农场农产品质量安全存在问题及对策

刘卉

摘 要：本文对农场农产品质量安全的发展情况进行调查，主要综合探讨农场中农产品的质量安全问题，对生产人员缺乏对农产品质量安全的认识、标准化生产投入不足、没有建立起按标准化组织生产的管理体系等问题展开分析，提出加强生产人员对农产品质量安全的认识、提高对标准化生产的投入、建立按标准化组织生产的管理体系等措施，以期促进农场农产品质量安全的发展，保障人们的饮食安全。

关键词：农产品质量安全;农业投入品;标准化

Problems and Countermeasures of Farm Product Quality and Safety

LIU Hui

（Henan University of Finance and Economics College of Engineering Management and real estate， Zhengzhou 450000， China）

Abstract： This paper investigates the development of agricultural product quality and safety， mainly discusses the quality and safety of production personnel， the lack of standardized production management system， so as to promote the development of agricultural production quality and safety and ensure people’s food safety.

Keywords： uality and safety of agricultural products; agricultural inputs; standardized

近年來，农产品质量安全事件频频发生，给人们的生活质量的提升造成了较大的负面影响。本文对那些与农产品质量安全有关的问题进行了梳理和调查研究，使生产人员意识到农产品质量安全的重要性，提高标准化生产应用水平，建立按标准化组织生产的管理体系，开发并引进与农产品质量安全相关的生产技术，治理农场的种植环境污染，规范农业投入品的使用以及加强“三品一标”认证后农场的跟踪管理，从而提高各农场农产品质量安全水平。

1 农产品质量安全的定义

农产品质量是指农产品的品质和外观，即农产品的商品价值和使用价值，如农产品的外观、气味、口感、营养成分等指标[1]。安全指不含有产生危及消费者健康的有害物质，其基本特征是农产品的种养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售和消费等活动符合国家强制性标准和要求[2]。

从宏观角度来看，农产品质量安全是指农产品具有较强的食用性和适用性，包括等级、规格、品质等特性条件，还包括人和环境的危害等级条件。从某种程度来说，农产品质量安全不仅与居民身体健康息息相关，而且与产品的口感、营养、口味等非安全指标有密切的关联。从内容组成来看，农产品质量安全主要包括以下3点。①外观商品质量。商品质量的评判是以商品的内在质量和外观质量为主。②营养品质指的是所有供给人体所需的各种维生素、矿物质和纤维素，还包括人体可适当摄取的一些植物蛋白和脂肪，以及能够维持人体内酸碱平衡并且帮助消化吸收的物质等。③安全卫生质量指的是农产品中有害物质的限量及农药最大残留限量。

2 农场农产品质量安全存在问题分析

2.1 生产人员缺乏对农产品质量安全的认识

影响农场农产品质量安全的因素较多，但最根本的因素是农户对农产品质量安全的认识，生产人员的认识程度直接决定其生产行为。目前农场农产品质量安全进程发展缓慢的问题，与农户的认识程度不高密不可分。通过调查可以了解到，农户普遍缺乏农产品质量安全相关知识，并且对农产品质量安全的概念与内涵不清晰，经过调查得知对于农产品质量安全认知不足的原因主要有2点。①农场对于农产品质量安全的宣传不够。②农户安全意识缺乏，并未主动去了解农产品质量安全。

2.2 标准化生产应用水平不高

2.2.1 对标准化生产投入不足

实现标准化生产对保障农产品质量安全有重要意义，而对标准化生产的投入是标准化生产能否更好实施的关键。由此可见，农产品质量安全与标准化生产有着密不可分的关联，可以总结出2点原因。①农场对技术人员投入以及对于农产品生产标准化的资金投入不够。②对标准化生产技术要求高，所以需要投入的生产成本相对较高。以上说明农场标准化的生产投入不足，给农场的标准化生产埋下了隐患。

2.2.2 没有建立起按标准化组织生产的管理体系

在对农场产销模式进行了解后发现，无论是生产资料的购置，还是农产品的销售，均未实现统一化操作，过于分散的产销方式不利于产品之间的统一，农场没有建立标准化组织生产的管理体系。通过查阅相关资料及实地调查，发现从2方面可以体现。①农场按标准化组织生产的管理方法缺失。②在实践环节，标准化组织生产的实施并未得到全面落实。同时，自我认知受限，农户缺乏标准化生产意识，多是基于实践经验进行生产，从而导致了无标生产与无标上市等情况的出现。基于上述分析可知，农场并未立足于事实，进行标准化组织生产管理体系的创建，农场的农产品质量安全难以得到保障。

