基于乡村振兴战略的农村土地流转法律问题思考

孙铭远

（黑龙江大学 黑龙江，哈尔滨 150000）

尽管基于乡村振兴战略的农村土地流转具有一定重要意义，但是乡村振兴战略视角下农村土地流转在实际开展过程中也存在一定法律问题，这就应在考虑乡村振兴战略与农村土地流转之间关系的条件下对现存的法律问题进行有效调整，避免基于乡村振兴战略的农村土地流转因为各项法律规章不够完善合理而出现问题。将农村土地流转的现实意义表现出来，使得乡村振兴战略视角下农村土地流转实际开展效果和法律管控力度有所提高。

1 基于乡村振兴战略的农村土地流转意义

1.1 推进农村土地制度改革

为全面落实乡村振兴战略目标，就应强化土地制度改革力度。而在土地制度改革时，也需要按照改革后的各项制度进行农村土地流转，继而将农村土地流转在乡村振兴战略规划和相关制度改革中的作用表现出来。同时农村土地流转还可以为实现乡村振兴战略提供合理基础和标准化载体，彰显乡村振兴战略与农村土地流转之间的关联性和契合度，并在发展乡村振兴战略的同时全面落实土地制度改革。

1.2 保障农村土地利用效率

按照乡村振兴战略目标以及相关条例开展农村土地流转工作，可以在提升农村土地利用效率和综合管理情况的条件下实现农村地区各项业务工作顺利开展的目标，保障农民的基本权益和生态环境，并在保证农村发展政治基础和民生基础的条件下，实现农村经济发展水平全面提高的目标。依照合理要求和乡村振兴战略方针开展农村土地流转工作，可以在保障农村地区各项权益的条件下实现农村经济发展水平全面提高的要求。

1.3 促进农村产业结构升级

农村土地流转作为实施乡村振兴战略的重要组成部分，保证乡村振兴战略视角下农村土地流转实施效果，满足乡村集体或者个人重要资本组成要求，将乡村振兴战略在农村经济建设和土地承包中的作用表现出来。同时通过农村土地流转也可以为乡村各项产业结构优化升级提供必备条件，使得乡村各项产业振兴发展水平和实际管理效果有所提升，确保农村经济发展和整体核心竞争力有所提高。

2 基于乡村振兴战略的农村土地流转法律问题

2.1 农村土地流转体系问题

针对农村土地流转来说，在开展该项工作时没有按照合理要求规划合理完善的法律体系，这也会导致乡村振兴战略视角下农村土地流转在实际开展过程中缺乏合理完善的法律制度支持，继而导致农村土地流转在实际开展过程中出现实际管理水平下降和正规性不足等问题，农村土地流转维权效果下降，相应工作实施效果和现实开展水平也会受到很大限制。此外，因为相关体系不够完善合理，也会影响农户参与农村土地流转的自主性和积极性，加大乡村振兴战略视角下农村土地流转出现各项法律问题的可能性，城乡建设发展也会受到阻碍。

2.2 农村土地流转流程问题

由于基于乡村振兴战略的农村土地流转工程开展程序较为复杂，如果没有遵循具体流程开展农村土地流转，很容易出现各种纠纷问题，农村土地流转法律内涵和乡村振兴战略方针的落实程度也会受到很大限制，相关工作在具体开展时出现法律问题的可能性大大提升。同时农村土地流转流程不够合理也会导致农村土地流转的公正性和公平性受到影响，参与农村土地流转的群众自身基本权益难以得到保障，基于乡村振兴战略的农村土地流转也会因为基础流程不合理而出现问题，农村土地流转法律属性下降，基于乡村振兴战略的农村土地流转很容易发生法律纠纷问题。

2.3 农村土地流转监管问题

由于基于乡村振兴战略的农村土地流转在开展时很容易受到不合理因素的干扰，如果没有按照各项法律条例针对农村土地流转进行有效监管，这就影响农村土地分散流转和统筹流转的协调性和实际管控水平，农村集体资产监管机构建设力度会受到限制。同时针对农村土地流转进行监管时，没有将乡村振兴战略方针以及相关法律制度表现出来，造成基于乡村振兴战略的农村土地流转缺乏合理基础，在开展农村土地流转时也难以实现全面小康的目标，基于乡村振兴战略的农村土地流转法律管控和实际执行效果也会受到很大影响。

