浅析“三农”问题及探究解决“三农”问题的发展路径

张春雨

（辽宁师范大学 辽宁，大连 116000）

1 浅析“三农”概念

“三农”就其本身来说包含着农业、农村、农民问题。农业是我国的第一产业，它分为传统农业和现代农业。农村是指以农业为主的劳动者生产、生活的聚居地，是社会生产力发展到必经阶段的产物；它是相对于城市而言的概念表达，并且有着自己独特的景观。农民伴随着农业的出现而产生，从事农业的生产和经营的劳动者。

从“三农”问题本身来看，农业、农村、农民问题就是一个有机联系的统一整体。“三农”问题任何一个方面，出现短板或者是发展不均衡，都有可能限制其他方面的发展。总书记很早就具有这种整体性思维，他强调：“农业、农村和农民问题是一个有整体，解决三农问题必须立足于农业这个基础、农村这个主战场、农民这个核心，促进农业农村的发展。”十八大以来，总书记始终坚持统筹解决“三农”问题的基本原则。

1.1 农业

农业是我国的第一产业，其生产结构包括种植业、林业、畜牧业、渔业和副业；但是从历史角度来说，第一次社会大分工后一直延续至今，数千年来一直以农业为主。农业关乎我们的衣食住行，是我们的生存之本，是一切生产的首要条件。除此之外，农业还关乎国民经济的建设和发展以及社会的和谐稳定。从此次疫情可以看出，百姓们面对突如其来的灾难，首要的还是屯粮屯菜维持正常生活，国家也力求保证粮食供给和物价稳定。

1.2 农民

伴随着农业的出现，与之相匹配的职业农民就出现了，农民以从事经营农业生产为主要收入来源。农民占中国的人口比例大，家族聚居状况明显；农民朴实受封建思想的束缚较为严重。

1.3 农村

农村包括三种组织类型，分别是经济组织（是按照一定方式组织生产经营活动的单位或单元）、政治组织（是围绕国家政权的组织，包括党政组织行政组织等）和社会组织。农村通常具有交通不便、环境差和有地方习俗等特点。

2 “三农”问题的重要意义

首先，“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。“三农”问题一定程度上会阻碍我国的整体发展，西方的先工业化后农业现代化带路我们又是行不通的，国情不允许效仿，所以必须兼顾农业和其他各个方面的协同发展。《之江新语》中多次强调“工业化、城市化、市场化和农业农村现代化的互促共进，是从根本上解决三农问题的不二法门，是城乡共同发展、共同繁荣的康庄大道”。这充分体现了“三农”问题是经济、政治、文化同步发展的关键。

其次，“三农”问题是全面深化改革的重要环节。习近平总书记指出：“我多次讲，小康不小康，关键看老乡。一定要看到，农业还是‘四化同步’的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。”改革是新时代发展的主旋律。改革开放的四十多年来，我们经历了由探索到全面推进的历程，创新出新型的农村治理方案，统筹城乡，在整体上把握三农问题和各发展方面的有机统一，有效地解决农村问题，进而推动了我国国民经济的飞速发展。

最后，“三农”问题是城乡关系发展的关键一招。党的十九大提出的乡村振兴战略明确要求“坚持城乡融合发展”，这是对两者更为深刻的认识，是新时代新的历史条件下，对城乡关系的全面掌握。以前的城乡二元制虽然会加速城镇化，但付出的代价是农村发展缓慢，不利于全方位发展。

3 “三农问题”发展现状

3.1 农业缺乏足够的吸引力

首先，自古以来农业都是靠天吃饭，受自然环境例如土壤、水源和天气等因素的影响较大。就2020 开年来的多个报道可知，由于冷空气的不稳定，多地种植业受到影响，种苗被冻死或生长缓慢。近期多地又爆发洪涝灾害和发生冰雹天气，农产品的产量降低并遭受损失。由于天气的不稳定性，农民收入低而且更加难以保障，农民对农业生产失去信心。水污染土质污染等也让农民对产品质量提出担忧。其次，随着工业化城镇化和其他行业的快速发展，从事其他行业的收入较高，且市场上需要大量的劳动力。与此相比，农民收入非常低，加上国家对农民的补贴政策和支持力度还不够，农民们纷纷走出农村进城务工来获得收入。长此以往，农业就更加缺乏吸引力。

3.2 农村现代化程度低下

党的十九大报告中，明确提出“农村现代化”的概念，将农村现代化与农业现代化并列，坚持农业农村优先发展；在推动农村全面进步的过程中，以系统论的原则，坚持农村的全面振兴，农村绝不能成为荒芜得农村、留守的农村、记忆中的故园，要让居民望得见山、看得见水，记得住乡愁。同时，在党的十九大报告中正式提出了乡村振兴战略。这一战略从乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴等多方面促进乡村振兴，推进农村全面进步。

3.3 农业农村中科技水平不高

随着经济的发展和社会生产的需要，农业生产方式和生产工具够得到很大的提升和革新。但是在现实中，走访农村，很难看到先进的生产工具，作业方式和几年前差别不大。相比于美国报道的现代大机器生产、机械化收割，农民的生产工具大多还是铁锹，锄头等，仍然还有农民“面朝黄土背朝天”。除此之外，现在农村种地的人群几乎是60年代左右的老年人，七八十的年代的中青年人都选择外出务工，90后、00后的年轻人更不会选择从事农业生产。农村农民人群的限定性、知识层面和接受程度决定了他们难以接受现代农业技术。当然政府和派遣到农村的涉农人员并不少，但由于农民数量多，真正获得的科技服务十分有限。

