内蒙古旅游养老产业发展对策研究

张志勇

(赤峰学院 法学与商务学院，内蒙古 赤峰 024000)

随着经济的快速发展，人们的生活水平都有着明显的提高，因此人们的消费理念也在不断地发生着变化，对于老年人而言也同样如此，在退休之后，老年人的生活品质也在不断地提高。老年人在满足物质生活质量的同时，对于精神生活的质量也有了一定的需求，想在精神层面充实自己的生活，因此一些景色秀丽的异地或者是文化底蕴比较深厚的城市对老年人产生了足够的吸引力。而内蒙古自治区随着经济的快速发展，基础设施正在不断地完善，同时内蒙古自治区具备了悠久的历史，其中蕴含了红山文化、草原文化、青铜文化等，促进了内蒙古地区旅游业的快速发展。

1 内蒙古旅游养老产业的发展现状

1.1 我国老年人现状与内蒙古旅游产业现状

随着经济的快速发展，人们的生活水平有所提高，随之而来的压力也是越来越大，近些年来，我国人口都是以负增长的形式在发展。同时，由于医疗技术的进步，人们的平均寿命得到了大幅度的提升，随着时间的推移，老年人人口数量不断增加，从而使得我国逐渐步入老龄化社会。在第七次全国人口普查过程中发现，全国的总人口数量突破了14亿大关，总人口数量达到了141 178万人。在超过14亿的人口数量中，超过60岁的人口数量为26 402万人，占全国人口总数的18.70%，其中超过65岁的人口数量为19 064万人，占全国人口总数的13.50%。

内蒙古自治区在2013年旅游业总收入达到了1 403.46亿元，远超全国的平均水平，并且还在不断地提升。回顾2019年，内蒙古自治区接待国内外旅游者19 512.48万人次，旅游接待人数和旅游收入增长，旅游业综合收入4 651.49亿元。然而受疫情影响，2020年全年接待国内游客1.25亿人次,国内旅游收入2 404.06亿元。内蒙古自治区大力发展旅游业，推动辽上京和祖陵遗址、红山遗址群、阴山岩刻和“万里茶道”申报世界文化遗产，哈民遗址、昆都仑召等8处文物单位入选第八批国保单位。重点扶持蒙古族皮艺、蒙古族刺绣等传统工艺项目，对4位国家级非遗传承人、25个自治区级非遗项目开展了抢救性记录。与中国银行签署推动文化和旅游高质量发展战略合作协议，重点扶持16个文化旅游特色小镇、21个乡村旅游集聚区和96个旅游扶贫示范项目，评定五星级乡村(牧区)旅游接待户50家。内蒙古自治区对于旅游业给予足够的重视，从而促进了旅游业的快速发展，使得第三产业成了内蒙古的重要支柱产业之一。

1.2 旅游养老的内涵

有的人认为，为了寻找更加适合老年人自身生活的环境，离开常住地去其他地方进行度假、养生和休闲，在外流连的时间不超过一年的活动，可以被称为旅游养老；同时，还有人认为旅游养老的本质是属于老年人的度假旅游，不以移居、工作等为目的的旅行和游览活动被称为旅游养老。但是，不论哪一种说法，其本质就是老年人不以获取经济利益为前提下在异地进行养老的一个过程，其停留的时间不超过一年。而旅游养老方式主要分为3种：①度假型养老。度假型养老方式主要是将生态资源作为产品基础，其主要目的是给老年人提供一个能够养生养老的场所，配以休闲度假的功能，将旅游地产品作为核心，为老年人提供优质的综合性养生养老场所。②候鸟型养老。顾名思义，老年人就像候鸟一样，随着季节的不同选择不同地点和不同的养老方式，让老年人在最适合自己的地方进行度假休闲和生活。③农村养老。很多老年人厌烦了城市的喧嚣，喜欢田园的生活、清新的空气和优美的环境，农村不但能够给老年人提供良好的生活环境，同时还能降低生活成本，平时的生活方式也非常悠闲，养养花草、钓钓鱼、游山玩水成了生活的主体，备受老年人的追捧。

2 内蒙古自治区开展旅游养老过程中存在的问题

2.1 缺乏市场规划

旅游养老产业在我国的发展时间比较短，因此投入的人力资源和经济资源比较少，没有形成完善的体系，游客对于养老旅游的体验比较差，从而制约了内蒙古地区旅游养老的发展。在发展旅游养老的过程中，通常都是采用统一的标准，从而忽略了游客的经济因素和兴趣因素，现有的市场资源只能满足一小部分人的需求，不利于内蒙古旅游养老产业的稳定发展。