2.4 农村土地流转指导问题

政府机关按照乡村振兴战略开展农村土地流转工作时没有展开有效指导，这也会影响农村土地流转与乡村振兴战略之间的关联性和契合度，基于乡村振兴战略方针的农村土地流转会受到很大限制，各项法律问题层出不穷。此外，应用在农村土地流转中的合同及其相关条例没有达到完善合理状态，这也会导致基于乡村振兴战略的农村土地流转因为缺乏合理合同和相关条例而出现问题，基于乡村振兴战略的农村土地流转法律内涵难以保障，相关工作在具体实施过程中很容易出现法律问题，各项问题必然影响农村土地流转实际开展效果。

2.5 农村土地流转队伍问题

按照乡村振兴战略方针进行农村土地流转时，没有构建完善可靠的队伍，政府部门工作人员和农民群众自身法律意识相对薄弱，相关人员对于农村土地承包时间长度以及适用范围等方面不够了解，乡村振兴战略的农村土地流转很容易受到人为因素的干扰。同时农村土地流转队伍成员以及农民群众对于应用到农村土地流转的法律制度以及相应方针不够了解，这也会影响基于乡村振兴战略的农村土地流转实施效果和实际管控力度，造成乡村振兴战略视角下农村土地流转法律问题层出不穷，相关人员也很难有效处理各项法律问题。

3 基于乡村振兴战略的农村土地流转法律问题优化措施

3.1 健全农村土地流转法律体系

土地流转作为农村振兴改革和实际发展过程中的工作项目，这就应从农村建设和实际发展角度出发对各种形式的土地流转进行有效调整，以此为乡村振兴战略视角下的农村土地流转提供标准法律和相应政策支持，保证相应保障工作的针对性和可靠性。为有效控制基于乡村振兴战略的农村土地流转出现法律问题，还应对现存的农村土地流转法律体系进行完善处理，从而借助相应体系为农村土地流转提供准确的法律条例和相关政策，之后在合理体系支持下对农村土地流转法律问题进行有效处理。为农村土地流转开辟新的路径，并在保障农村土地流转中各项法律机制可靠性和合理性的条件下，降低各项因素对乡村振兴战略与农村土地流转之间的关联性和实际管控效果产生的影响。加上基于乡村振兴战略的农村土地流转在实际开展过程中需要考虑的要求也比较多，这就应在全面落实各项要求的条件下针对各项法律法规进行细化处理，利用完善合理的法律规章以及相应制度对农村居民的土地权益进行有效保障。当然也需要加强各项法律知识传播力度，使得农民可以在各项法律规章支持下更好地了解农村土地流转的内容和相关权益，严格落实相关的法律援助工作，为改善农村土地流转现存的法律问题提供有效参考依据。

3.2 优化农村土地流转实施流程

如果农村土地流转流程不合理，很容易导致农村土地流转在实施过程中产生一些法律纠纷，直接影响乡村振兴战略视角下农村土地流转实施效果，相应工作的法律内涵和现实开展水平很容易受到不良因素的干扰。这就应从乡村振兴战略方针以及相关理论入手对农村土地流转实施流程进行有效调整，并以法律为武器解决农民群众进行土地流转过程中遇到的权益损害和法律纠纷问题。同时还应保证农村土地流转法院的独立性，为广大农民群众提供一定上诉的机会，这就可以在保障农民群众自身权益的条件下为农村土地流转法律问题提供有效的司法救济。并在不断优化农村土地流转实施流程的条件下全面实现乡村振兴目标。同时强化各项战略方针以及各项规章制度在农村土地流转各个环节中的作用，使得农民群众以及政府机关工作人员可以在相互配合条件下共同开展农村土地流转工作，妥善处理农村土地流转各个流程难以衔接的问题。保证农村土地流转流程的合理性和有效性，从而控制基于乡村振兴战略的农村土地流转因为基础流程不合理而出现法律问题，借此强化各项法律问题实际控制效果。

