党章视域下党员入党条件的演进与启示

[摘要]党章是党的根本大法。以党章为视角，梳理党员入党条件的演进历程，可以发现，党员入党条件的演变，体现着变与不变的辩证统一，始终以时代特点、人民需要、党自身建设实际为演进依据，以保持党的先进性和纯洁性为制定标准，以政治信仰为首要条件，以始终保持党同人民群众的血肉联系为根本目的。

[关键词]党章;党员;入党条件;演进;启示

[作者简介]朱庆佳，中共玉溪市委党校讲师，云南玉溪 653102。

[中图分类号] D263.1 [文献标识码] A [文章编号] 1006-8031（2022）02-0004-03

党章是党的根本大法，是党的各项工作的根本遵循。党章的修改历程，是党的历史的浓缩，一定程度上，展現了党的各项制度规定的演进历程。党员是党的肌体细胞，党员质量是影响党的凝聚力、战斗力的重要因素。提高党员质量，是党的建设的永恒课题。其中，规范党员入党条件，是确保党员质量的首要环节。纵观党的历史，党员入党条件不是一成不变的，而是随着党情、国情、世情的变迁，不断演进的。以历部党章的修改为视角，归纳总结党员入党条件的演进历程，总结其中蕴含的经验启示，有助于加深对马克思主义政党建设规律的把握，对于新时代推进党的自我革命、增强党组织的战斗力、永葆党的肌体健康，意义重大。

一、党章视域下党员入党条件的演进历程

自建党起，党就将党章的制定修改摆在十分重要的位置。1921年，党的一大制定了党的历史上第一部党章性质的文件《中国共产党纲领》。1922年，党的二大制定了党史上真正意义的第一部党章。此后，党章的制定修改，成为历次党代会重要的、固定的议题（五大除外）。迄今为止，党共制定修改19部党章（含一大党纲），这19部党章，都对党员入党条件进行了规定。这些规定，随着党的外部环境的新变化、党的自身建设的新需要、党对党员质量的新要求等，经历了不断完善、不断细化的演进历程。

本文所研究的党员入党条件，特指党员的基本条件，即申请入党的门槛条件。现行党章第一章第一条，从年龄、国籍、阶层和职业、政治信仰、组织性、纪律性等六个方面，对党员入党条件进行了规定。这六个方面的规定，从党章制定修改的历史维度看，大致经历了四个历史时期。

（一）摸索探求：一大党纲至四大党章

尽管一大党纲的内容并不多，全文只有十五条，但仍然专门设置一条，即第四条，对党员入党条件进行规定，这一规定主要强调申请入党者的政治信仰。二大党章，共分六章三十条，其中第一章第一条即规定了党员入党条件，至此之后的历部党章，基本延续了将党员入党条件置于党章开篇的惯例。二大党章也同一大党纲一样，仅从申请入党者的政治信仰方面，对党员入党条件进行了规定，只是在文字表述方面，进行了一定提炼。此后，三大党章、四大党章，在二大党章的基础上，分别进行了两次修订，关于党员入党条件的规定，都延续了二大党章，只是在候补期的时限上，对劳动者与非劳动者进行了区分。

这一时期，党处于幼年时期，党的各项方针政策都处于探索阶段，党章中对党员入党条件的规定，也处于初步摸索阶段，导致其中的规定比较笼统、稍显宽泛。但这一时期党章中有关党员入党条件的规定，仍凸显了党对发展党员质量的重视。

（二）初步确立：五大党章至八大党章

随着党组织的不断壮大，党员数量的不断激增，如何提高党员质量，愈加成为党需要考虑的现实问题。因此，与前几部党章相比，五大党章对党员入党条件的规定，进行了细化，在继续强调申请入党者政治信仰的同时，增加了组织性、纪律性和缴纳党费的要求。六大党章，将第一章设置为名称，将党员调整至第二章，第二章第一条即规定了党员入党条件。六大党章规定的党员入党条件，基本延续了五大党章的规定。但由于六大召开的特殊历史背景，六大党章的规定，又在五大党章规定的基础上，额外强调了对共产国际的忠诚度。

七大党章，在设置上，同样将党员入党条件置于第一章第一条，在内容上，在延续五大党章规定的同时，在第一章第四条，增加对申请入党者年龄的规定，并按照申请入党者社会地位的不同，将其分为四类，这四类在入党手续和入党流程等方面，设置了不同的规定。党的八大，是新中国成立以后召开的第一次全国代表大会，此时党已在全国取得了领导地位，党组织和党员的实际情况都发生了一定变化，所以，八大党章更加严格了党员的入党条件。八大党章在延续七大党章规定的基础上，首次规定了申请入党者的国籍条件，即申请入党者必须是中国人。

这一时期，党经历了从幼年走向成熟、从过于依赖苏共和共产国际走向独立自主的变化历程，这些特点，也清晰地反映在有关党员入党条件的规定中，实现了党员入党条件的初步确立。