3.4 信息滞后、网络利用不善

农村交通多有不便利，与外界的联系较少，农民信息闭塞而且思想更加保守落后。因此与当前市场信息不对称。现在随着网络的发展，信息传播的丰富内容让农民的想法有所改观，生活内容不断丰富和趣味。虽然生活有了改农村和市场的信息还是存在滞后的情况。而且，农民们只懂得网上购物、娱乐和消费，并不懂的如何利用互联网为农业产品打开销路。

3.5 农村贫困问题最为严重

贫困问题在本质上是一种社会问题，是当今世界最尖锐的问题之一，如果贫困问题不能得到很好的解决还会衍生出贫困，形成恶性循环，阻碍社会的发展，我国的贫困问题主要在农村地区，不仅表现为受客观因素影响导致的经济水平落后，更严重的是思想观念的落后，最大的贫穷是思想的贫穷，具体表现为：不愿付出，只想索取；最大的落后是观念的落后，具体表现为：不愿学习，害怕改变；最大的懒惰是思维的懒惰，具体表现为：不思进取，得过且过，它们是导致贫困的根本原因。

4 解决“三农问题”的发展路径

4.1 提高农民收入，锁住农民注意力

首先，金山银山不如绿水青山，政府要坚持可持续发展理念，加大环保力度，管理甚至关停污染环境的农村周边企业；统筹城乡基础设施建设的过程中，不断加大力度，要把农村当作建设的重点，改善农业农村生产建设条件，帮助农民抵御自然灾害所带来的危害。其次，总书记曾经在山东考察时说道：“农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。要加快构建促进农民持续较快增收的长效政策机制，让广大农民都尽快富裕起来”。因此，要在农村发展起来一整套集生产、产业、经营于一体的产业体系。再次，政府要加大对农村产业发展的扶持力度，制定有效的政策，从制度上保障农民的全部利益。最后，增加农民收入要从增加农业收入入手，保证务农农业专业化。鼓励专业的技术人员下乡提供指导，增加农业创业补贴，支持农民规模化的承包和集约化生产，让农业的发展也可以呈规模化发展。

4.2 推动农业科学技术的推广和普及

首先，进一步探索和完善农业科学技术推广人才建立制度。采取切实可行的人才培养模式，学校、地方政府、用人单位和农村组织机构的协同联合，实现一对一的农业科技知识普及。其次，农村专业合作社作为农民相聚的组织建制，其成员之间有比其他组织更加有利的相互信任。这种信任，能够为农村科学技术推广提供便利和效率。大量实践证明，农村专业合作社是一种能够有效激励农业科学技术推广的制度创新，特别是在适用面较窄专用性较强的技术创新和推广中，具有不可替代的作用。最后，推出更加有效的政府扶持政策。改变过去对涉农企业的技术创新能力的政策扶持力度，将农业产业化技术创新项目由龙头企业出头而非由科研单位或者大学出头。这样可以使得当地涉农企业更好的有针对性的响应实际农业需求，更加便利的将农业技术推广到农民那里去。

4.3 信息滞后、网络利用不善

针对上述提到的问题，提高信息化程度具体可以从以下几个方面入手：重视信息化的发展，建立健全信息网络，开发利用信息资源，增强农民的信息意识，不断提高农民的信息使用需求与能力，引导农民使用信息资源来指导生产经营。今年疫情期间，网络直播带货成为一种新的销售模式，这一模式为农产品的销售打开一条全新的道路。去除中间农产品运输环节，农产品直接投入市场和消费者对接，面对市场需求和变化情况，可以第一时间得知且应对。此外，农民是“三农问题”的主体，农民素质的高低直接影响网络的使用情况。因此，加大对农村教育的投入，增加农村教育投资是当务之急。由于农民人群的局限性，所以要考虑农村成人教育问题。不仅对农业技术知识普及，更要提升农民的整体素质。

4.4 扶贫必先扶智，治穷必先治愚

国家的繁荣发展离不开经济的发展，而经济的发展归根结底为科学技术的发展，但这其中离不开的是人才，而人才又源于教育，所以治穷先治愚这是无法避开的发展结点。治愚主要体现在对农村旧思想、旧文化的革新，主要还是依靠知识的力量，让先进文化、中国优秀的文化去影响民众，让他们理解文化的重要性，只有知识才能改变命运。而文化是一种精神力量，能在认识和改造世界的过程中转化为物质力量，对社会发展产生深刻影响，因此，治贫先治愚。重视和支持教育是重中之重。治贫先治愚，要把下一代的教育工作做好，特别是要注重山区贫困地区下一代的成长，下一代要过上好生活，首先要有文化，这样，将来他们的发展就完全不同。要重视人口素质问题，增强文化惠民，加强优秀传统文化宣传，让艰苦奋斗，自力更生，永不言弃的优秀品质融入贫困户的思维意识，激发干劲和决心，扔掉不可靠的愚昧思想，靠自己努力改变命运，达到治愚目的。扶贫必扶智，治贫先治愚。摆脱贫困需要不畏艰难困苦的气魄，更需要智慧、能力，实现思想和物质同步脱贫。扶智与治愚是分不开的，脱贫致富贵在立志，只要有志气、有信心，就没有迈不过去的坎。

5 结语

三农思想，坚持问题导向，从新时代“三农”问题的实际出发，深刻回答了新时代中国“三农”问题的基本战略，是我们党“三农”工作理论创新的最新成果，是指导我国三农事业不断向前推进的行动指南。高度重视农业农村经济发展战略的思想，有助于我们提高对实施乡村振兴战略实现产业兴旺的重大意义的认识。同时，也有助于我们处理好乡村产业兴旺与城镇化的关系。