《残疾人蓝皮书(2021)》发布暨残疾人体育高质量发展论坛综述

李筱菁

(南京特殊教育师范学院 中国残疾人数据科学研究院 南京 210038)

2021年，中国残疾人运动员在东京残奥会中取得了新的突破，残疾人体育事业建设取得了辉煌成就。2022年2月，北京冬残奥会即将隆重开幕。我国残疾人体育盛事不断，残疾人参与体育活动的热情不断高涨。为总结残疾人体育事业发展历程，全面呈现中国残疾人体育事业现状，充分揭示中国残疾人事业的伟大进步和中国式人权发展道路的成功奥秘，2021年12月26日，由南京特殊教育师范学院与社会科学文献出版社共同主办、南京特殊教育师范学院中国残疾人数据科学研究院、中国统计学会残障统计分会、中国统计教育学会特殊教育分会承办的“《残疾人蓝皮书(2021)》发布暨残疾人体育高质量发展论坛”在南京以线上、线下结合的形式成功举办。来自政府、国内外高校、科研院所的50余名专家、学者，就“残疾人体育高质量发展”这一主题展开了深入研讨。

《残疾人蓝皮书》系列目前已出版4部。此前，《残疾人蓝皮书(2019)》《残疾人蓝皮书(2020)》发布会已分别在南京、北京成功举办。《残疾人蓝皮书(2021)》主题为“残疾人体育”。残疾人体育是中国残疾人事业的重要组成部分。在“两个一百年”历史奋斗交汇期，中国残疾人体育事业的蓬勃发展，成为残疾人全面享有政治、经济、文化权利的重要体现。

在发布会开幕式中，全国人大常委会委员、中国残疾人联合会副主席吕世明，社会科学文献出版社社长王利民，江苏省残疾人联合会副理事长庆祖杰，南京特殊教育师范学院校长黄军伟分别发表致辞讲话，对《残疾人蓝皮书(2021)》的发布表示祝贺。

吕世明副主席指出，从残疾人体育发展中能看到国家体育发展和残疾人事业发展的成就，能感受到残疾人体育健儿以及残疾人群体生活的获得感、幸福感、安全感。《残疾人蓝皮书(2021)》的发布不仅吸引广大残疾人积极加入到体育健身活动中，也为全国人大常委促进残疾人体育事业发展的相关法规修正提供智力支撑。充分推动无障碍环境保障体系建设，为残疾人体育事业发展助力。

王利民社长充分肯定了南京特殊教育师范学院在残疾人高等教育及残疾人事业专门人才培养领域的重要地位。他指出，《残疾人蓝皮书》通过对中国残疾人事业发展数据进行系统的整理分析，形成了对中国残疾人事业发展情况的整体判断。《残疾人蓝皮书(2021)》以残疾人体育为主题，对中国残疾人体育的现状和存在的问题进行了系统总结。十八大以来，中央高度重视中国特色新型智库建设，蓝皮书也进入高质量发展阶段，成为广大智库发展的重要窗口。希望《残疾人蓝皮书》系列继续汇聚群力，为残疾人事业的进步与发展建言献策，不断推出精品。

庆祖杰副理事长指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，高度重视发展数字经济，推动建设数字中国智慧社会，推进数字产业化和产业数字化。在此背景下，《残疾人蓝皮书》系列以深刻的专业性、严谨的科学性、精准的针对性、积极的实践性形成了系列丰硕的学术成果，为残联系统的工作提供了详实的依据。建议今后加强对残疾人共同富裕、残疾人事业现代化、残联系统队伍建设、残疾人就业、残疾人托养、社区基层产业的发展、残疾人权益维护、残疾人文化建设等方面的研究，用数字实证，用数据说话，为江苏及全国的残疾人事业高质量发展作出贡献。

黄军伟校长指出，习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，从为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴的高度，为新时代中国特色残疾人事业发展指明了前进方向，提供了根本遵循，是我们做好残疾人工作的行动指南。进入新时代，残疾人对美好生活的向往，意味着在开放包容的社会中，实现个人身心的全面发展。残疾人体育是其中重要的组成部分，是实现残疾人融合发展和全面发展的重要基础。《残疾人蓝皮书(2021)》以残疾人体育为主题，多学科、多视角、多维度地展现了残疾人体育的发展前景，为推动残疾人事业高质量发展和全面促进残疾人融合发展贡献了智慧和力量。

副主编李泽慧教授介绍了《残疾人蓝皮书(2021)》的研制过程与成果，总结了残疾人事业发展的三个主要方面。一是残疾人事业继续保持较快发展；二是残疾人体育事业全面发展，竞技体育成绩优异；三是残疾人权益发展不均衡。因而，目前残疾人体育事业机遇与挑战并存。副主编白先春教授详细介绍了中国残疾人事业发展平衡指数。2015—2019年间，我残疾人事业发展指数增长了24.8个百分点，残疾人事业取得长足进步；2019年残疾人事业平衡发展指数较2015年增长了3.5个百分点，地区经济发展不平衡度低于残疾人事业发展的不平衡度。孙计领副教授作了《北京冬奥会与冬残奥会无障碍环境建设报告》，他指出，应通过提高认识，加强无障碍环境立法，总结北京冬奥会和冬残奥会中的无障碍环境实践经验，加大无障碍理念、法规和标准的宣传培训，开展无障碍环境建设的执法检查与评估以及加快数字化运营，深化发展等途径来推动无障碍环境的融合发展。

