兖州区秸秆离田机械化技术推广情况调研报告

王娣 韩庆有 夏伟

近年来，兖州区从废弃的农作物秸秆上“作文章动脑筋”，积极探索农民增收新渠道，大力推广玉米穗茎兼收、青饲料收获打捆等秸秆离田新机具、新技术，实现秸秆离田“变废为宝”，催生出了绿色经济，走出了兴机富民、助推乡村振兴的路子。

一、2021年秋季秸秆离田基本情况

2021年秋季兖州区20家农机合作社和农机户共投入32台玉米穗茎兼收机，5套大中型秸秆打捆包膜设备，引进4台玉米青饲料收获打捆机。受连续阴雨天地湿影响，机械无法进地作业，仅前期收获了部分秸秆，玉米秸秆穗茎兼收作业800hm2，玉米青饲料收获打捆作业80hm2，收储秸秆1.7×104t，实现秸秆综合效益430余万元。

二、主要做法

（一）创新工作思路，夯实秸秆离田工作基础

一是加强组织领导，成立了秸秆离田推进工作专班，明思路、做规划、抓典型、促推广，切实推动秸秆综合利用，不断提高秸秆资源化利用率；二是强化宣传引导，通过举办玉米穗茎兼收机械化技术培训班、现场会和各种形式的座谈会，开展经验交流学习，广泛宣传玉米穗茎兼收等秸秆综合利用、秸秆离田新机具新技术；三是打造兖州秸秆收储品牌，帮助指导成立兖州区秸秆收储运产业联盟，整合机具，形成合力，提高作业效率和秸秆质量，壮大秸秆收储规模；四是强化技术装备支撑，加快科技创新，鼓励兖州区骨干农机企业山东国丰、山东金大丰等在小麦秸秆收获、玉米穗茎兼收和秸秆打捆包膜设备技术上加大研发力度，全面推进秸秆综合利用农机装备的产业化发展和应用。

（二）加大工作力度，构建秸秆收储运“一体化”体系

按照政府推动、市场运作、企业牵头、农户参与的原则，推动农机生产企业与农机合作社强强联合，逐步构建“区有收储基地、镇街有收储站、村有收储点”的秸秆收储运体系。在大安镇来顺农机合作社和兴隆庄街道运达农机合作社、小孟镇孟园农业合作社建成了3个标准化秸秆收储基地；依托5家农机合作社在全区合理布点建设5个秸秆收储站，在20个村设立了村级临时秸秆收储点，积极对接漕河管口生态有机肥生产公司等秸秆利用企业，实现收储网络三级全覆盖，打通秸秆“离田进站”“加工进厂”的“最后一公里”。

（三）灵活作业模式，实现秸秆规模效益最大化

2021年秋季由于天气连续雨天，地湿不能机械化作业，区农机服务中心及时调度机具，灵活作业模式，积极引导农机户采取多种作业模式收储秸秆，最大限度减少农机户秸秆收储损失。一是大力推广使用玉米秸秆穗茎兼收作业模式；二是推广使用秸秆捡拾打捆模式，将收获完小麦玉米抛撒在地里的秸秆，用秸秆搂草机和打捆机先后完成搂草打捆作业，收获的秸秆可卖给电厂或经过二次加工后作为饲料销售；三是使用青饲料收割打捆机一次性完成“收割－切碎－打捆”全过程，再经包膜发酵储存成营养价值较高的饲料。此作业模式节约人力和运输成本，尤其在连续阴雨天特殊天气情况下，发挥机型优势，能替代轮式收获机在地湿不能进地作业的情况下进地收获，解决了农户只能多花钱雇工靠人工抢收、无法晾晒粮食等难题。

（四）坚持产业化发展，为离田秸秆“谋出路”

依托秸秆收储运体系建设，以秸秆饲料化、肥料化、原料化、燃料化、基料化“五化”利用为抓手，在规划、用地、财政补贴、金融支持等方面创造条件，拓宽秸秆的收储半径、加工半径、利用半径，引导有条件、有实力的农机合作社和种粮大户以市场运作的形式，参与秸秆的收储，鼓励发展秸秆综合利用企业，重点发展秸秆收储经营，培育秸秆肥料化、饲料化生产企业。

（五）认真谋划发展，多模式经营提高秸秆收储效益

积极调研秸秆市场行情，引导农机户因地制宜，灵活经营模式，通过玉米秸秆“本地消化+外地销售”、“现收现卖+打包存储”的灵活收储方式和“本地收获经营+外出跨区作业”的增收作业模式，多角度多渠道提高秸秆经营效益。一是收获的秸秆通过本地养殖场消化，开展穗茎兼收作业的农户提前与本地养殖场联系，签订收购合同，收获的秸秆供应青储池需要打捆包膜，提前做好准备，畅通秸秆销售渠道；二是巩固秸秆外销渠道，加大对外供应合作，多家农机合作社在深化原有合作关系的基础上，与域外养殖场提前签订供草合同，实现了秸秆外销；三是秸秆规模化打捆包膜存储，具备大型秸秆打捆包膜设备的农机合作社提前做好打捆物资和收储场地的准备，及时了解市场行情，争取在价格高点卖出增加收入；四是开展跨区服务拓宽作业服务增收渠道，鼓励有条件的农机大户开展“送机上门”跨区作业，提高机具利用率，增加作业收入。

三、存在问题

（一）对秸秆产业化综合利用、秸秆离田的重要性和迫切性认识不足

多年来兖州区农作物秸秆综合利用的方式主要是秸秆还田，而多年连续秸秆还田后呈现出不少问题，群众秸秆离田的重要性和好处认识不足，各级政府下大力气抓秸秆禁烧，主要精力放在“堵”上，忽视了秸秆离田增加农民收入、改善农民生活环境这条“疏”的渠道。

