广西北部湾经济区近海旅游业发展对策研究

邓卉 黄晓琳 吴雨珊 邓琦菲

【摘要】本文通过研究北部湾区域近海城市旅游资源与现状，发现近海旅游产业存在问题，并提出整合北部湾区域旅游资源，树立广西北部湾整体旅游新形象、加强北部湾旅游业宣传途径、优化基础设施、加强监管力度五大路径，以实现区域旅游联动发展，实现旅游发展一体化，加快北部湾经济区近海旅游业的发展。

【关键词】近海旅游业;广西北部湾 ;海洋旅游业

发展海洋旅游业是“十四五”期间建设现代海洋产业体系的重点规划内容之一。广西北部湾经济区是由南宁、北海、钦州、防城港和玉林、崇左构成的“边海互动”模式的城市旅游联盟。因其地处中国的西南沿海在地理位置上较中国其他城市有明显优势，故成为了中国“一带一路”面向东南亚国家的重要门户。同时北部湾拥有最早一批作为丝绸之路的港口北海，也是连接“一带一路”沿线国家重要交接口，为北部湾区域近海旅游开拓国际市场提供了重要途径。

一、发展现状

（一）旅游景区开发现状

六个城市现总共拥有2 A 级以上景区180个，其中只有南宁市拥有5A级景区且数量仅为1。另外在75个4A 级景区中防城港是占比最少的城市仅占8%。北部湾区域拥有100个3A级及景区占全部旅游资源的55%，目前中等旅游资源占大多数。北海、防城港、钦州三市都拥有海洋旅游类资源;且北海、防城港都是以打造“滨海旅游”城市为目标，但是北海相较于防城港的资源优势就是拥有建筑与居落类和园林类这两类旅游资源。

（二）旅游住宿设施现状

从广西北部湾区域六个城市的酒店档次分布情况来看，区内5星级酒店仅有4个仅占区内星级酒店的2%，其中一半的五星级酒店聚集在南宁，另外钦州、北海两市也只有一家五星级酒店，其他三市的五星级酒店则为0。北部湾区域目前拥有的住宿产业主要位于中低端档次，大多以旅行社的经营形式存在;能够为旅客提供高质量服务的高档型住宿产业不多。

（三）北部湾经济区旅游接待现状

南宁近7年来接待国际旅客人数都位于六市之首;崇左、防城港接待国际旅客人数分别排在六市的第二、第三名，其主要原因是崇左与防城港拥有凭祥、东兴两县级市与越南接壤，且凭祥有许多中国通往东南亚国家的便捷道路，以及凭祥、友谊关两个国家一级口岸为国际旅客前往防城港提供了交通基础。北海市的海岛度假旅游目的地在国际上享有一定的知名度，在北部湾区域内接待国际旅客排名稳居第四，目前北海的旅游业处于稳步发展阶段; 而钦州市、玉林市的国际旅游业发展则相对落后，尤其是钦州市其入境旅游人数比其他四个城市落后许多。 从2015年到2020年间，北部湾经济区接待国内旅游人数占广西区内接待总旅游人数都维持在48%～50%。

（四）北部湾旅游收入现状

一个区域旅游的创收能力是衡量旅游业发展状况的重要指标。从广西总体区域旅游收入来看北部湾区域近几年稳定在47%上下浮动，约占广西国内旅游收入的一半，说明北部湾区域近海旅游对广西旅游业收入贡献大，占据了广西一半的旅游市场份额，在国内市场的竞争优势高于广西区域内其他旅游地区。目前北部湾区域国内旅游市场这块处于稳步上升阶段。

二、存在的问题

（一）旅游景点知名度低，缺少整体旅游形象

广西北部湾A级以上的旅游景区3A 级景区占了50%，景区级别整体处于中等偏上，所以目前北部湾经济区的中等旅游景区开发是充分的，但是整个北部湾旅游圈缺少将现有的旅游资源整合和宣传，打造一个在国内外有影响力的整体特色旅游品牌。另外要打造一个整体旅游品牌，需从定位整体旅游形象入手，目前北部湾各市的旅游形象各自独立，“北部湾”给旅客的感知印象只是地理位置区域，尚未形“北部湾”旅游形象一体化。

（二）各市关联协调不足

该问题在景点宣传上尤为突出。由于北海、钦州、防城港三市都拥有同类型的旅游资源，例如北海的银滩、钦州的三娘湾、防城港白浪滩，因此各景区在城市旅游宣传时都是以滨海旅游城市为主题吸引旅客。从各市设计的旅游路线来看， 主要围绕各自市内拥有的景点开发旅游路线，没有跨市景点旅游合作路线，旅游路线开发的关联度不高。另外从文化旅游特色开发上各市设计协调性不高。以民俗文化旅游景点建设为例，南宁、崇左、玉林等市都计划建设主打东盟民俗文化特色的旅游景点，这样的旅游景点开发投资实际上是一种重复投资，浪费资源的行为。产品同质化严重致各市在旅游市场份额、客户资源上出现较大竞争，使得整体旅游产业经济效益低下。