（三）曲折发展：九大党章至十一大党章

党的九大到党的十一大，大体上处于党和国家的一个特殊历史时期，即文革时期。由于受错误思想的影响，这一时期党和国家的事业，走了一段曲折的道路。这一时期的党章，同样也经历了曲折。九大党章、十大党章，将总纲设置为第一章，将党员设置为第二章，第二章第一条对党员入党条件进行了规定，这些规定基本延续了八大党章，只是在申请入党者的阶层方面，进行了严格规定，即只有工人、贫农、下中农、革命军人、其他革命分子，五类阶层可以入党。十一大党章恢复了七大党章的结构布局，将总纲作为开篇第一部分，第二部分条文中，第一章设置为党员，第一章第一条对党员入党条件进行规定，规定的内容基本与九大党章、十大党章相一致。

与党和国家的事业一样，这一时期，党章的发展也经历了一段曲折。与这一历史时期的时代特点相对应，这一时期党章中有关党员入党条件的规定，凸显了“左”的色彩，过于强调阶层，对申请入党者的阶层和身份，采取一刀切的规定。

（四）确立完善：十二大党章至今

党的十二大重新将党和国家的事业引入正轨。十二大党章是在总结党的历史经验与教训的基础上制定的，是现行党章的蓝本，其对党员入党条件的规定更为严格。十二大党章同样将党员入党条件设置为第一章第一条，从申请入党者的年龄、国籍、阶层和职业、政治信仰、组织性、纪律性等六个方面，进行规定。同时，文字表述上更为精确，将以往党章中“可以成为”或“可以加入”中国共产党，改为“可以申请加入”中国共产党，首次明确了这些条件是申请入党者申请入党的门槛条件，即满足这些条件的人可以申请入党，但是能否最终入党不完全取决于这些条件，还要看是否能满足其他条件（如党章第一章第二条规定的三个条件）。十三大党章、十四大党章、十五大党章，都完全延续了十二大党章的规定。

随着党和国家事业的发展，为进一步增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，党的十六大党章，将党员入党条件中“职业和阶层”部分的“其他革命分子”改为“其他社会阶层的先进分子”，其他规定未作改动。至此，党章中关于党员入党条件的相关规定，再未做任何改动，一直延续至现行党章。

这一时期，随着中国特色社会主义事业的发展，随着党在理论上、实践上的逐渐成熟，党在总结建党以来经验教训的基础上，对自身建设的认识更加清晰，对于“中国共产党党员应该是一个什么样的人”“什么人可以申请加入中国共产党”这两个问题有了更深入的思考，关于党员入党条件的规定更加严格，表述更加精炼，并展现了鲜明的时代特点。

二、党章视域下党员入党条件演进的现实启示

纵观历部党章中关于党员入党条件的演进历程，可以发现，党员入党条件的演变，体现着变与不变的辩证统一，始终以时代特点、人民需要、党自身建设实际为演进依据，以保持党的先进性和纯洁性为制定标准，以政治信仰为首要条件，以始终保持党同人民群众的血肉联系为根本目的。

（一）演进依据：时代、人民、自身

党章中任何条文的演进，都有其特定的依据，党员入党条件的演进也不例外。总体来看，历部党章中有关党员入党条件的演进，主要依据是时代背景、人民需要和党自身建设的实际。纵观党的建设历程，每当党和国家事业遇到瓶颈、攻坚期或是面临转折时，党都会加强自身建设，严格党员入党条件，即通过有意识地自我调整，以此主动回应外部的需求。

时代背景主要包括两个方面，即国际背景和国内背景。党员入党条件的演变，受党成立之时的国际格局和国内现实双重因素的影响。党的诞生本身就是20世纪整个世界的政治经济格局变化与中国社会发展的结果。一方面，在国际，第一次世界大战爆发，西方资本主义制度弊端逐渐显现，马克思主义在全世界广泛传播以及俄国十月革命取得胜利;另一方面，在国内，帝国主义步步紧逼，北洋军阀政府腐败无能、卖国求荣，人民生活在水深火热之中，中国的先进分子、有识之士，积极探寻救国救民的有效道路。在这种背景下，建立了以马克思列宁主义为指导的中国共产党。因此，党早期在党章中规定的党员入党条件，深受苏共的影响，反映中国实际的内容较少。随着第二次世界大战的爆发，中国成为世界反法西斯的主战场，党在战争中逐渐发展壮大，这不仅是规模上的壮大，更是思想上的成熟，党逐渐推进马克思主义中国化，在党员条件的规定上亦是如此，团结一切可以团结的力量，壮大党的力量。新中国成立后、改革开放以来，国际方面，和平与发展日益成为世界的主题，各国间的较量越来越凸显科技含量，意识形态渗透持续存在;国内方面，国家的发展对于人才的需求愈加明显，党员面临的各种诱惑不断增多。在这种背景下，党对于党员的政治素养、先锋作用等的要求更为突出。

