加强政策扶持提高残疾人就业率

赵 越

（唐山市残疾人劳动就业服务中心，唐山 063000）

一、影响残疾人群体就业的重要原因

（一）残疾人自身素质和观念造成残疾人就业困难

第一，许多残疾人的病因是先天的，无论是耳部问题还是眼部问题，又或者是其他器官出现了病症，都是这类人文化水平不高的原因之一。当下，信息时代社会和经济高速发展，居民生活信息化的程度也越来越高，用人单位也对应聘者的文化程度普遍有了更高的要求，这使得大部分残疾人逐渐出现找不到工作、与社会脱节等难以保障生活的问题，对残疾人的日常生活造成致命打击。

第二，难以就业的大多是年龄比较大的残疾人，这类人不仅在生活中出现了与社会脱节的情况，在工作中也是如此。这类人由于年龄和身体都具有局限性，适合的工作少之又少，因此难以匹配到一项合适的工作。残疾人因为自身条件不具备优势，往往会错过最佳工作年龄，然而超过工作最佳年龄，尤其是没有一技之长的残疾人，往往就会成为就业高度困难人群。

第三，由于身体的残疾，这类人不可避免地会出现家庭贫困的问题，这导致残疾人在残疾和贫困的恶性循环中难以找到合适的出路。家庭能够出资养护或支持残疾人创业的情况少之又少，几乎大多数残疾人都处在既没有合适的工作，家庭也没有能力支持创业的两难境地。

第四，部分残疾人的职业观念陈旧滞后，不愿投身某些社会地位较低的岗位。有的残疾人自身对职业工资要求较高，但本身能力却不够，又没有能吃苦耐劳的敬业精神。有的残疾人觉得被政府聘用是理所当然的事情，但在上班时却没有尽心尽力，这就很容易被辞退。有的残疾人自己不去寻找市场，只是依赖政府部门，只等着政府部门给他们提供工作机会。这些原因也人为地给残疾人就业造成了困难。

（二）残疾人工资水平偏低

残疾人的工作热情受到一定程度的影响，主要是由于残疾人的工资收入水平普遍偏低，尤其养老保险的缴费基数每年都在增加，导致一些残疾人在支付了各项费用之后，工资已经所剩无几。

（三）残疾人求职的需求与招聘单位的需求错位

一方面，由于残疾人在找工作时存在着较高的薪资预期，而他们的实际技术能力无法满足招聘职位所需，这就使其期望的薪资与工作单位的薪资水平无法协调。另一方面，一些享受低保、廉租房等社会救济的失业者，生活无忧，生活安逸，虽然他们也有工作需要，但并不是很大，这对残疾人就业的改善也有一定的影响。

（四）社会对残疾人的偏见和歧视

从社会因素和外部因素分析来看，社会对残疾人的歧视对其就业产生了很大的消极作用。虽然政府各部门都实行了一定比例的雇用，但许多公司却对招聘残疾人有着诸多顾虑。

许多公司宁可缴纳残疾人就业保障金，也不愿意为残疾人安置工作岗位；也有的公司因为不交纳残疾人就业保障金，在表面上安排了部分残疾人岗位，实际上却不许残疾人上岗工作；许多雇主甚至以不方便的理由，拒绝接纳残疾人。此外，在社会发展的客观条件下，职业竞争的激烈也是残疾人就业困难的一个重要原因。与此同时，关于残疾人就业的相关法律和法规的实施情况也不尽如人意。

二、进一步提高残疾人就业率的重要性

促进残疾人就业，是落实十九大精神的重要体现。做好残疾人就业工作，推动残疾人的生活，促进经济、社会发展，是贯彻十九大精神的重要内容，党和国家还制定了一系列扶持残疾人就业的政策。

（一）残疾人充分就业，是维护社会安定的必然选择

一个民族的社会发展，首先要有一个稳定的基础。残疾人也是社会的一部分，只有每个社会的组成部分都健康地发展，整个社会才能走向健全和进步，也才能维持社会的稳定。只有工作，才能提高财政收入。关注残疾人就业是提高其社会地位，促进其人格、心理健康发展的基本方法。

