新时代提升中国媒体型智库影响力的思考

李来虎

（白城师范学院 政法学院，吉林 白城 137000）

伴随着中国特色社会主义进入新时代，中国经济实力大幅增强，国际地位显著提升，在全球治理格局中越来越体现出应有的大国实力。党的十八大后，中央高度重视智库建设。十九大以来，我国智库发展实现了质的飞跃，迈入了急速发展期，国际舞台上逐渐出现了中国媒体型智库的身影，媒体型智库发挥的作用越来越大。2018 年12 月12 日，东方网打造的 “东方智库” 正式成立，它是一家专注于国际议题的探索、释义、融合及多方交流的媒体型智库。［1］在互联网时代，传统主流媒体转变为新型媒体型智库已成为发展趋势，越来越多的媒体型智库出现并发展起来。

一、媒体型智库的含义及价值

（一）智库与媒体型智库的含义

智库是一种稳定的、独立的政策研究机构，它运用科学的研究方法对一些政策问题进行研究。智库的主体是智库的研究人员，他们在不同的领域都会进行研究探索，对与政府、企业和公众密切相关的政策问题作出咨询，对各种政策进行跟踪探索，找出问题的根本原因，将消息及时反馈，并提出解决方案，或者酌情提出意见和建议。现代智库本身就具有媒体的一些特点，而现代的媒体则具备形成智库的一些条件，媒体型智库则是媒体和智库融合的产物，是媒体利用自身优势建立起来的，以研究为导向的平台或机构，是一个以媒体为基础的智囊团。

基于媒体建立的智库有两个核心特征，即连续的内容生产力和有效的沟通力。在内容生产方面，媒体型智库会根据研究报告对所研究的政策内容进行主题项目的信息输出；在沟通方面，媒体型智库经常会组织讲座、论坛以及相关会议等活动，成为决策者与公众沟通联系的桥梁。

（二）媒体型智库的价值

1.更有效地实现信息内容的传播

智库主要通过发表报刊书刊、发送一些特定的文件抑或是展开一系列的学术讲座等形式，将智库的研究成果准确地传递给公众或者相关部门，而媒体通过其亲民、接地气的形象联系群众，让许多日常琐碎的小事与思想性高端的智库相融合，融合的结果在媒体型智库中得到表达。在传播媒介上，智库拥有更丰富的资源和更黏合的机构，在传播内容上拥有多样的传播形式和表达方式，而且，某些知名度较高的媒体，还可以利用其公司的品牌影响力，使传播效果更加显著。

2.通过议程设置引导舆论

媒体型智库若想达到其目的需要有一个隐性的过程，首先要通过媒体议程指导公共议程，再由公共议程来指导政策议程，最终起到引导公众舆论的作用。在以上过程中，媒体型智库所发挥的功能可以从媒体和智库两个方面一分为二地理解：媒体担任传播过程的中介，智库担任内容生产的角色。媒体型智库分析社会现象并关注社会上的一些热点问题，进而形成自己的一套价值观，在传播的过程中来引导整个社会的价值观。因此，媒体型智库通过媒体与智库的结合，将各种作用最大化，还可以完善舆论导向机制以及协调机制，更好地发挥舆论监督的作用。

3.承担社会责任，维护公众利益

智库往往会研究社会政治经济中的许多热点话题，并形成一系列完整的报告和措施，然后将其推送给决策者，向有关部门提出适当的建议，对所涉及的问题做出相应改变。这一过程可以体现智库具有突出的社会责任导向以及在公共利益方面显现出的客观性。在价值取向和根本目标上，智库和媒体具有高度的一致性。媒体型智库的许多工作专员和相关研究人员都是从编辑以及媒体记者发展而来的，因此，其内部的运作模式及工作理念都要比其他的智库更接近于媒体，更具有社会责任感。在具体运作方面，更具有媒体所具备的敏锐性，更善于捕捉社会问题，维护公众的利益。

二、中国媒体型智库发展的现状及问题

（一）聚集于少数发达城市

根据《全球智库报告2020》的统计，2020年中国的智库数量达1 413家，比上一年增加了906家，智库数量居全球第二位，且多数聚集于北上广深等少数发达城市。［2］因为北京、上海、广州、深圳这些大城市的大学和研究机构都具有地域聚集倾向，受这一因素的影响，智库所需的高端专业人才便集中在一起，因而，智库的地理分布显示出了相对集中的特征，并且与政治和经济发展程度高度一致，而中小城市发展较弱。

（二）侧重于关注国家战略

近两年来，媒体型智库的研究倾向十分明显，大多数媒体型智库更加关注国家重点战略和改革发展的要点内容，也会探讨许多国际政治相关的热点话题。例如：设立在《人民日报》下的重要智库平台——人民智库，充分利用自身的优势，在调查测评方面表现优异，完成了多个与 “一带一路” 相关的重要课题，展出了多份优秀的调查报告，推出了多期特别策划，其理论智慧对于 “一带一路” 的建设颇有益处；凤凰国际智库的关注重点是 “精准扶贫” ，邀请了众多著名的专家学者团队来研究与探索，并合作编写了《宣战2020——中国扶贫报告》重要文书。［3］与地方媒体、市场化媒体相比较而言，传统主流媒体所演变而成的媒体型智库更容易利用自身优势和资源，更容易将目光聚焦于发展战略方面，而对于公共社会层面的一些实际问题还较少关注。

