英国校园足球发展历程及启示

何冰斌，王冬冬

（湖南农业大学体育学院，湖南 长沙 410128）

英国是现代足球的发源地，是世界上足球发达国家之一。英国足球之所以能够经久不衰，是因为足球运动在英国校园里得到了大力推广，并获得了英国各界的鼎力支持与资助，形成了政府、学校、社区、家庭等合力支持的青少年足球发展体系。他山之石，可以攻玉。我国推广校园足球以来，虽在立德树人、足球人才培养等方面取得长足进步，但仍存在诸多不足。探究英国校园足球发展史，对改革和推进我国新时代校园足球发展具有重要的借鉴作用和启示。

1 英国校园足球发展历程

1.1 萌芽阶段：从野蛮生长到回归教育

中世纪，英国公学就出现了类似今天的校园足球活动。但工业革命（18世纪60年代）前，英国足球因与街头暴力大同小异，被称为“野蛮运动”。英国公学的学生，经常借助足球来宣泄自己充沛的体力，甚至以此解决新仇旧恨，严重影响了学生的身心健康。特别是19世纪初期，贵族阶级逐渐没落，公学学生绅士之风与骑士精神荡然无存，校内学生频繁打架斗殴，校园秩序混乱，学风每况日下。随着工业革命的深入，贵族为了重塑自己的良好形象，将子女送入公学，以巩固其社会地位和身份，此时英国教育家们顺水推舟，将足球作为绅士教育的重要内容，规范校园秩序。英国校园足球从此回归教育本源。

1.2 调整阶段：从精神契约到政府治理

伴随足球运动回归教育本源之际，足球运动逐渐被改变为一项有规则的游戏。英国各地校际比赛交流日益紧密，因各校间规则不同，常发生争吵甚至出现斗殴现象。在以普通法为法制核心的英国社会背景下，普法意识和“契约精神”随之融入足球竞赛，1848年《剑桥规则》的推出，使校园足球联盟应运而生。1863年，英国足球协会的成立，将校园足球比赛活动推向了标准化和现代化轨道。英国福利社会时期，英国体育运动得到了社会各界的广泛支持，各地体育及娱乐中心呈现井喷式增长。1975年《体育运动与娱乐白皮书》颁布，英国工党政府、英格兰足球总会和博彩公司联合成立了足球基金会，该基金会为促进英国学生广泛参与校内外足球运动，为其发展提供资金、师资、培训等支持。20世纪70年代末，英国足球的发展面临政府和自身发展的双重打击，英国校园足球面临停滞危机。1990年以约翰·梅杰为首的保守党政府上台后，加大了对足球发展困境的治理力度，虽未能很快挽回英国校园足球的衰落颓势，但梅杰政府通过改善体育职能部门、调整体育政策等措施，对英国校园足球的恢复起到了一定的促进作用。

1.3 成熟阶段：从政府主导到社会协同

1997 年以布莱尔为首的工党政府上台后，设立了体育部和文化媒体，并成立了英国体育理事会。同年，英格兰足球协会实施“生活宪章计划”，提高了大众对足球运动的认知，有力促进了足球运动在校园的推广。2000年，英国体育部与文化媒体推出的“全民体育未来计划”及2001年英格兰足球总会推出的“足球发展战略”，均将足球列为英国重点发展的体育运动项目，使社区足球成为英国校园足球发展的中坚力量。英国校园足球体系日臻成熟，离不开英国足球总会所推行的一系列计划，如特许标准计划，草根足球人力、物力、财力的广泛来源，发展理念的规范化和标准化等。如今，英国校园足球受到了政府、学校、社会、英国足球总会以及非盈利组织等机构的全面关注，并将校园足球视为社会性公益事业进行支援和培育，前景可期。

2 英国校园足球发展的基本特征

2.1 秉持立德树人，深化教育革新

工业革命时期，英国寄宿制学校沿用的传统的管理体制、严苛的规章制度与精力充沛的学生之间的矛盾日益恶化，破坏公物、打架斗殴等现象时常发生，校园学风衰败。为改善校园风气，诸多学校借助校园足球活动，让学生潜移默化地养成健康、勇敢和绅士精神，深化教育改革。如拉格比公学校长托马斯·阿诺德将足球运动纳为学校课堂教学和课外活动的重要内容，并将足球及运动员精神融入教学，使学生在学校获得学识的同时强健了体魄，并塑造了受用终身的不屈不挠的体育精神，英国校园足球立德树人的育人功能得到充分彰显。此外，诸多热衷足球的校长亦采取了一系列校园足球改革举措，为英国校园足球的发展及传播做出了重要贡献。

2.2 倡导家庭教育，家长亲力亲为

英国近代教育家提倡家长积极参与教育教导学生的思想，得到家长的广泛认同与支持。英国绅士教育思想家洛克指出，父母无论其境遇如何，亲自教育孩子就是对孩子最好的馈赠。此思想深刻影响了英国家庭足球教育的理念和行为，时至今日仍有众多家庭沿用。一是父母和学生共同参与足球运动有助于加强亲子沟通，父母的支持和认同，有助于学生取得高水准的运动成绩。有研究表明，父母陪伴学生参与体育活动不仅有利于他们更好地理解某项运动项目，且家庭教育的效果要优于学校体育课堂的教学效果。二是家长亲力亲为、亲自陪伴参与足球活动，能为学生树立榜样，如Wilkie H， Standage M， Sherar L等在Results from England” s 2016 reportcard on physical activity for children and youth一文中对英国校园足球活动调查结果显示：有53%的家长参与了学生的课外足球活动或学校的足球训练，其中有41%的家长1周至少陪学生参加1次足球锻炼。此外，父母在物质和情感方面的支持，也有力促进了校园足球的快速发展。父母是学生最好的教师，父母作为激励者和帮助者，对学生参与足球运动有着十分重要的影响。