3.3 统筹监管农村土地流转项目

为保证基于乡村振兴战略的农村土地流转法律问题得到有效处理，就需要结合农村地区土地资源使用情况和统筹兼顾要求针对农村土地流转进行全面监管，并在政府机关与村政府协调配合条件下构建一个完整可靠的资产监管机构，并利用相应机构对农村地区的土地流转进行统一安排，强化乡村振兴战略视角下农村土地流转统一管理力度和实际管控效果，并结合当地特色发展目标对现存的农村土地流转模式进行全面更新，加快乡村振兴战略方针以及各项法律条例的执行速率，并为调整乡村振兴战略视角下农村土地流转现存的法律问题提供有效参考依据。加上影响农村土地流转可靠性和法律属性的因素比较多，这就应对各项影响因素进行有效调整，逐步提升农村土地流转的统筹监管效果，在为农村土地流转提供创新可靠模式支持的同时，针对性解决基于乡村振兴战略的农村土地流转法律问题，从而全面实现农村小康建设和振兴发展奠定坚实基础。对于基于乡村振兴战略的农村土地流转来说，通过统筹监管也可以强化农村土地流转项目与当地政府部门基础工作项目之间协调配合力度，缩小农村土地流转与城市土地规划建设之间的差距，在满足城乡协调统一发展的条件下，将农村土地流转项目实施过程中各项法律问题控制在一定范围内。

3.4 促进农村政府土地流转干预

多数农村地区的土地流转表现在农户之间，土地流转规模比较小，政府机关以及村委会对土地流转的指导也会受到很大限制。这就应结合土地流转规模以及乡村振兴战略方针对相关流转模式进行有效干预，并在保证农村政府指导力度和土地流转实际开展效果的同时对各项法律问题进行有效控制。同时也可以通过合理手段提高政府机关对乡村振兴战略视角下农村土地流转的指导干预力度，并在考虑当地发展特色和综合管控模式的条件下对农村群众提供更加优质合理的农村土地流转模式。借助特色指导调整农村土地流转现存的法律问题。并结合当地经济建设和振兴发展要求对应用在农村土地流转中合同和相关条例进行完善处理，这就可以引导当地政府按照乡村振兴战略方针以及各项合同针对农村土地流转展开有效干预，并利用标准可靠的法律合同对农村人民群众进行有效保护，在推进乡村振兴战略视角下农村土地流转顺利开展的同时，为改善现存的法律问题提供标准可靠的合同支持，将各类合同资料在农村土地流转中的作用全面表现出来。强化政府机关现存规章制度以及各项法律规章之间关联效果，继而促进农村政府为当地土地流转提供合理的法律支持。

3.5 组建专业农村土地流转队伍

在乡村振兴战略方针广泛应用和乡村振兴发展过程中，就应引导当地政府部门在考虑各项法律制度的同时，按照农村土地流转工作现实开展要求组建专业的人才队伍，使得各部门人才可以在相互配合条件下有效改善农村土地流转面临的法律问题。而在构建农村土地流转专业队伍时，也需要提升农村土地流转参与者自身法律素养和实际参与力度，确保相关人员可以高效地处理农村土地流转工作在现实开展过程中遇到的各项问题，有效解决农民土地纠纷和流转法律问题，为振兴发展乡村和提高农村经济建设水平提供有力支持。而对于农村土地流转实际开展过程中出现的农民与政府干部矛盾问题来说，也需要从农民法律素养和农村土地流转理念入手对农村土地流转工作以及相关建设过程中遇到的限制进行有效调整，从乡村振兴战略方针和当地经济建设发展的角度出发调整农民与干部之间的法律矛盾。有效提升政府干部以及基层农民群众的法律内涵和农村土地流转工作参与力度，方便各部门工作人员可以在相互配合条件下有效解决农村土地流转面临的法律问题。严防基于乡村振兴战略的农村土地流转在开展时受到人为因素的干扰，保证专业队伍在农村土地流转中参与力度和各项法律问题实际处理效果。使得农村土地流转参与者和基层农民可以在知法懂法条件下及时处理各项问题，引导基层农民可以利用各项法律规章保障自身权益，为解决乡村振兴战略视角下农村土地流转法律问题提供充足人力支持。

4 结语

为保证基于乡村振兴战略的农村土地流转工作顺利开展，就应在考虑农村土地流转现实意义的条件下针对农村土地流转现存的法律问题进行有效调整，控制各项法律问题对乡村振兴战略与农村土地流转之间的关系受到影响，并在保证乡村振兴战略视角下农村土地流转实施效果和法律内涵的同时，推进乡村振兴战略视角下农村土地流转顺利开展。保证农村土地流转法律问题优化措施的合理性，确保农村土地流转实施效果得到保障。