出席会议的部分专家学者发表了各自对《残疾人蓝皮书(2021)》以及残疾人体育高质量发展的认识和思考。

中国社会科学院大学李群研究员指出，《残疾人蓝皮书》系列从全面概括到主题聚焦，质量不断提升，影响力不断扩大。残疾人体育的主题落实了国家战略，符合残疾人事业发展方向。残疾人事业发展过程中要加强国际化建设，吸收国际单位开展合作，提升话语权。

辽宁省社会科学院梁启东院长在点评中提到，《残疾人蓝皮书》具有勇于回答时代课题的时代意识，坚持以人民为中心的群众意识，研究为党和政府的决策科学化、民主化建设的大局意识，以及深入调查研究的实践意识。以权威数据说话，科学统计分析方法贯穿始终，为政府和学界提供了重要的参考和数据来源，同时对残疾人事业发展的重大问题进行全面深入的剖析，以前瞻性思维，强烈的问题导向，提出许多重大问题的理念思路和对策建议。建议后期能够将宏观和微观结合起来，将残疾发展指数补充完善，使该指数更加权威，更加有指导性。

中国人民大学统计学院孟生旺教授指出，《残疾人蓝皮书(2021)》聚焦残疾人体育事业主题，系统总结了残疾人体育事业的发展经验，具有重要的现实意义。本册蓝皮书体系完整，内容丰富，既有现状描述，又有成功经验总结，同时有具体问题的深入剖析，使用科学严谨的数据统计分析方法并提出了相应的改革建议。

《中国行政管理》主编解亚红研究员指出，《残疾人蓝皮书(2021)》选题符合时代背景，内容科学，研制过程严谨，且充满了情怀和责任感。建议今后的蓝皮书在选题时更多关注残疾人主体视角，增加对残疾人在各个领域作出贡献的描述。

清华大学邹广文教授从文化哲学的角度指出，体育作为自觉的文化行为，反映了人类在身体自由训练中的价值追求。残疾人体育是残疾人事业健康发展的重要标准，残疾人体育事业是残疾人全面发展的重要组成部分。它有利于改善残疾人的身体机能，塑造残疾人积极健康的生活态度，有利于彰显广大残疾人的主体价值。

苏州大学王家宏教授指出，科学指导残疾人进行体育活动，有着独特的价值和意义。我们要重点关注和保障不同残疾人群的科学、健康的健身指导，提供公共服务保障，特别是要关注残疾儿童青少年的成长，使他们的幸福指数得到提升，使残疾人的人生价值不断提高，有获得感和幸福感。

“残疾人体育高质量发展论坛”的两个分论坛由中国残疾人联合会副主席侯晶晶教授、南京市残疾人联合会一级调研员娄克凡主持。发言专家从残疾人竞技体育发展、残疾人康复体育发展和融合体育教育发展几个角度，对残疾人体育事业的发展现状进行了介绍。

首先，聚焦于残奥会的竞技体育对残疾人事业发展起到助推作用。哈尔滨体育学院庄茂花教授认为，我国残疾人冰雪体育迈入规范化、制度化、普及化和科学化发展，竞技实力不断壮大，且进一步实现了与国际残疾人冰雪运动发展的接轨。冬残奥会志愿者培训专家、中国助残志愿者协会副秘书长韩润峰指出，奥林匹克不仅仅展现残疾人体育能力，提高康复水平，也为持续在社会中宣传助残意识带来巨大的价值。对于志愿者应给予特别关注和培训，从而改变社会对残疾人关注不足的现状，使残疾人逐步实现无障碍参与社会活动。

其次，康复体育发展出新观念、新模式。广州体育学院侯晓晖教授指出，残疾人康复观念应从强调残疾人医疗救助向强调残疾人公共卫生和健康管理服务方向转变。加强体育融合和非医疗健康干预，以体育运动为手段，以功能障碍康复为导向，促进残疾人身心健康发展为目标应该是国家残疾人康复体育发展的主要方向。上海体育学院吴雪萍教授介绍了基于“适应性体育”概念开展残疾人体育健身活动指导、促进特殊教育安置形式和特殊儿童进行运动能力评估的经验。

第三，师资培养助力特殊体育教育融合发展。美国南康涅狄格大学杨进进教授介绍了美国融合体育师资培养的实践经验。通过鼓励教师“走出去”和把特殊学生“请进来”的师资培养模式，帮助体育教育相关专业学生结合理论与实践，全面认识特殊学生的学习过程。

本次发布会中，与会专家围绕蓝皮书建设、残疾人体育事业发展等主题总结了残疾人蓝皮书研制过程中的问题，以及残疾人体育事业发展取得的成绩，为今后工作提供了新视角、新思路。