（二）残疾人的充分就业是建设和谐家园，使子女健康成长的主要保障

社会关系中包含着家庭关系。工作稳定，收入稳定，对一个家庭来说是很重要的。残疾家庭中的儿童有很大一部分是健康的。因此，为了让儿童在生理和心理上都能得到更好的发展，父母要有一个稳定的收入来源。对于残疾人而言，只要有一份稳定的工作，就有了一笔固定的收入，残疾人和他们的家庭成员就能在社会上正常生活。这对于改善残疾人的经济生活、精神生活、社会地位都有很大的促进作用。

（三）残疾人充分就业是实现全社会共同富裕的重要保障

目前，中国正在大力建成小康社会，怎样保障和推动残疾人全面就业成为一个十分现实的问题。在中国全面建成小康社会的进程中，如何使残疾人获得最大程度的解放，拥有更多的社会福利，这是一个需要解决的问题，不能有效解决残疾人的就业问题就没有办法真正意义上实现小康社会。

残疾人就业是一项高度社会化、涉及面广的工作，应引起社会的广泛重视，只有政府领导、各有关部门齐心协力、社会各界积极参与和支持，才能真正地促进残疾人就业，使残疾人进入经济社会中的全行各业，才能使残疾人劳动就业管理工作走入规范化、常态化的轨道。

三、在思想政治工作下如何提升残疾人就业率

根据社会当前的发展状况，政府部门应当面向残疾人进行科学、合理的教育，并以社会当前的实际状况为出发点，全方位关心残疾人的思想道德状况、生存状态、工作职业发展属性等，以保证教育的合理进行。同时，有效发挥政府部门对残疾人的引导功能，兼顾对残疾人工作能力和事业规划的要求，实现社会相关工作的稳定开展。

（一）立足社会主义实践，强化群众思想政治教育建设

第一，要重视理论教学环节，强化残疾人对我国特色社会主义思想的掌握。在思维层次上，帮助残疾人提高自身，并合理运用各种渠道学习马克思列宁主义专题教育党课。要在深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内涵和意义的前提下，对残疾人就业工作进行具体指导，为残疾人就业工作的顺利开展打下基础。

第二，要科学利用宣传展示和舆论导向的功能，为加强社会主义意识形态建设发挥积极作用。运用社会主流媒介传播报道有关残疾人就业服务的信息，能够增加对残疾人优质就业服务的传播影响力，让更多的人了解并参与推广活动。在社会经济条件允许的情况下，还可设置专门的活动场所，采取制作文化墙等方法，逐步加大思想政治工作的宣传力度，使人们把为残疾人服务的意识牢牢记在心中。

第三，强化组织的正规化，真正起到党在全国残疾人服务就业发展方面的堡垒作用。各级残疾人联合会及其残疾人就业服务机构要系统部署，把党史学习教育、“我为群众办实事”的主题教育活动落在实地，加强对社会主义核心价值观的宣讲。全体党员要积极地认真学习各项工作法规，确定自身肩负的职责及目标。同时，全体党员、残疾人工作者要积极做好自己的各项日常工作，科学合理地开展有关活动，提高工作的积极性。

第四，要合理开展形式多样的活动，保证各类活动的实效。在当前社会主义市场经济蓬勃发展的趋势下，党员应该结合实际情况，举办相应的社会活动。要组织社区工作者慰问生活上出现问题的残疾人，给残疾人带去慰问和温暖，让残疾人感受来自党和政府的关怀。例如，残疾人就业服务机构可以开展残疾人就业技能培训，或是与社区其他单位共同举办扶残、助残等公益活动，并接收来自社会的爱心援助资金。

（二）从实际情况出发，促进残疾人就业发展

要切实帮助残疾人就业，正确运用思想政治工作的重要功能。要以残疾人当下遇到的现实状况为出发点，设身处地地为残疾人考虑。当前，社会经济发展虽然从一定意义上提高了残疾人的就业率，但同时也增加了残疾人的竞争压力。

在当今社会，残疾人渴望拥有一份可以安稳生活的工作，受到外人的肯定与尊敬，并突显自己的价值。思想政治教育工作可以对残疾人进行思想引导，能够使残疾人以积极向上的态度适应社会求职工作和生活环境，对增强残疾的情感管理也有很重要的作用。

