陕北地区农村中小学音乐教育现状及改革研究——以延安市志丹县为例

赵 蕊

（西安音乐学院,陕西西安 710061）

自1949年新中国成立尤其是1978年改革开放以来，中国整个教育体系的改革与发展取得举世闻名的伟大成就，随之，社会的进步推动了基础教育不断发展。我国当下正处于日趋激烈的国际竞争，迅速发展的科学技术的大时代背景下，素质教育机遇与挑战并存。现存课程已出现诸多问题：如不能完全适应社会发展；课程门类多，缺少综合性和选择性，课程内容繁、多、重、旧，脱离社会发展；教学方法过于强调死记硬背和机械训练，等等。面对这些挑战，基础教育必须进行全面深化改革，所以，素质教育的提出便引起了人们的广泛关注与认同。在中共中央相关文件的精神引领下，素质教育的课程化改革，也成了当代中国教育发展的必要选择。作者通过不断的研究、实践，以陕北地区农村中小学音乐教育尤其是延安市志丹县为研究对象，通过对农村地区中小学音乐现状、原因分析、改革研究这三个方面的论述，分析、解决研究过程中出现的问题，希望对改善农村地区中小学音乐教育工作者有所帮助。

一、农村地区中小学音乐教育现状

笔者曾在延安市志丹县开展为期一年的教学实践，在这段教学实践经历中，对以志丹县为代表的陕北农村地区中小学音乐教育现状进行调查研究，研究发现我国陕北地区农村中小学存在音乐教育普及率不高、师资力量失衡以及音教设备欠缺等问题。

（一）音乐普及率不高

根据教育部颁发的2011版《义务教育语文等学科课程标准》将音乐课程性质进行明确：“音乐教育是九年义务教育阶段面向全体学生的一门必修课”。教育部又在2015年颁发《义务教育课程设置实施方案》，其中规定“义务教育课程设置比率中，艺术教育课程比例为9%～11%。一到九年级设艺术课，……提高审美情趣”。这就对音乐课程的数量设置提出了新的要求。根据文献的调查研究表明，农村地区中小学九年义务教育音乐课程开设普及率仅为21%，远远不及教育部规定的“标准线”。

在笔者一年之余的教学实践活动中，发现学校内音乐课程的开设具有随机性，首先是开设年级随机，并未在每个年级都开设音乐课，学生可能只有某些学期能够上音乐课，比如小学在1-4年级设置音乐课，高年级会取消音乐课，初中则只在7-8年级开设；其次是课时数随机，音乐课往往是“插空”安排，若同诸如语文、数学、外语之类的“主课”冲突，通常需要做出让步；最后是教学内容随机，各所学校音乐课程教学内容编排随意性大，学生只能接受到非常片面的音乐知识，并不会系统、完整地去学习乐理知识、音乐知识，小学一般以唱歌为主，初中以音乐欣赏为主。

（二）师资力量失衡

音乐课程的组织和开展，专职音乐教师是其中最重要、最关键的环节，且专职音乐教师师资力量的高低，在很大程度上决定了音乐课程教学质量。师资力量的失衡尤其是音乐教师的极度欠缺，是目前陕北地区中小学音乐教育的现状，而目前这种现象的突出，很大程度上会造成学生在教育上的不平等，会影响学生享受教育公平的权利，对学生心理健康全面发展等方面造成较大影响。对学生根据调查研究显示，除专职音乐教师数量的欠缺，很多地区的中小学校没有专职音乐教师，音乐教师的岗位大多由其他课程教师兼任。

（三）音教设备欠缺

音教设备的配备可以从2011版《义务教育语文等学科课程标准中》找到答案，在这版课程标准中，规定了“学校应配置音乐专用教室和设备，如钢琴、风琴、手风琴、电子琴、音像器材、多媒体教学设备以及常用的打击乐器、民族乐器及西洋乐器等”

另外，课程标准还规定“学校应具备音乐读物、音乐杂志和音像资料”等。对于学生学习乐器的种类和数量也有章可循，“需要学习竖笛、口琴、口风琴等简单乐器，并要会演奏一至两首乐曲。”对于一所中小学校而言，一台电子琴，一台音乐教学专用黑板，一个谱架和一套打击乐器是最基本的配套音教设备。随着我国“双高双普”政策的全面落实，国家对贫困地区教育的重视及扶持，这些基本的音教设备在中小学也能得到保障，但是，缺少对这些乐器及设备精通的老师，很多乐器闲置下来，经过作者的取证研究，这个问题应该得到极大重视。

