通大学医学院党建研究会2020年度立项课题“医院党支部书记与科主任需处理好几种关系的研究”，课题编号：DJ2030。

[中图分类号] D267.6 [文献标识码] A [文章编号] 1006-8031（2022）02-0040-03

“支部建在科室”是做好公立医院党建工作的有力组织保障。根据《中国共产党支部工作条例（试行）》三个党员以上（50个党员以下）必须成立党支部，一个科室就可成立党支部。党支部书记由科主任兼任，科室政务党务管理一肩挑，执行力提高。少部分科主任不是党员，不能兼任党支部书记。根据公立医院党支部书记非科主任，科主任非党员的特点，探讨将非党员科主任培养成党员、党支部基层党建工作与科室中心任务有机融合，促进科室稳定发展。

一、公立医院党支部书记面临非党员科主任负责制下的新问题

公立医院科主任基本上是本学科带头人，科主任全面主持科室的医疗、教学、科研、学科建设、人才培养、绩效管理等工作，除了临床诊疗工作，科主任有大量的学术、研究、研讨、交流活动，还有很多的各种会议。2018年发布的《中国共产党支部工作条例（试行）》弘扬“支部建在连上”光荣传统，新条例规定三个党员以上（50个党员以下）必须成立党支部。党支部是党的基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群眾的纽带、桥梁。党支部在科室管理中的地位与作用、功能与范围、权力与责任，直接关系到能不能完全发挥党支部的内在活力和战斗堡垒作用。根据《中国共产党支部工作条例（试行）》，党支部书记在科室的基本任务是保证监督改革发展正确方向、参与重要决策、服务人才成长、促进事业发展。目前公立医院科室是科主任负责制，科主任权利较大，非科主任党支部书记的地位与作用受到不同程度的削弱，党支部书记对科主任管理下科室的重大问题知情率不高、参与率低，党支部书记与科主任没有百分之百形成合力。

二、公立医院党支部书记在科主任负责制下的工作定位

公立医院实行科主任负责制。为了防止科主任搞一家言一个人说了算，医院党委出台了两项制度，在形式上、工作内容和方法上对科室民主决策、科学决策、规范决策、依法依规决策予以制度性保障。第一项制度是抓好党支部书记。公立医院党委严格按照“选准、配强、帮好”的原则，从党性强、业务好、会管理、有威信、热爱党务工作的优秀党员干部中选拔党支部书记。科主任是党员，达到党支部书记标准，党支部书记由科主任兼任。科主任不是党员、不能担任党支部书记，或者党员科主任在选举时没有被选上党支部书记，党支部书记则由选出的非科主任党员担任。第二项制度是科主任负责制前提下，为了民主、监督，医院党委出台了科室核心小组议事制度，科室核心小组会议按照“主题明确、集体讨论、会议决定、分工实施”原则进行。核心小组成员由科室正副主任、护士长、技师长、党支部书记、部门工会主席组成，支部纪检委员列席会议。科室核心小组成员参与科室管理、医院重要精神传达落实、医疗纠纷事件讨论、人才培养、精神文明、职称评定、绩效分配、奖罚、添置设备、招聘等等。党支部书记在科室管理中对科室的重大事项与非党员科主任一样知情并参与决策。党支部书记对落实核心小组会议的决议有监督作用。科室核心小组议事制度使党支部书记参与科室重大事项的决策有制度保障。

三、党支部书记培养非党员科主任入党的实践

主动关心、主动培养、积极发展非党员科主任入党是党支部书记实践之一。如上海交通大学附属第六人民医院为三级甲等综合性医院，科室为国家临床重点专科，候任科主任人选是科室培养的博士、年青骨干人才，并主持过3个国家自然科学基金项目，正处于大有作为、想干事、能干事、干成事的黄金岁月。医院聘任他为科室培养岗位的科主任助理，给他压担子、增加历练。党支部书记根据把党员培养成骨干、把骨干培养成党员的初衷，主动关心他，多次与他谈话谈到他入党问题。通过学习，他的政治思想素质得到提高，他积极向党组织靠拢，主动向党组织提交了入党申请书。党支部书记及时将他拉进支部党员微信群，邀请他参加支部大会、党小组会、党课、主题党日活动，让他感受到党组织的氛围。随后他在竞聘科室行政主任中胜出，医院聘任他为科室行政主任，当时他是群众。党支部进一步考察、培养他，成为非党员科主任后，进一步增强了他的政治素质，坚定了他的理想信念。经过两年多培养考察，党支部在听取党员群众意见后，经支委会商议、支部党员大会表决通过，将非党员科主任确定为入党积极分子。

在2020年新冠肺炎疫情的防治中，他领导科室员工积极应对疫情，不辞辛劳天天排查临床要求会诊的疑似新冠肺炎患者，同时，他申报了抗击新冠肺炎的专项重大课题并获资助，他自愿参加支部党员为抗击新冠肺炎疫情组织的献血活动，他自愿参加支部党员为抗击新冠肺炎疫情进行的捐款活动。党支部书记向医院党组织汇报了非党员科主任热爱党组织、医术仁心、管理到位、勇于直面问题、勇于担当、善于攻坚克难、解决实际问题等先锋模范表现。经医院党组织政治审核，征求支部党员、群众意见，支委会讨论通过，支部全体党员大会讨论表决通过，同意非党员科主任加入中国共产党，成为共产党预备党员，逐级上报后获批准。支部书记、医院党委书记是他的入党介绍人。