（三）市场宣传力不足

提升一个旅游目的地的知名度，扩大旅游市场宣传方式在这里面扮演了一个至关重要的角色。但是目前北部湾区域近海旅游景点主要的宣传方式以传统居多。大多借助于电视、广播等传统媒体渠道宣傳，并且宣传资料与内容形式单一缺乏创新。面对当下的“互联网+”经济快速发展的时代，大多用户的目光都已经脱离了传统媒介而是聚焦于新兴的移动媒体客户端。因此采用传统宣传的方式大幅度降低了北部湾旅游景点的宣传效果。

（四）旅游基础设施不健全

近年来由于旅游需求的增加，以及北部湾区域各市注重旅游业的发展，部分基础设施建设已经得到了一定程度的发展，但是在节假日时期部分旅游景区就暴露出了交通堵塞、“一夜难求”的住宿问题，究其原因还是当地基础设施不完善，不能满足旅客需求。从交通道路来看，各市旅游交通运输落后于当地旅游业发展。虽然北部湾六市已经完善了部分城市高铁直通，但是要想满足北部湾区域内快捷旅游的需求还有一定差距。对国外旅客来说，目前六市机场内开设有国际直飞航线的只有北海、南宁两市，这对崇左、防城港等其他城市进一步扩大国际市场产生了不利条件，在一定程度上制约了国外游客去往其他旅游城市的步伐。从住宿角度来看，北部湾经济区城市饭店、旅行社只停留在数量上的扩张，而不注重质量上的提高，旅游涉外饭店档次、旅行社的服务质量功能比例失调。且部分高档饭店由于缺乏专业人才培训系统，在服务质量方面难以达到旅客的高质量要求。

（五）旅游相关部门缺乏管制

近些年北部湾经济区区域旅游业得到了大力发展，对于住宿行业的需求急剧增加，因此大量旅行社纷纷建立起来。旅行社同行的竞争激烈加上管理经营能力有待提高，存在许多导游司机聚集在车站、机场等地哄抢散客的行为，这极大的拉低了旅客对旅游目的地第一映像，不利于城市已有的旅游形象，大幅度降低了旅客的旅游体验。并且由于缺乏管制，一些旅行社的导游为了提高自己的经济收益带领散客和旅游团体的旅客进行强制购物，从中赚取提成。直接造成游客对北部湾区域旅游的恶劣映像，将会直接影响其他旅客到访北部湾旅游的决策;从旅游资源开发来说，由于缺乏相关部门的管制，许多旅游企业缺乏可持续发展的旅游资源开发价值观，为了经济效益的提升盲目扩大旅游景区，甚至不考虑当地自然风景在一些景区内建立低质量高收费酒店，严重破坏了当地自然风貌。旅游景区的过度开发给当地自然环境造成不可修复性破坏。

三、对策

（一）整合资源确立整体旅游形象

通过整合北海、防城港、钦州三市的现有海洋旅游资源，打造北部湾区域特色海洋旅游形象。在区域旅游资源宣传上重点宣传海洋旅游资源，让北部湾特色海洋旅游资源形象在国内外形成品牌影响力，提高“北部湾”区域整体旅游知名度。这样不仅从根源上解决了区域内因为资源重复而导致的市场恶性竞争问题，还建立了北部湾区域统一的品牌旅游形象，有利于提升广西北部湾经济区旅游业的竞争力。另外在品牌培育上重点推出海洋旅游精品景区线路，向高质量海洋旅游景区发展，加快三娘湾、北海银滩、涠洲岛、防城港怪石滩等景点的升级改造，提升景区知名度，把“北部湾”海洋精品旅游的品牌形象推至国内外。通过提升整体区域旅游知名度带动各市旅游知名度。同时在各市应该重新规划旅游形象，应该根据每个市的风俗文化以及资源优势合理定位，避免旅游形象同质化。