综上所述，随着基础教育、素质教育的变革和发展，我国的音乐教育取得的成绩是有目共睹的，作者在实地考察过程中发现，各级教育部门已初步搭建起了中小学音乐教育的培训、管理、教育机构，从之前的无人管理到专人管理，无专业机构到专业机构初步搭建；各级教育行政部门也紧跟国家政策，制定了一系列法规及文件，从以前无法可依的涣散局面中彻底解放出来，改变了大面积空白的音乐教育，音乐教育事业也在向前发展。

但是，我们也应该更加清楚地意识到我国音乐教育事业依旧存在很大进步空间，目前音乐学科中存在诸多不适应时代发展的问题，而且许多课程体系自身也存在不适应时代发展问题。因此，我们新一代青年教师一定要肩负责任，挑起担子，推动教育改革事业不断前进发展，教育改革事业任重而道远。

二、造成目前教育现状的原因分析

我国陕北地区农村中小学音乐教育存在的现状不容乐观，其原因有多种。概括来说，主要有四个方面。第一，是地区经济发展不平衡导致农村地区学校对教师吸引力远未及大城市及市区学校。第二，领导对于农村地区中小学音乐教育重视程度不够。第三，地方政府对于农村地区中小学音乐教育资金投入不足。第四，农村地区中小学专职音乐教师人才培养及流动模式单一。

（一）地区经济发展不平衡

众所周知，延安位于陕西北部，地处黄土高原，紧邻山西，背靠黄河，由于其特殊的地理位置，延安这座城市承载了中华文明五千年的历史长河，是中华民族悠久历史的发源地，在中华民族发展的历史长河中占有不可估量的重要地位。延安市的经济来源主要依靠煤炭、石油等重工业，由于其历史人文背景及地理位置的优越性，近年来，延安的旅游业也得到大力发展，但是，由于延安工业发展较为单一、薄弱，需要解决的问题还有很多。

延安市近年来作为国家红色旅游基地，又是陕北地区重点扶持的地区，经济发展相比于前几年已经有了飞速发展，但是延安各地经济存在差异性，发展受地域限制。作者通过了解发现，志丹县的经济收入主要来源于苹果，近年来，志丹县致力于推动山地苹果及综合产业园区建设。但是由于经济来源比较单一，所以不能从根本上解决“民穷”这个难题，经济落后就会带来教育落后，整个地区的教育资源相比经济发达地区有较大差异，这也是志丹县人民政府近几年在着力解决的问题。那么，经济落后导致农村地区学校对教师吸引力远未及大城市及市区学校。因此，要想教育发展，必须聚力破解“民穷”这一根本性难题，大力实施“城乡统筹、发展转型、强县富民、结构优化”战略，只有实现平稳健康发展的经济社会，教育才能更上一层楼。

（二）音乐教育重视程度不够

通过作者的调研发现，当前农村中小学音乐教育开展效果不甚理想，普遍存在规定停在纸面上、落不到实处去的现象，课程标准中的要求成了空中楼阁。究其原因，一方面确实存在地方经济发展因素导致的经费困难，但相关领导干部从本质上并没有弄清楚音乐教育的地位作用，将音乐教育上升到美育的高度。有相当部分的农村中小学校党委班子认为音乐课程可有可无，抓住语数外等“主课”才能保升学率、保教育质量，实际上并没有将音乐课程的地位上升到贯彻国家教育大政方针上来，对素质教育的理解还是停留在提高成绩、抓牢主课的理念。领导班子的理念和认识某种程度上将会影响一所学校的办学方针和发展方向，从而进一步影响学生乃至学生家长。很多时候，开设音乐课也只是为了响应上级号召、应付上级检查，开课视情而定。因此，在陕北农村地区中小学中，轻视音乐教育、不设置预约课程的现象十分普遍，情况不容乐观。此外，课程形式往往单一乏味，师生互动少，学生多为被动地接受，难以勾起对音乐的学习兴趣。

（三）音乐教育资金投入不足

站在整个世界角度，国际社会中绝大多数发达国家对音乐教育都极为重视，在教育经费上也投入大量资金。以澳大利亚为例，其政府在20世纪末对音乐教育就投入了大量基金，音教设备都比较充足、先进。在器乐教学方面，几乎每个小学生都在学习演奏简易乐器，中学生也占半数，澳大利亚政府在这方面资金投入较大。也正是由于政府对音乐教育投入较大资金，所以澳大利亚中小学生的音乐素养较高，交响乐团成员多数为中小学生成员。近年来，我国政府对音乐教育的重视程度在逐渐加强，对音乐教育的资金投入也随之增加，取得了较为卓越的成果。越来越多发达地区及城市组件合唱团、艺术团甚至交响乐团等等，学生的音乐水平有了极大提高。然而，我国各个地区的经济发展水平参差不齐，城乡经济水平也存在很大差异，各地对于音乐教育的投入也大相径庭。相比于我国沿海经济较为发达地区，中西部地区经济发展速度较慢，中西部地区相比东部地区经费有很大差异。所以，本文作者在前文提道，不仅中西部与东部经济存在差异，延安市地区各区县经济发展也存在不平衡的问题，例如志丹县的经济结构较为单一，以农产品为主，经济发展较为落后，故整个县区对教育资金的投入较少，对音乐教育的投入更少，学校的教育经费只负责日常教学运行，没有多余的自己用来投资音教设备。由此可见，教育资金投入问题是造成农村地区音乐教育发展滞后的重要原因。

