沿海港口交通安全和信息管理系统研究

文 / 张冬亮

一、系统的功能与组成

在设计沿海港口交通安全和信息管理系统时需使其具备以下几种功能：港口交通流量管理、船舶与港口调度、船舶安全交通监督管理、港口物流事务管理、危险物资源管理、污染防治、海关边防以及港口海关事务管理。对此系统主要功能的设计，所要实现主要原理是通过新型高性能气象雷达等先进船舶通信控制技术，采集各种气象数据，并通过船舶控制数据中心的自动数据处理，实时导航监控沿海港口及船舶周边水域，保持良好的沿海水环境和沿海港口交通秩序，提高沿海交通港口和沿海主要交通运输干线的实时导航监控能力，最大限度减少各类海上船舶交通安全事故的频繁发生，避免沿海水域上船舶交通安全事故对沿海水环境的严重污染。

该管理中心信息系统主要由拥有我国各种船舶道路交通运输动态控制安全信息系统管理中心系统、交通安全与物流运输控制信息管理中心交通控制信息数据中心、通信安全信息网络三大主要核心职能部门系统部分组成。我国船舶交通控制安全信息管理中心系统主要拥有较为集中的各种船舶道路交通安全管理信息、水文气象观测管理信息和各种船舶物流交通运输管理信息。通过其对我国船舶、管理机构、托运人等多种主体信息的综合分析应用，提高了我国船舶托运泊位、仓储、地窖等的信息管理和使用水平。

（一）船舶动态信息系统

提供并实时显示相关船舶导航动态地理位置、船速和实际航向，历史船舶航迹、船名和其他货物实时装载等相关信息，并实时接收船舶导航和其他船舶信息分析报告。

（二）交通安全和信息控制中心

为整个导航系统控制用户实施数据处理，显示和实时接口处理功能，特别主要是用于分析和实时处理重要港口和附近重要海域的船舶动态航行安全报告，为向船舶和各主管部门实时提供船舶导航和安全报告信息、物流安全信息和船舶紧急事件危险信息警告和紧急事故。实时处理安全信息，如实时提供船舶动态航行安全信息分析，在船舶能见度差的特殊情况下实时发送船舶动态航行信息等。同时，控制信息中心为整个系统控制用户实时提供船舶交通和安全流量管理相关信息，并在积极实施调节船舶交通流量控制方面充分发挥作用。

主要控制设备功能包括船舶导航安全报告信息控制广播、天气预报信息安全广播和面向船舶发送动态航行信息安全通告。

（三）通信网络系统

提供各种类型船舶与各类车辆工程控制管理中心、船舶及其他管理业务部门之间的双向光纤无线网络传输数据，以及信息流与控制中心之间的光纤或卫星数据传输。船舶控制中心系统的数据传输，主要技术功能是适用于通过各种单向光纤、电缆、微波和其他各种卫星传输媒体在船舶移动通信终端和各种船舶车辆控制中心之间完成无线传输数据、语音和数字图像无线传输船舶信息。

二、影响水上交通安全的相关因素

（一）区域性水文和气象条件

我国船舶海上活动水域广阔，每个不同海上水域都具备有不同的自然气候条件，长期存在的自然气候条件差异性在很大程度上会影响该水域船舶航行的正常性和安全性。船舶航行风力以及船舶航行风向也会因当地气候条件季节性的不断变化发生改变，潮汐变化同样也会给这个不同水域的交通安全航行状况造成较大的影响。

（二）个别违章船舶的影响

某些违规船舶运营者为了自己能够谋取更大的经济利益，其经营行为中常常会有违规营业、非法运输、违规操作的各种危险情况，极其严重的是一些吸沙船以及其他一些运沙船超载运行甚至冒险运行，往往可能造成船舶与其他船舶发生碰撞，引发安全问题。

除了自身安全上的问题之外，违规营业船舶也非常容易影响到合法船舶运行营业安全，对于整体的水运安全都会造成很大影响。

此外，部分个体渔船往往存在商业经营、危险品非法运输等超出正常经营许可范围的违规行为，造成水上运输事故。

（三）船舶质量以及船员素质的影响

某些私营的渔船和专门从事海上运输的船舶整体质量相对比较差，同时船员的综合素质也多相对较低，这些情况都会直接导致水上交通的重大安全问题发生。这些船舶从结构整体、内部结构设计到实际操作系统性能都相对是比较差的，甚至某些船员不是很了解水上道路交通的一些有关安全规定，很多仅是凭借理论经验进行实际操作，这就在很大程度上增加了水上交通安全事故发生的可能性。