四、党支部基层党建与科室中心任务有机融合

党支部建在科室，能充分发挥政治核心作用，医院科室核心小组会议从制度上保证了党支部书记参与科室管理与决策，党支部书记切实可行地协助与监督科主任。党支部书记不仅抓好思想政治工作，而且配合科主任抓好业务发展。科室核心小组议事制度，规定科室每月最少召开一次科室核心小组会议，会上讨论科室的管理、绩效分配、人才培养、职称评定考核、人员招聘、精神文明奖罚、添置设备、学科建设发展、科室各类集体与个人荣誉奖项的推荐申报、年度考评、政治思想考核、行风建设等事项。支部书记参与核心小组会议、参与组织落实医院交付科室的突发性政治性任务，如救灾捐助、援外援边、志愿者服务等。科室每周四上班前举行交班会，核心小组成员、所有班组长都参加，晨会以临床交班（如工作量、工作安排事项）为主，传达医院各项会议内容及安排、兼顾科室管理。支部书记每次都利用这机会传达院党委、组织处的学习安排、党委工作部署、行风建设，强调禁收红包拿回扣的廉洁纪律。党支部建在科室，党支部书记与科主任、科室成员沟通及时有效，党群关系更加密切，党支部书记与科主任形成和谐共振、同向发力的良好关系。

党支部建在科室，有效地推动了党组织生活的创新，时间上可以根据大家工作情况灵活安排，内容上更有针对性，如主题党日、上党课、集体学习、参观红色基地、开展党的知识竞赛、党群联谊、岗位练兵等活动。党支部书记每周向党员推送学习要求，要求党员在“学习强国”学习平台自学，开展党员思想教育、政治学习，教育党员抵制不良倾向。以上党员活动党支部书记都要求科主任必须参加。民主生活会要求科主任参加，党员分析科室存在的问题和党员自身存在的缺点，并提出改进措施，使科主任正视缺点，针对自身问题，开展批判和自我批评。党支部基层党建与科室中心任务有机融合，党建引领，使党支部和科室工作相互配合、相互促进，符合工作需要，符合群众利益，可以更好融入医院发展大局。

五、公立医院党支部书记在科主任负责制下二者良好关系的思考

现时公立医院实行的是党委领导下的院长负责制。按照《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，医院是党委领导、党委书记召集，集体决策，民主集中制。单位的重大事项、重要决策一般都要求经过党委会研究。党委会集体决策，然后院长去执行党委的决策。党委书记要抓好医院的宏观方向和重大问题，如发展规划、年度计划以及医院人财物的进出决策等重大问题，医疗的公益性体现与保障。作为党委领导下的院长，执行医院党委关于医院运营的决策，行使医院运营管理权，围绕医院的发展规划和年度计划展开工作，维持医院的正常性运营，保证医院的良性运营状态，实现医院的运营管理目标，在重大事项上，先召开院长办公会研究通过，最终由党委会决策。新时代医院管理架构实行党委集体领导，避免了一言堂、一人说了算，也解决了党委书记与院长不和的这种“结构性矛盾”，并进行有效监督，消除腐败风险。

公立医院党支部书记在科主任负责制下怎样发挥党支部的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用，避免科主任搞一言堂，一人说了算的“结构性矛盾”，这与党委集体领导下的院长负责制既有所不同，又有共同点。医院的科室是科主任负责制，科主任是科室“一把手”，往往在人权、事权、财权方面有着很大的话语权和支配权。党支部书记摆正自己的心态，维护科主任的一把手权威，在业务工作中尊重科主任。党支部书记、科主任二者在工作中彼此尊重，以工作为重，相互配合，才能相得益彰，即使工作中有些分歧，也要彼此理解协商。如果科主任在工作中个性相对强势，党支部书记互不相让，彼此意见重重，相互掣肘，会阻碍科室发展。非党员科主任如果有点私心杂念、极易滥用权力。少数科主任还存在个人的性格、能力、理念等問题，尤其当科主任不是党员的情况下，很容易用行政权力谋取个人经济利益。党支部书记要主动将非党员科主任培养成党员，使非党员科主任具备政治素质、党的理想信念和党性原则，让科主任具有自我监督理念。同时，在科室核心小组议事制度下，进一步推动科室重大事项的公开，通过信息公开可以建立健全廉政风险预警和防控机制。

实践证明，在科主任负责制下，核心小组议事制度是党支部书记配合协助科主任管理、履行好监督责任的最佳途经。党支部书记通过党员发展阶段讲友情，培养时有诚信，考察时讲责任，监督时讲严格几个步骤，将非党员科主任培养成党员，党支部书记在基层党建工作中与科室中心任务有机融合，增进了党支部、科室的生机活力，大力促进了科室各项任务的胜利完成，这也是党支部书记领导党支部服务于科室发展，党支部书记和非党员科主任形成和谐共振、同向发力的良好措施。

[参考文献]

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