2.2 缺少基础设施和监控体系

旅游养老产业与传统旅游产业有着本质的区别，而内蒙古地区的旅游产业起步比较晚，旅游养老产业比传统的旅游产业发展的时间更要少了许多，因此对于旅游养老产业而言，缺少相应的基础建设和监控系统。缺少基础设施，无法让老年人体验良好的旅游服务，缺少监控体系，从而导致旅游养老产业市场比较混乱，不论是餐饮还是娱乐抑或者是医疗方面，都无法为老年游客提供充足的保障，从而制约了内蒙古地区旅游养老产业的快速发展。

2.3 缺少人才和完善的管理体系

由于旅游养老产业发展时间比较短，因此很少有高校创办相关的专业，从而导致专业人才匮乏、缺少人才储备的尴尬情况。相关部门的工作人员基本上都是从传统旅游产业调配过来的，因此对于旅游养老产业不甚了解，甚至在招聘工作人员的过程中，往往选错了目标人才。与此同时，旅游养老产业缺少完善的管理体系，没有完善的行业标准和法律法规，在开展旅游养老的过程中，无法有效保障老年人的合法权益，严重影响老年人的旅游体验，从而阻碍了内蒙古地区旅游养老产业的快速发展。

3 内蒙古旅游养老产业的发展策略

3.1 丰富市场资源

旅游养老产业是旅游业和养老业相结合之后的产物，不但具有经济意义，同时也具备一定的社会意义，因此在开展旅游养老产业的过程中，政府部门应该参与其中，并且占据主导地位，对各个行业进行协调以及正确的指导，在开展旅游养老产业的过程中，应该重视民间资本，大量引入，并且丰富养老市场的供给。内蒙古地区应该引入先进的养老策略，养老机构可以分为高中低三档，政府部门主导的养老机构主要以中低档为主，其主要目的是满足大多数群众的需求，而引入的民间资本，可以承办高档养老机构，同时政府应该对养老机构的建设给予一定的优惠政策，鼓励旅游养老产业的快速发展。这种方式不但能够丰富旅游养老产品的种类，同时还能够满足不同需求的老年人，为老年人提供良好的养老环境。

3.2 提高服务和加强监控

为了保证老年人的旅游养老体验，相关部门在加大基础设施建设的同时，也要对养老市场进行严密的监控，制定等级评定制度，建立相关的机构，对养老旅游机构的软件设施和硬件设施进行定期的检查和考核，完善相关的制度和设置。此外，还应该加强养老旅游服务中心的建设，提高服务，将中介的价值发挥到极致。对医疗、餐饮、娱乐、保险等各项配套服务进行搜集和整理，并且及时地传递到老年人手中，以此保证老年人的安全和体验，提高服务水平，拓宽服务领域。

3.3 培养人才、完善管理体系

内蒙古地区相关部门应该与一些高校进行紧密的合作，针对旅游养老产业开设相关的专业，并且持续为旅游养老产业培养合格的人才，不但能够解决旅游养老产业的用工问题，同时还能够帮助高校解决学生就业问题。同时还需要对一些年龄在40岁～50岁之间的人员进行培训，这部分人员虽然专业技能相对比较薄弱，但是其人生阅历是不可替代的，与老年人能够进行良好的交流和沟通。在培养人才的过程中，机构应该对工作人员进行定期的培训，在保证工作人员专业素质的同时端正工作人员的心态，为老年人提供良好的服务。

在发展旅游养老产业的过程中，相关部门应该建立健全的管理体系。老年人不论是思想还是身体抑或者是生活习惯，与年轻人之间都有着一定的差异，为了保护老年人的权益，相关部门应该制定相关的行业标准，并且制定相关的政策法规，在建设城市的过程中，针对老年人设置相关的设施，为旅游养老提供方便。同时对于一些旅游养老相关产业进行严密的监控，保证物美价廉，解决老年人的后顾之忧。

4 结束语

随着经济的快速发展，人们的生活理念发生了本质的转变，越来越多的人喜欢上了旅游，从而促进了我国旅游业的蓬勃发展。在发展旅游产业的过程中，越来越多环境优美、文化底蕴深厚的地方被人们所知，从而逐渐成为炙手可热的养老地点。旅游养老产业的发展，促进了当地的经济建设，在发展旅游养老产业的过程中，相关部门应该丰富养老市场的产品，加强市场监控，建设多元化的服务体系，培养优秀的专业人才，制定完善的管理体系，保护老年人的合法权益，为老年人提供优质的养老环境。