2.3 注重社区足球，多方凝聚力量

英国是“小政府、大社会”的国家。就校园足球的普及和提高而言，英国构建的由政府、英国足球总会、社区组织、志愿者协会以及社会个人等组织机构参与的网络共同体，为校园足球发展提供了新鲜血液。特别是社会组织为英国校园足球发展提供了广泛支持。在社区足球计划的扶持下，英国社会各界大力支持社区足球发展，社区足球项目的合作者和教练员大量涌现，为青少年终身足球发展做出了杰出贡献。2014年，英国推行了宪章标准服装计划，麦当劳为社区足球提供了1万件服装。在该计划的驱动下，社区组织的比赛中参赛运动员、足球志愿者的数量明显增长。2021年疫情封锁后，英国足球总会宣布将投入1.8亿英镑用来启动基层足球建设，建造5 000个新球场，并承诺为女生创建公平的准入机会。英国足球总会希望通过提供资金商务支持，来缓解因为全球疫情导致的身体虚弱的问题。

2.4 政府宏观调控，足协统筹规划

1997 年，布莱尔工党政府上台后，英国相继出台了全民体育未来政策与体育计划，重在塑造国民精神，共建健康福祉。英国政府的执政理念得到了英国足球总会的回应与落实，为英国校园足球的发展营造了氛围，推动了社会、组织及个人积极参加校园足球的志愿活动。例如，英格兰足球协会负责管理、监督以及培训校园足球后备人才，学生从3岁起便可参与社区业余足球俱乐部活动。20世纪90年代，英国足球总会着力发展草根足球，随着“特许标准计划”的推出，社区足球成为校园足球与职业足球之间的桥梁。学生在校外也可参与宪章标准俱乐部的比赛和培训，并有机会进入社区足球俱乐部，甚至可能进入职业足球俱乐部。在足协统筹规划下，英国校园足球、社区足球和职业足球的培养体系在实现中得到了路径融合，青少年足球人才衔接系统日趋完善。

3 对我国校园足球发展的启示

3.1 政府层面：政策积极引领，加大治理力度

政府是引领校园足球发展的总舵手。从英国校园足球发展的历史经验来看，强化政府在足球理念和政策设计上的引领作用，充分发挥足协等机构在足球方面所具备的专业能力和人力资源的优势，是其成功的法宝。我国自2009年4月印发《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》以来，虽颁布了一系列校园足球发展的政策文件，但政府引导有限，我国校园足球人才培养体系尚未形成。从英国校园足球发展历程来看，政府应充分发挥在校园足球建设中的主导作用，加大对校园足球困境的治理力度，积极鼓励社会组织、企业和个人参与校园足球建设，从而加速政策落地，进一步推动我国校园足球的可持续健康发展。

3.2 学校层面：秉持立德树人，强化育人功能

学校是滋养校园足球发展的福地。英国校园足球发展过程中涌现了一大批借助校园足球推动学校教育改革和创新的校长。目前，我国学校教育仍以应试教育为主，学校体育工作仍处于弱势地位，校园足球亦是如此。学校领导应结合学校自身的实际情况，积极推动校园足球改革与创新，始终秉持“立德树人”的教育理念，实现足球运动普及与提高的目标，培养全面发展的人。在开展足球课的过程中，足球教师应把立德树人作为根本任务，重视学生德行、品行和习惯的养成教育，把尊重人、尊重规则、尊重约定俗成作为礼仪教育的基本要求。

3.3 家庭层面：家长亲力亲为，坚固足球根基

家庭是激发学生运动乐趣的催化剂。英国足球运动在家庭中的根基较为坚固，大部分家长为学生参与校园足球运动给予了相应的物质支持和精神支持。而我国学生家长关注学生参与足球运动的人数较少，尤其在农村，支持学生进行足球运动的家长少之又少。家长对校园足球存在矛盾心理，在学习与体育之间往往偏重前者。虽说当前此现象有所改善，但大多数家长对发展校园足球和学生参加足球运动的意义不甚了解。因此，家长首先需提高自身足球运动素养，帮助学生建立足球运动的初步概念；其次，通过亲子行动来激发和引导学生参与足球运动，做好榜样和表率作用；最后，要综合考虑学生的行为习惯、爱好 及足球运动的育人功能，多陪伴学生参加校园足球活动，并给予相应鼓励。

3.4 社会层面：优化整合资源，多元协同推进

社会是推动校园足球发展的助力器。英国校园足球是在获得社会各界组织和机构的资助，并在政府、英国足球总会、社区、俱乐部、企业志愿者等多元主体共同治理下发展壮大的。我国自2009年正式启动校园足球活动计划以来，校园足球师资、场地、训练、竞赛等已有明显改善，但社会的参与范围和支持力度仍较为薄弱。因此，首先需搭建校园足球发展的多元主体协同治理平台，健全校园足球决策、执行及监督环节的相关机制。其次，要借助互联网、多媒体等信息化工具，推动政府、学校、社会组织、企业等校园足球相关行为主体的沟通交流，实现校园足球发展的资源效率最大化。最后，要注重校园足球人力资源的可持续发展，避免高水平运动员退役后的资源浪费。

4 结 语

我国校园足球已步入“2.0时代”，需利用好现有的基础，根据我国实践情况进行自主创新，进一步推动我国校园足球的高质量发展。以史为鉴，可以知兴替。英国校园足球发展历程为我国校园足球探寻符合我国国情的中国道路提供了宝贵经验。各级政府、学校、家庭，以及社会各界应抓住新时代的历史机遇，各司其职，为我国早日实现体育强国、足球强国作出应有的贡献。