党员入党条件的演进，也是基于人民的需要和党自身建设的需要。党的初心和使命，要求要把人民群众满不满意，作为一切工作的出发点和落脚点，党员入党条件的确定也不例外。党员入党条件的演进，始终要以人民群众的需要为出发点，随着人民群众对中共党员期待的变化而适时调整。确定党员入党条件，并适时进行完善，是党的自身建设的重要内容。因此，党员入党条件的演变，一定要立足于党的自身建设的需要，主要是要统一于党的性质、服务于党的路线、切合于党建总体布局。

（二）制定标准：纯洁性、先进性

纯洁性和先进性是党的本质属性。党是无产阶级的先锋队，党员是先锋队的队员，是无产阶级的先锋战士。怎样永葆先锋队本色、永葆先锋战士本能，是党必须解决好的重大问题。先锋本色的铸就和保持，要求党必须始终不移地加强纯洁性和先进性建设。因此，党员入党条件的演进，必须坚持把申请入党者是否具备纯洁性和先进性作为制定标准。

党的纯洁性和先进性，在本质上是一致的，两者相辅相成、密不可分。纯洁性是前提和基础，纯洁性的丧失，会导致党的先锋队性质的丧失，进而导致先进性缺乏合法基础。先进性是体现和保证，党的纯洁性的重要表现、根本判断尺度，就是党的先进性，党的纯洁性从根本上说，就是为了保证党的先进性。

党的先进性的本质是不变的，但是其具体内容，或者说其侧重点，不是固定僵化的，而是根据不同历史阶段的时代特点、党的具体任务，适时调整，党员入党条件中的先进性要求也随之调整。比如，大革命时期，更加注重申请入党者是否能够推动工农运动;抗日战争时期，更加注重申请入党者是否能够团结群众、在战争中发挥先进性;新中国成立后，则更加注重申请入党者是否能够在国家的改革、建设中发挥先锋作用。当然，无论任何历史时段，党的先进性要求都贯穿于对申请入党者的先锋作用发挥中，即要求申请入党者必须具备比普通群众、其他党派分子，突出的精神情怀、办事能力和认知水平，发挥榜样的力量。

（三）首要条件：政治信仰

党是以马克思主义为指导，建立起来的无产阶级先锋队，政治性是党生存发展的基本保证，讲政治是共产党人的最基本要求。自建立起，党就一再强调，党不是普通的群众组织，是无产阶级的先锋队，这种先锋队属性如何保持，从党员入党条件来看，就是强调申请入党者的政治信仰，这一点与以纯洁性和先进性为制定标准，是一致的。

梳理党章中有关党员入党条件的演变历程，可以清晰发现，将政治信仰作为中共党员入党的首要条件，是建党百年来一直未变的规定。党员入党条件的政治信仰，是党的性质、宗旨、目标、理想等的直观反映。政治信仰就如党员的根和魂，容不得半点模棱两可，是一名党员最最基本、亦是最最重要的条件。如果入党申请者政治信仰上有偏差，就证明其对于党的性质、宗旨、目标、理想等存在认同问题，既然其对党的基本政治问题都存在模糊，毫无疑问，就不具备加入党的条件。

（四）根本目的：政治优势

从政党—党员—社会（群众）的逻辑关系维度看，政党要引领社会（群众），要将政党思想贯穿于全社会（群众），获得全社会（群众）的政治认同，党员在中间发挥着重要的作用。人们经常将党员比喻为窗口或旗帜，其中的寓意，就是社会（群众）通过党员来了解政党。所以，党员具有宣传政党的天然属性。中共党员天然的具有发挥党的政治优势的本质属性。

党不同于世界上其他形形色色政党的最本质特征在于，党的初心和使命，是为人民谋幸福、为民族谋复兴。在一定意义上，党建立和存在的根本目的，就是服务人民，为民而立，为民而兴。党的最大政治优势就是密切联系群众。这个政治优势怎样发挥，最根本上还是要靠千千万万党员。一方面，党员来自群众，根植于群众，与群众共同生活、学习和工作;另一方面，党员是党组织的一员，其一言一行，都代表党组织的形象。因此，党员的形象直接影响群众对党的认知，关系群众对党的政治认同。保持党员形象的第一道关口，就在党员的入口，即党员入党条件。所以，历部党章中关于党员入党条件演进的根本目的，都是发挥党的政治优势，即密切联系群众。从群众的需求和密切联系群众的实际出发，不断调整完善党员入党条件，以使不同历史时期的党员，一直符合不同时期群众的期望与要求。

综上所述，以党章为视角，梳理建党以来党员入党条件的演变历程，可以清晰发现，其中蕴含着诸多的变与不变，这些变与不变中，蕴含着丰富的党建规律与历史智慧，对于党在新时代加强自身建设，健全党内法规制度体系建设，具有极其重要的现实启示。

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