2.3 缺乏保障农产品质量安全的生产技术

在消费市场中，农产品的定位和销售业绩与生产技术之间有着密不可分的关系，随着农场的生产技术提高，农产品的竞争优势也会变大。而农场现在的生产技术缺乏，并不能保障农产品质量安全。提高生产技术水平，种植成本就会增加，并且由于市场价格的不确定等因素，使农产品的质量安全发展存在一定的风险。由此可见，开发引进与质量安全相关的技术会增加农户的种植风险，从而降低了农户的种植积极性，导致与农产品质量相关的技术缺乏。

2.4 农场种植环境污染严重

环境污染给农产品种植带来了较大的负面影响。据我国现行《农产品质量安全法》要求可知，为保护农业生产，应加强对种植环境的管理。由此可见，保障农产品质量安全与农场种植环境息息相关。农场种植环境污染严重主要包括2点原因。①工业污染。工业所产生的废气体、废渣及废水都会直接对附近的农业基地产生污染，使工业产生的有害物质堆积在农作物的内部，从而导致生产出的农产品含有有害成分，质量安全不过关。②农户日常生活废弃物或废水并未经过处理直接与土壤接触，极易造成土壤重金属超标现象的出现[3]。

2.5 农业投入品使用不规范

农业投入品是指存在于农业生产环节，为促进农业产量增加或质量提升予以添加的物质总称，如农药、种子等。农业投入品使用是否规范直接影响到农产品质量安全，目前存在农户使用农业投入品不规范的问题，主要是由于农户对于农业投入品的使用规范的了解不够透彻。经过了解，滥用错用、违规使用、质量不合格等问题较为普遍。生产经营者为了抵抗病虫害、提高产量，违规或不合理施用肥料、饲料、农药等投入品。

2.6 “三品一标”认证后农场的跟踪管理不到位

“三品一标”是指绿色食品、无公害食品、有机食品和农产品地理标志，这也是由政府予以主导，结合市场发展趋势所推出的农产品公共品牌。以此为背景，农场因着重发展“三品一标”农产品，以此实现自我市场竞争力的提升和良好商业形象的塑造，为农产品质量安全工作的持续推进奠定基础。经过和农场管理人员沟通了解到农场在以下2个方面管理不到位。①疏于对农户生产记录的监管，有的农户在认证“三品一标”后，由于主体责任感不强，生产过程及生产记录不规范。②不按时监督农户复查和换证，认证“三品一标”费用较高，等待认证耗时较长使农户不愿主动复查和换证。以上说明，在“三品一标”认证后，农场的跟踪管理不到位。

3 改善农场农产品质量安全的措施

3.1 加强生产人员对农产品質量安全的认识

在农产品产销环节，作为第一责任人的生产人员其发展理念、工作态度等与农产品质量安全有密切关联。以此为据，有必要加强和促进生产人员对质量安全重要性的认知。建议措施如下。

（1）从实践角度出发，做好农产品质量安全认知教育的推广和普及。在农场有关部门的推动下，进行相关培训活动的举办，在传授先进种植技术的同时，对农产品质量安全的重要性加以强调，使人们了解农产品质量安全与先进种植技术的掌握同等重要，这与农业健康发展、农户具体收入等息息相关。

（2）在实践活动中，从监督角度出发，进行相关制度的创建，在有关部门的引导和监管下，对农户生产行为进行正确指点，使其能够在遵循相关规定的前提下，实现标准化。同时，农场有必要从宏观角度出发，针对农产品销售进行农产品销售平台或农产品销售市场的构建，有助于农产品市场化发展，避免农户被不良商贩所欺诈。针对农产品质量安全提出更高要求，杜绝不符合规范的食品进入流通环节，不仅有助于农场农产品品质的保障和品牌知名度的提升，关键在于能够促进农户安全生产意识的强化，为农产品质量安全的保持创造了不可或缺的前提条件。

3.2 提高标准化生产应用水平

3.2.1 提高对标准化生产的投入

在现代社会提倡农业标准化生产，有助于我国农产品市场竞争力的提升。提高农场对标准化生产的投入可以从以下2个方面进行。①加大农业标准化相关的技术人员投入。农场应大力建设企业文化，提高薪资待遇，制定奖励机制来吸引，留住技术型人才。②适当增加对农业生产的资金扶持力度。农场应从长远发展角度出发，对现有项目资金进行有效整合，注重农业生产基础设施建设活动的推进，提升其防御自然灾害能力。在专业合作社、种植大户等行业典范的引领下，实现标准化生产的全面

