冬天来了，春天还会远吗？

兰建平

浙江省发展规划研究院副院长、研究员

一个“稳”字当头的经济春天，是我们对2023年最大的期待

冬天来了,春天还会远吗？英国浪漫主义诗人雪莱的这句诗，让人们对未来充满了希望。如果把疫情及时“动态清零”的疫情管控，比喻成为经济的冬天，那么随着国家逐步调整疫情防控政策，经济的春天已逐步到来。从中央经济工作会议精神中，我们感受到最清楚的信号，2023年，第一要务是发展经济。

2022年，面对“三重压力”叠加“两大变量”，全省经济“高开、下挫、反弹、企稳”，可谓运行跌宕、全年呈“√”型走势。年初经济开局良好，3月受疫情散发和俄乌冲突等超预期因素影响，主要指标有所回落，一季度GDP增速为5.1%。4月受上海疫情扩散影响，多项指标出现单月负增长，随后浙江接续出台助企纾困和稳经济一揽子政策措施，经济指标止跌反弹，上半年GDP增速为2.5%。三季度浙江成功应对极端天气等不利因素，经济企稳回升态势不断巩固，单季GDP增长4.2%，较二季度回升4.1个百分点，累计增速达到3.1%。10月以来，消费、投资、工业生产等主要指标增速保持稳定，进出口规模截至11月底已超过去年全年，主要指标增速有望高于2020-2021两年平均值，全年经济平稳收官。同时也要看到，1-11月份生产运行轨迹跌宕，疫情不确定影响明显，外部环境突变，市场运行起伏明显，在“稳”与“不稳”中博弈前行。

下阶段，要贯彻落实省委经济工作会议精神，2023年要坚持把高质量发展作为首要任务，在“硬”本领上下功夫——发展的硬指标、项目的硬抓手、科技的硬能力、改革的硬举措；在“软”实力上现水平——营商环境的魅力、政务服务的效率、创业创新的能力、历史文化的承载力，稳定预期、提振信心，确保实现量的合理增长和质的有效提升，以浙江的“稳”和“进”为全国大局多作贡献。特别是要抓住全国上下全力拼经济的机会，扬长避短，问计于民，问计于企，问计于基层，精准施策破解难题。

一是优先扩消费，夯实消费对稳增长的基础性作用。推动信息消费、文旅消费、康养消费等服务消费扩容。支持消费中心城市建设，努力打造国内消费市场核心枢纽。二是着力提升有效投资的拉动作用。把供应链短板作为扩大投资、优化结构的重点方向，强化先进制造业、创新设施及配套产业化项目投资布局。适度超前启动一批现代化基础设施项目、文化大数据硬核平台项目，谋划启动城市有机更新工程。三是推动房地产市场平稳健康发展。坚持一城一策，因城施策，支持刚性和改善性住房需求。开展非正常交付和停工项目专项整治行动，确保实现“保交楼、保民生、保稳定”目标。四是扩大高水平制度型开放，探索省域扩大制度型开放的体制机制。高标准建设好自贸试验区，建立投资贸易自由化便利化制度体系。以“一带一路”沿线国家和地区、RCEP成员等市场为重点，高质量落地国际经贸协定。打造全球数字贸易中心。继续办好数贸会，形成与广交会、进博会等同等规模的展会平台。五是实施营商环境优化提升“一号改革工程”。精细化升级涉企服务。以企业急难愁盼问题为导向，深化开展一系列涉企关键高频小事的“微改革”。持续优化营商评价体系。迭代营商环境评价体系和“无感监测”载体，建设完善“以评促优”闭环工作机制，加大优秀创新案例推广力度。探索数字营商环境改革，率先探索数字营商环境的浙江范式。六是做好重大风险防范化解工作。多措并举稳就业。发挥互联网平台在稳就业中的核心作用，支持互联网平台企业做大做强。做好未就业高校毕业生服务，加强零工市场建设，扩充就业增量。加强就业困难人员援助和帮扶，增加公益性岗位兜底安置。守牢财政安全底线。压实主体责任，在促消费扩投资工作中坚决遏制新增隐性债务，构建新增隐性债务风险识别、研判、处置、反馈的闭环管控体系。