为了真正保证思想政治工作的有效实施，要注意把自强、自信的思想纳入内容，合理运用各种方法，培养残疾人的综合意识，增强残疾人的知识与技能。在具体实施过程中，必须充分考虑残疾人的特点，并适当采取直观的宣传方法，积极组织针对成功就业或创业残疾人的形象化宣传活动，如利用主流报刊宣传、拍摄专题宣传片等。

此外，要结合社会实际情况给予残疾人相应的政策支持，贯彻与落实“我为群众办实事”的宗旨，保护残疾人的合法权益，增强残疾人的基本道德素质，为建设社会主义和谐社会做出积极贡献。

相关部门要积极发挥党员干部的先锋模范作用，深入了解残疾人的实际情况。可以定期走访慰问残疾人家庭，为存在主要就业问题的残疾人家庭提供相应的帮助，并为其解决困难。相关行政部门还应积极合理地利用互联网在残疾人就业岗位中的功能，使他们了解知识、拥有一技之长，丰富他们的求职工作模式，进一步提高他们在社会市场上的求职竞争优势。另外，中介机构还可以为就业难的残疾人群体提供帮助，使他们就业难的现实问题在一定程度上得到妥善解决。同时，在明确从业需求等条件的前提下，对残疾人进行就业技能培训，以此确保相关政策能够有效落实。

（三）积极推进各项制度建设

首先，要培养残疾人的独立自主的思想意识，并在就业技能方面给予残疾人一定的培训，这不仅可以提高残疾人的就业率，也是思想政治教育工作中的关键部分。用人单位在实施残疾人管理过程的中，必须在相关制度和优惠政策的指引下，促进残疾人工作的合理优化，同时把自强不息的力量传导给残疾人，使残疾人具备应对生活的勇气与自信。

政府部门要明确各自担负的社会责任，立足实际情况，积极建立健全的规章制度，以保证实施工作的实效性，并根据有关法律法规的要求把残疾人就业及社会保障工作做到位。用人单位也要主动认真学习国务院《残疾人就业条例》等相关文件和有关内容，在相关规定的指引下开展残疾人就业指导工作，组织实施有针对性的残疾人就业技能训练，使残疾人拥有一技之长，并禁止本单位员工存在歧视残疾人的心理。

其次，对单位日常管理工作中暴露的有关残疾人的突出问题，也要按照有关规定进行协调处理。在进行思想政治教育工作时，有关部门还必须认识到用人单位为残疾供给岗位是对政府有关优惠政策的落实，要使残疾人认识到党和国家在为残疾人就业上付出的不懈努力。人民政府各机关要立足社会现实，建立相应的权利保障机制，使残疾人对自己的合法权益有更好的认识。当他们面临权益受侵犯的情况时，人民政府应该主动保护他们的合法权益，以防残疾人的合法权益遭到侵害。

再次，要强化廉政建设力度，科学地充分发挥廉政建设教育功效。党员干部要强化党风廉政方面的学习，积极参与残联创办的有关活动，同时按照残联的有关规定接受相关考核，以保证相关学习任务的完成质量。党员干部要以身作则，主动了解中央关于廉政建设工作的法律规定，把各种法律精神牢记于心，积极参与党支部的定期活动，端正自己的政治思想，在工作中形成较好的风气。

最后，要贯彻落实工作精神，把中央的“八项规定”精神落到实处。在支持残疾人自主创业、给用人单位补助等领域，要严厉打击找关系等行为，进一步加大对违反社会廉洁行为的打击力度，以切实确保残疾人就业相关工作的落实和有序开展。

结 语

在当前社会经济发展态势下，认真做好残疾人的思想政治教育工作，不仅符合国家建设和谐社会的工作目标，也对帮助残疾人形成正确的就业观具有重要的积极意义。这项工作包含多种多样的内容，有关部门应当从思想政治建设方面出发，以社会正常的工作思路为指导，根据残疾人现实工作需求及生存情况，一切从实际出发，围绕残疾人的就业工作建立相应的保障制度，从观念上指导和帮扶残疾人工作，使残疾人更有勇气适应社会发展和就业环境，进而为中国社会主义各项事业蓬勃发展奉献应有的力量。