推进[4]。

3.2.2 建立按标准化组织生产的管理体系

农场想要实现农产品市场竞争力的提升，满足市场的要求，就要建立按标准化组织生产的管理体系。①农场应注重相关法律政策的落实、绿色食品的研发认证、人员培训活动的推进等。②立足于现实，基于农产品质量安全发展所需，不断完善关于农场农产品质量安全发展的办公室职责。在农场形成一套按标准化组织生产的管理体系，保证质量安全的农产品生产向规范化、标准化、科技化、法制化发展。

3.3 开发并引进与农产品质量安全相关的生产技术

农场要想提升农产品质量安全水平就要开发并引进与农产品质量安全相关的技术。建议从以下几个方面进行。①要与技术类院校达成合作关系，招聘技术型人才。②注重现有人才的选拔，在日常工作中通过各种培训活动的举办，为农场技术人员或其他生产人员提供必要的学习路径，始终坚持走出去、请进来原则，推动理论知识与实践活动的高度融合，根据客观所需，进行高素质、高水准专业农产品种植管理技术队伍的组建。本着与时俱进的原则，注重配套设施的完善，为农业技术的应用和大规模推广奠定基础。③为促进农产品质量安全整体技术水平的提升，适当增加投资力度。鼓励技术水平高、发展意识强、具有一定综合实力的行业龙头企业投资建厂。同时，农场还需要准备一定数量的生产技术专用资金，为农产品质量安全的提升提供物质保障。

3.4 治理农场的种植环境污染

农场良好的农产品种植环境是保证农产品质量安全重要的一点。农场要保证种植环境良好，建议从如下措施进行。①可以借鉴国外发达国家的环保立法经验，对环保法律体系进行完善，同时结合我国当前工业企业的实际情况，明确各个工业领域的排污标准、污染治理要求。并且要坚持“谁污染谁负责”的原则，对于企业的污染排放加收排污税，同时在相应的排污收费制度中对企业排污行为、污染物分类、收费标准等进行细化，从而保证能够为环保部门的执法工作提供有力支持。②注重农田水利基础设施建设，积极推广各种先进种植技术，尽可能实现水资源的最大化利用，将生活废水所带来的负面影响降到最低。

3.5 規范农业投入品的使用

农场在农业投入品使用方面应注重以下几点。①将《基地投入品管理制度》视为主要参考依据，在实践环节应严格予以执行，对各种农业投入品进行统一化管理。例如，由农场生资公司与种植户签订种子、化肥、农药购销合同，统一采购、统一销售[5]，并责成农场农业科、绿色食品办公室负责投入品使用中的监督管理。同时，由工商、农业等相关行政执法部门，定期对农业投入品市场进行检查，严厉打击假种子、假化肥、伪劣农药的销售行为，有效地减少了高毒、高残留农业投入品的流入，从源头上保证了基地标准化生产和农产品的安全性。②增强农户对规范使用农业投入品的意识。农场对农户开展相关法律法规和标准化生产技术宣传与培训，结合食品安全宣传月等活动的开展，向人们发放各种宣传资料、便民服务卡，悬挂横幅、张贴标语，开展集中授课和现场接受咨询等活动。

3.6 加强“三品一标”认证后农场的跟踪管理

“三品一标”的认证是促进现代农业发展的必然要求，“三品一标”认证后的跟踪管理是现代农业发展的重要保障，建议农场采取如下措施。①首先加强对农户生产记录的监管。②农场应不定时去检查生产记录，抽查农产品，判断其质量是否符合认证要求。③进行“三品一标”质量追溯体系的创建。注重该体系重要作用的发挥，将其纳入到农产品质量安全追溯信息平台中，以此为契机，实现“带标上市、过程可控、质量可溯”。④在实践环节，对“三品一标”到期换证工作进行严格管控。严格按照认证时限要求，做好无公害农产品复查换证、绿色食品续展、有机食品再认证工作，切实提高换证率。

参考文献

[1]吕巧枝.我国农产品质量安全现状与发展对策[J].中国食物与营养，2007（4）：10-13.

[2]刘家悦，陈杰.浅析农产品质量安全管理的问题与对策[J].湖北农业科学，2012，51（23）：5525-5527.

[3]周海燕，周应群，羊勇，等.附子不同产区生态因子及栽培方式的考察与分析[J].中国现代中药，2010（2）：

16-20.

[4]易军华，伍千志，贺艳艳，等.石门县农产品质量安全监管现状与对策[J].作物研究，2018（10）：41-42.

[5]张丹，吴肖云.基于政和县农民专业合作社的生产质量控制分析[J].质量探索，2017，14（5）：86-92.