（三）创新转型存在阻力

媒体型智库的创新与转型是困难重重的，总会遇到各种阻力，比如内部机构或部门 “流程繁琐、推脱责任、不作为”［4］等等。有一些情况在转型创新过程中遇到的可能性是很大的。一是媒体的内部人员可能会本能地抗拒转型。传统媒体的转型难免影响到个人利益，一些不愿意接受新模式的新闻工作人员会通过各种方式进行 “软抵制” 。二是产品的生产转型面临一些很现实的问题。由于各方立场、心态、考量不同，出于业务平衡考虑，产品探索极有可能被搁置，产品培育的过程将十分漫长。三是运行机制设计难。一家媒体的转型有其发展的独特性在里边，企业的机制等都需因时而异、因地制宜，设计的过程必须要打破壁垒，找到自身的独特所在。怎样摆脱困境，设计出完美的运行机制，支撑媒体的转型发展，还将会耗费许多时间精力。

三、提升中国媒体型智库影响力的路径

（一）发挥人才优势，建设专业人才库

作为中国特色新型智库重要组成部分，媒体型智库需要利用好自身优势，加快升级转型，开创属于媒体型智库自己的独特发展模式，建立一批高水平、有国际影响力的媒体型智库。人才永远是创新和转型的 “内核动力” 。对产品的开发和竞争力来说，专业的团队和队伍至关重要，可以在智库内部进行专业培训或者从外部引进专业团队。互联网时代也是新媒体的时代，信息传播渠道以作为 “两微一端” 的网站、官方微信微博以及视觉生动的平面、视频等为主，因此，技术与数据团队是所有团队中最难构建的，一支技术过硬的技术团队对媒体型智库的发展尤为重要。同时，一支懂得独创的新媒体团队也不容忽视，采编人员的专业知识要过硬，就算转型幅度再大，资深的采编人员是必须保留的，必须要拥有一支专业的编辑团队。随着社会发展，公共政策的项目逐渐显得多样且复杂，能不能做好完全依赖于媒体专业领域的专家是否能及时跟上智库对于人才的需求。因此，以媒体为基础的智库必须坚持 “不求所有，但求所用” 的原则，建立和武装自己的团队，吸引各种顶尖人才。［5］一个跨部门、跨行业、跨学科的 “三跨” 专家数据库一旦形成，所能发挥的作用是不容小觑的。

（二）发挥传播优势，加快智库成果转化和传播推广

智库研究成果必须要在政府和民间流通实施才能真正发挥其所谓的影响力，不然即使做出再大的成果也毫无用处。为了达到目标影响力，智库的成果必须从学术界转到智库圈再转到舆论圈，最后转到政策圈。三次转向形成一个完整的闭环，才可以完成智库对社会所能起到的作用。智库的研究结果最终是要导入政策议程的，能够对政策层面造成影响的智库才是成功的。因此，媒体型智库必须利用智库具有的功能来进行社会调查，形成高质量研究成果，实现结果的完美转化，在最终环节上能够参与到国家政策的制定和社会的治理当中来。

将做好的研究成果传播推广出去需要媒体型智库极力发挥自身优势。一方面，充分利用全媒体沟通渠道进行专业的表达，通过网站、出版物等传播途径，将智库的想法和生产的智能产品推广到大众视野中，也可以通过举办学术论坛，积极推动与其他平台的交流沟通；另一方面，媒体型智库也要极力推动智库产品的再加工，通过安排漫画、短片和其他易于理解的展示形式，对一些不太通俗易懂的研究报告进行深入解读，使大众更加容易理解和接受智库的思想产品。

（三）发挥渠道优势，加快组建研究圈层和工作平台

受 “政策赋能” 与深度融合背景的影响，智库的数量不断激增，媒体型智库建设渐成趋势。［6］媒体型智库要着手整合媒体优势资源，积极组建研究圈层。媒体型智库囊括政府、市场和社会的多种资源，也拥有多样的传播渠道，因此，应充分利用自身的独特优势和资源，同时也要借助其他的一些资源，建立起专家圈层的研究机构，集合力量研发相关的服务产品。另外，也要积极构建行之有效的工作平台，使智库做好 “上传下达” 的相关工作。一方面，媒体型智库要充分发动权威媒体的力量，利用媒体积攒的公信力以及与决策机构建立的相关性，挖掘新兴人才队伍参与到智库建设中来，对于具有深度价值的决策建议一定要纳入计划，使 “上传” 效果更加有力；另一方面，媒体也有 “接地气” 的优势，贴近广大群众就能够了解到不同群体的利益诉求，而对相关政策进行深入、通俗的解读，并快速有效地传播出去，使公众对政策的认知有效提升，从而就能体现 “下达” 的效果。

四、结语

大量优秀的媒体型智库建立起来，通过议程设置等方式为国家政策、社会问题出谋划策，瞭望智库、东方智库等智库的发展充分证明了媒体型智库的广阔前景。媒体在创新转型和专业化方面已在探索，但也依然存在阻力，正在运行的机制和方式等也存在大大小小的缺陷。增强中国媒体型智库影响力必须优化人才建设，发挥媒体的潜在优势，进行多角度的创新改革，在独立的基础上形成独特的竞争力。