（四）教师培养流动模式单一

目前，师范院校音乐类专业或音乐学院音乐教育专业毕业生，是中小学校专职音乐教师的主要来源，师范院校及音乐学院可谓是培养中小学专职音乐教师的摇篮。然而，由前文的分析可见，经济不平衡导致城市对这些高校毕业生的吸引远远大于广大农村地区，不少毕业生宁可从事非本专业相关的工作，也要削尖脑袋往城市发展。在设置有专职音乐教师岗位的中小学中，充实到这支队伍的以本地返乡大学生或支教老师居多。但即便如此，由于农村地区中小学基数之大，需求与供给之间往往是供不应求，造成这些地区学校专职音乐教师岗位无人问津。所以，这样的结果导致农村地区中小学音乐教学质量不高，同城市地区中小学差距逐步拉大。

音乐教育课程作为中小学必修课程，在发展、实施过程中也存在许多问题。同时，音乐课程作为基础教育的重要组成部分，存在的薄弱环节暂时还没有得到改善，很难紧随当今时代教育进步和经济发展的脚步，离我国要求实现的素质教育存在较大距离。因此，面对机遇与挑战，如何完善中小学音乐教育，加强教育工作者的自身素质，已然成为摆在广大中小学音乐教师面前一个十分重要的研究课题。

三、音乐教育改革研究

当前农村地区中小学音乐教育现状不容乐观、不可小觑，但不可否认的是，我国农村地区中小学音乐教育具备较大的提升空间。音乐教育作为素质教育中的重要组成部分，是实施美育的必修课程。应该认识到，推动农村地区中小学音乐教育改革迫在眉睫。针对第二节提出的四点问题，本文作者认为，改革需要对应地从四个方面开展。

（一）捍卫脱贫攻坚胜利果实，提升农村地区经济发展水平

2021年我国所有地区已完成脱贫攻坚工作，全面建成小康社会。在疫情影响下，少部分地区发展速度减慢，但总体势头较为平稳。自2020年来，国家六部门出台有关提高教师待遇的文件，而早在2018年，教育部就已经颁布《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，从教师队伍专业化、教师待遇等方面做出相关改革规定，尤其是农村地区中小学特岗教师薪资待遇相较以往有了较大的提高。教师待遇的提高，就要求当地政府财政收入作为坚实的后盾。另一方面，农村地区经济发展，缩短城乡差距，各项人才吸纳政策出台后，对高校人才的吸引力才会增加。如此以往，将会形成良性循环。

一是持续解决贫困地区产业发展问题。省市各级政府需要加大资金投入，推动各地支柱产业长期发展，提高地方政府资金使用的灵活性，建立乡村发展专项资金，重视公路交通及各项基础设施建设维护。

二是不断加强农村地区互联网建设。紧跟互联网经济的步伐，以新形式、新思路提升经济发展质量。在此基础上，可以依托发达的网络课程资源，实现远程教学、资源互补，一定程度上可以缓解专职教师缺乏带来的影响。

三是加速推进城镇化建设的脚步。城镇化建设能够促进农业科技含量、降低农业成本，进而提升农业收益和农民综合素质，以及促进教育和服务行业的成长。城镇化建设也能在一定程度上提升广大农村地区对于高校毕业生的吸引力。

（二）提高音乐教育重视程度，落实课程标准素质教育要求

ISME（国际音乐教育学会）认为：音乐教育有以下功能：陶冶情操、启迪智慧、寓教于乐、美化心灵。音乐教育在培养人的审美趣味及高尚情感方面有着别的艺术不可代替的作用，它依靠音乐优美的旋律、鲜明的节奏、美妙的音色、丰富的和声来表情达意，能够帮助学生扩大知识面，认识客观的世界，促进人的身心健康发展。因此，音乐教育在整个中小学教育发展体系中有着不可或缺的重要地位，陕北地区各级政府尤其是乡村中小学要充分认识到音乐教育的不可或缺性，让陕北地区农村中小学与发达地区在音乐教育上的差距逐步缩小，实现音乐教育、音乐资源平衡、健康、稳定发展。