（二）政策引导扶持力度不够

由于秸秆收储需投入购置机具设备和经营场地、收购秸秆费用、雇工费用等前期投入较大，加之特殊天气等因素影响，导致秸秆市场价格不稳定，经营风险较大，国家对穗茎兼收机具等秸秆离田机具设备补贴较少、对秸秆收储环节、利用环节、穗茎兼收作业环节没有补贴，农机户和企业直接受益的不多，造成企业和农民对秸秆综合利用积极性不高。

（三）收储运体系还需健全完善

目前全区秸秆收储运服务体系建设取得了一定成效，引导扶持农机合作社和农机户建立了兖州区秸秆收储运产业联盟，建立起收储体系，但运输中仍存在难度大、成本高、进程慢问题。

（四）用工多、用工难问题突出

秸秆收储产业链用工较多，“收—运—打捆—包膜—储存”整个作业过程需12人以上，雇工难找，用工贵问题增加了经营成本；另外缺少能熟练操作新型大型智能型农机具的驾驶员和善于农机管理的管理人员。

（五）秸秆打捆包膜和穗茎兼收技术有待改进，机具质量有待提高

首先打捆包膜机实际效率有待提高，一般两台穗茎兼收机收获的秸秆供一台套打捆包膜设备，打捆包膜机一天10个小时只能打120多个包，打捆包膜机跟不上，需加班干才能打包完当天收的秸秆；其次玉米穗茎兼收机出现故障较多，特别是机具易损件磨损断裂问题更为突出，耽误作业进度，影响农机户作业收入。

四、对策措施

（一）加大宣传力度，充分认识推动秸秆离田产业化的重要意义

全面推进秸秆综合利用产业化，秸秆离田无疑成为首选模式。近年来区农机服务中心通过新闻媒体、网络平台、举办培训班、座谈会、现场会，印发宣传画册等方式大力宣传玉米穗茎兼收等秸秆离田机械化新技术、新设备，使广大农民了解秸秆离田的好处和秸秆离田模式，使农户卖出秸秆有收益，农业合作社把秸秆做成饲料卖出有收益，村集体从合作社中有收益、被雇佣农民打工有收入，形成了一条农民增收“产业链”。

（二）加强组织领导，建立统筹协调联动机制

一是建议区政府及各镇街政府把秸秆综合利用作为乡村振兴战略和建立新型农业产业体系的重要内容来谋划研究，摆上重要议事日程。二是加强协调。应建立农业、财政、农机、环保、科技、土地、金融等部门参与的秸秆综合利用统筹协调机制，加强协调联动，各司其职，各负其责，形成整体合力，统筹研究解决推进秸秆离田工作中的重大问题，以秸秆综合利用市场化、产业化为导向，实现环境保护与经济社会发展共赢的局面。

（三）重点围绕“三化”利用综合提升，推动秸秆利用产业化

结合兖州区实际，秸秆离田综合利用重点开展秸秆肥料化、饲料化、燃料化三化利用，培育秸秆肥料化、饲料化生产企业。加大秸秆收储运体系建设，秸秆综合利用，收储运体系是关键。鼓励有条件有实力的农机合作社和种粮大户以市场运作的形式，参与秸秆的收储，增加收储中心建设，并在规划、用地、财政补贴、金融支持等方面创造条件，拓宽秸秆的收储半径、加工半径、利用半径。形成“离地出田、进站进园”、“划片收贮、集中转运、规模利用”的秸秆收储利用体系。

（四）加快科技创新，强化技术服务支撑

一是通过政策扶持鼓励科研部门、农机企业研发引进先进技术，不断提高机具质量。重点扶持开展农作物特别是小麦秸秆收获、玉米穗茎兼收和秸秆打捆包膜设备、玉米青贮打捆技术研发改进的农机生产企业，强化技术改进，研发改进新机型，在遇到特殊天气情况下，能够满足地湿也能进地作业的需要，不耽误作业进度，保障秸秆正常收获供应；二是加强技能培训和技术推广，依靠农机生产企业、合作社、大户带动、科研院所，加大对农户农民实用技能的培训，分批培训能熟练操作大型拖拉机、玉米穗茎兼收机、无人植保机等新型大型农业机械的农机手，解决驾驶员缺少问题，推广秸秆离田机械化作业实用成熟技术，提高农民秸秆综合利用技术能力；三是示范带动，抓好一批示范企业、示范农机合作社，发挥示范引领作用，用示范带动农民，用效益吸引农民，不断提高农民、新型经营主体以及其他市场主体的积极性。

（五）加大政策支持力度，打造兖州秸秆收储品牌

在规划、用地、财政补贴、金融支持等方面积极创造条件，扶持一批想干敢干能干的农机户参与进来，更好地示范带动，扩大兖州秸秆经营规模，打造兖州秸秆收储运产业品牌。一是加大财政投入力度，通过实施秸秆综合利用等项目，设立秸秆离田收储专项补贴资金，提高资金扶持的精准度，着重支持秸秆离田穗茎兼收作业、收储体系建设等关键环节，适当增加玉米穗茎兼收机、秸秆打捆机、秸秆包膜机、青饲料收获打捆机等重点机具的购置补贴；二是加大金融政策支持力度，落实金融部门对秸秆综合利用项目的信贷支持，鼓励银行业金融机构结合秸秆综合利用项目特点，创新金融产品和服务，积极为秸秆收储和加工利用企业提供长期低息贷款等金融信贷支持。