四、增强港口安全管理的相关措施

（一）不断增强船舶管理的基础信息化体系建设

一是要以我国船舶企业登记管理系统数据作为信息基础，进行海事船舶相关信息业务管理软件的信息整合，从而逐步建立完整的我国船舶安全风险信息管理档案以及信息数据库。

二是要充分掌握我国船舶以及所属所有人或者管理公司的安全管理行为相关信息，主要内容有：被指定管理人的单位和从业人员严格执行海事船舶使用相关行业对国家安全法律法规以及其他相关船舶技术质量管理操作规范的实际了解情况，以及个人所属从业船舶安全相关者对航行安全运用风险管理规范体系的各种实际规定情况、船舶以及公司所属从业船员的各种执法违章乱纪违规处罚情况等等。

当前我国海事船舶无论是在任何一个港口，相关运行安全检查和违法违规处罚等信息都必须要及时进行信息输入，并整合应用到我国海事船舶相关安全信息管理模块，经过整合使用我国海事船舶相关信息业务管理系统软件之后才能及时进行必要的相关信息输入整合以及数据处理，以使我国海事船舶的安全运行安全性能等情况及时形成相关信息管理档案，最终其全面、准确、动态、及时地反映出当前我国海事船舶安全运用风险管理中的具体情况。

（二）增强船舶和港口海事的联系，调动相关职能部门联动

目前港口的海事管理工作属于一种综合性港务管理，从现阶段情况来看港口海事站的建设还远远不能很好地满足港口海事管督监管的实际需要，急切需要建立好港口和其他有关职能部门的信息联动以及信息相互交流联动机制，并通过这种信息相互交流联动机制的有效建立来促使其与港口相关海事、船舶以及港口相关其他职能部门建立良好的互动关系，保证相关信息的通畅及时。港口相关海事部门可以充分利用采集船舶监管相关信息，对港口船舶管理进行较为科学的监督评估，并将相关评估分析结果准确及时反馈发送给其他职能部门，以提升港口船舶监督管理的工作准确性、针对性。

（三）加强我国港口监督管理手段的司法探索

关于加强我国港口监督管理的司法手段探索要从相关法律法规层面明确赋予地方海事行政管理机构部门相应的司法权限，通过探索如下几种方式加强我国港口监督管理：

第一，现阶段对于我国港口采取的主要是小型船舶就近检查登记监督管理制度，对于全新注册登记的小型船舶企业要进行定期全方位的就近检查，检查发现的有问题船舶须在进行整改并经检查检验合格后方才能获得允许重新投入运营。

第二，赋于直属地方海事行政管理机构部门对本事业单位全新登记的小型船舶企业进行就近检查检验监督的司法权限。要通过直属地方海事局依法处理其在检查监督过程中可能发现的有关船舶运营质量安全相关法律问题，并严格控制相关船舶和检查监督单位船舶就近检验过程的质量。

第三，要特别增强对非国家强制性要求实施相关航运管理规则的船舶企业对其进行监督指导，尤其是要加强对港口管理水平差的小型航运公司的监督监管。

（四）必须建立统一完善的港口安全评估管理体系

要以港口船舶安全风险检查以及质量状况考核评估指标为基础，定期进行我国港口船舶安全登记数、船舶安全滞留时间数、船舶安全事故发生数以及船舶违章数的相关综合评估分析，从而相对客观公平地对我国港口船舶登记数和船舶安全质量状况进行综合评估，最终有效促进我国港口安全管理水平的不断提升。

结语

随着我国经济的不断增长以及工业技术水平的不断提升，水上运输船舶的拥有数量以及船舶种类不断地增加，相应的港口交通安全中的风险也在不断地增加。通过开展港口安全管理工作能够有效控制港口交通安全中的风险，需要港口相关管理人员充分认识到现阶段我国港口安全管理工作存在的不足，通过具有针对性的管理措施加以进行完善解决，以不断提升我国港口安全风险管理水平，确保港口水运的安全。