（二）加强各市旅游合作

从旅游宣传来看北部湾区域旅游城市应突出整体形象旅游宣传，并且各市整合资源联合推出“一程多站”的旅游景点套餐促销活动，努力提升“北部湾”区域旅游的品牌影响力，从而带动联动旅游业经济发展。从设计旅游路线来看各市应该合作推出旅游快捷路线，建立三娘湾、金滩、涠洲岛等重点景区之间的快速通道，为打造精品线路提供硬件支持。在此基础上，与其他非海洋旅游资源城市的重点景区连接成线，在区域内形成海洋旅游对接其他资源旅游的精品旅游路线。在文化旅游特色开发上，各市深度挖掘各自文化元素的基础上应该加强合作沟通，确立各市文化旅游景点，避免出现旅游文化景点风格重合现象实现文化资源的互补和利益共享。各市政府强化区域合作，利用联席会议积极沟通、协调区域旅游合作计划方案，共建一批能够突出广西北部湾旅游特色的饮食文化节和娱乐项目，联手开拓广西北部湾旅游市场，增加区域合作水平从而带动区域旅游经济。

（三）强化宣传推介

在充分利用电视、杂志、报刊等知名度高的传统媒体宣传的基础上，扩大互联网移动媒体的宣传途径，利用微博、微信、网络直播等新媒体渠道，形成全媒体营销机制。同时打造北部湾区域旅游形象大使，海选具有代表性的明星拍摄北部湾区域旅游广告宣传片、微电影，或者与地方电视台合作拍摄综艺节目，利用名人效应扩大北部湾区域旅游的知名度。同时在一些相近的其他城市的公交车、出租车的外表上粘贴旅游广告宣传图片，形成移动广告宣传效果，在地图、画册、旅游指南等宣传手册上统一制定具有北部湾旅游特色的鲜明设计，在饭店、大型商场、火车客运站等地设置旅游服务咨询平台，让过往游客和客商随时随地感受到广西北部湾区域优美的旅游风景和地方人情。另外通过特色文化活动宣传，定期举办现有的节庆活动，扩大活动宣传力度将其打造成北部湾区域特有的旅游文化节。利用广西北部湾特有的历史典故、民风民俗等，编制新颖的舞台剧本演绎成有北部湾特色的艺术节目和表演，提高旅游文化品位吸引游客。

（四）优化基础设施

在交通方面北部湾区域各市政府应该在通往各旅游景点道路上投入财力、人力，确保各市内通往旅游景区的公路路面状况完善，在一些通往热门景区的公路应适当扩大公路面积。另外在高铁建设上各市政府还应加大投资开通各市内还没有高铁直达城市的高速铁路，如南宁到崇左，打破地区界限以真正实现六市高铁互通，减少旅客在去往旅游目的地道路上消耗的时间。另外各市内国际机场可适当增添国际航班直飞航线，扩大国际旅客入境北部湾区域旅游途径;各市努力构建符合区域旅游协调发展的基础设施体系。另外在住宿酒店方面，北部湾区各市应该注重酒店经营质量上的提升。防城港、玉林、崇左应建立五星级酒店以弥补该地区高档次酒店的空缺。或者各市政府可联合引进高质量酒店品牌，让酒店品牌方与当地特色结合，打造北部湾特有的城市连锁酒店品牌，从而提高区域旅游接待的整体服务水平。另外处于高端层次的饭店必须健全对服务人员的培训体系，确保服务人员能够与国外旅客无障碍沟通，在此基础上还应该做到为旅客提供多方位优质服务满足旅客不同需求，做到高质量的经营酒店。

（五）加强监管力度

北部湾区域各大城市的旅游监管相关部门应该加大执勤力度，在整頓市容风貌方面添加人手，在火车站、机场等公共场所加强巡查力度，严厉打击司机导游哄抢散客行为;同时针对部分不良旅游企业“宰客”的行为，相关部门应加强旅游市场监管，加强企业监管力度。在客流量大的场所设立旅游服务咨询平台，为有需要的客户提高服务。另外应该由政府部门牵头组建广西北部湾旅游协会，建立健全正常的议事、督促检查制度，理顺管理体制，避免出现多头管理现象;发挥行业协会自行监督及推介促销方面的作用，从而减轻政府工作内容。同时要强化旅游投诉处理和执法力度，为游客创造一个愉快舒适的旅游环境。在旅游资源开发方面要建立相关旅游资源开发要求法案，要求旅游开发商走环境保护型开发路线。对于重点景区的开发，各政府应该做好完善的开发规划，在整体旅游开发上走可持续发展路线。

参考文献：

[1]潘冬南，董金义.“一带一路”背景下广西北部湾旅游经济包容性增长路径研究[J].四川旅游学院学报，2019（02）：71-75.

[2]裴氏芳英. “一带一路”倡议下越中区域旅游合作发展研究[D].沈阳师范大学，2019.

【基金项目】2021年度大学生创新创业训练广西区级项目《“十四五”时期推动广西海洋经济合理开发和绿色转型路径研究》（编号：202111548167）阶段成果