从政策落实方面来看，近年来，我国出台了很多研究方案，比如要求在办学过程中，坚决抵制片面办学行为。从实行角度来看，本文作者在前文也提出，在陕北农村地区中小学中，轻视音乐教育、不设置预约课程的现象十分普遍，情况不容乐观，农村音乐课程变成“可有可无”的课程。基于这种现状，陕北地区各级政府要重视音乐课程重视程度，认真落实国务院教育厅颁布的教育政策，转变教育过程中存在的以分数、升学率、文凭为主的教育理念，消除对乡村中小学存在的成见，监督偏远不发达的农村地区开设音乐课程，改变农村地区音乐课现状。农村中小学教育班子成员在保障开课率的基础上，继续加强对音乐课程开设质量的把控你，发挥音乐教育在中小学教育发展体系中的重要地位，使得学生们成为全面发展的下一代强有力的接班人。

（三）加大音乐教育财政投入，创立专款专拨新型支付制度

站在整个世界角度，国际社会中绝大多数发达国家对音乐教育都极为重视，在教育经费上也投入大量资金。那么，在我国经济飞速发展的今天，我们更应该加强对陕北地区教育投入力度。

一是要实行中央财政专项拨款制度。目前，我国广大农村地区教育大多实行的财政管理制度是“省级统筹、县级为主”，可以看出，农村中小学教育的主要投入责任在于县一级政府。在现行财政体制下，我国陕北地区的多数县级政府财政状况仍旧不甚富裕，“吃饭财政”这一现象还是普遍且将长期存在，投入到农村地区学校音乐教育中的经费更是少之又少。因此，这些农村地区中小学音乐教育的长远发展亟须得到中央财政的大力扶持。作者建议中央政府通过“农村地区音乐教育财政专款”方式，或以“中小学音乐教育设备专项支出”的形式，对广大农村地区中小学实行音乐教育财政专款支付制度，并以此带动省级政府的配套财政专项支持，增加不发达农村地区中小学音乐教育投入，促使学校配齐音乐教师、音教设备以及相应的功能教室等，满足音乐课程教育教学的要求。

二是要加大投入培养专职音乐教师。教育部和财政部于今年联合推行的“中小学教师国家级培养计划”（简称“国培计划”），针对农村中小学教师师资力量薄弱、教学水平不足等问题，开展专项培训项目。经过十几年的努力，各地都已取得较为显著的成效。然而，对于音乐教师这个岗位而言，开展的工作和投入的力度远远不够，无论是投入经费、人才培养等方面同其他学科相差甚远。因此，建议陕北地方政府要在农村地区中小学音乐教师培养上增加价飞投入，真正将“国培计划”全面贯彻到音乐课程上。具体来看，除提高工资待遇外，还需要投入专门经费供院校培养农村地区音乐教师，加强音乐教师理论知识、业务水平培养，定期举办教育名校、高等院校学习交流活动，增强教师职业自豪感、认同感，扎根农村、奉献青春。与此同时，积极引进社会资金投入对农村地区学校的帮扶，以捐款、捐物的形式补充教育资金和教学设备。

（四）加快专职音乐教师供给，创新培养机制增加岗位交流

当今社会，影响我国中小学音乐教师短缺的重要原因是国家政策的模糊性，所以需要我们国家从根本上加强供给侧改革，加快专职音乐教师供给。

一是学校在招聘时，应以本科或以上学历专业对口的应届毕业生为主，弥补现在音乐教师的缺口，完善师资队伍。有研究表明，本科学历专职音乐教师的专业技能更优于专科学历的专职音乐教师；专业对口的专职音乐教师更优于兼职音乐老师。因此，在中小学音乐教师招聘时，志丹县乃至延安市政府都要立足现状，因地制宜，为农村地区中小学培养和输入一批优秀的愿意扎根农村的音乐教师。

二是要搭建农村专职音乐教师共享机制，现在在农村中小学推出音乐老师多校兼课的做法，对各学科老师进行合理分配，尤其是重视音体美老师的分配。这一做法保证了音乐课程的开课率，进一步激发了音乐教师的专业技能，促进了学生全面发展，推动了我国素质教育的全方位落实。陕北地区应实现教师分配均衡，鼓励主城区骨干音乐教师及新聘年轻教师去志丹县及各村交流、任职。志丹县可以通过建立专业人才资源库，对优质教育资源、教育条件、教育设备进行整合。这样，有利于师资队伍的整合、分配，保障农村专职音乐教师供给，提高农村地区音乐教学质量。

三是要创新补给机制增加岗位交流，在全国高校范围内，培养“定向免费师范生”，加大专职教师培养比例，各级政府也应建立统一选拔的教师补充机制，持续为农村地区输送一批优秀的高校毕业生。在这方面，各师范学院要发挥“主心骨”作用，采取“定向培养”等方式，培养全面发展的音乐教师，为农村地区中小学提供专职音乐教师。与此同时，要提高农村地区教师待遇，提高农村教师工资补助，吸引高校毕业生下基层任专职音乐教师。