上海培育“元宇宙”行动方案特点及对浙江的启示

文 / 庄晨曦

借鉴上海经验做法，从“元宇宙”切入或许能够为浙江数字化改革实现新突破提供新的思路与方法

近年来，从概念形成到观念传播、从技术驱动到资本介入，“元宇宙”堪称风头最健的话题。元宇宙是未来虚拟世界和现实社会交互的重要平台，将物理世界与数字世界联结在一起，是数字化表现的新形式，发展潜力巨大。《上海市培育“元宇宙”新赛道行动方案（2022-2025年）》（以下简称“方案”）出台，对浙江借助“元宇宙”的力量继续深化数字化改革、全方位推进深层次系统性制度重塑，具有一定启示意义。

上海“元宇宙”行动方案特点

该方案提出要坚持虚实结合、以虚强实价值导向，发挥上海在5G、数据要素、应用场景、在线新经济等方面的优势，推动元宇宙更好赋能经济、生活、治理数字化转型。具体来看，该方案呈现出以下几大特点：

界定清晰，指向明确。自“元宇宙”概念诞生以来，其定义、规律，众说纷纭，目前的大多数观点均聚焦于现实与虚拟的交互映射。该行动方案在基本原则中指出要“把握‘元宇宙’虚实映射、虚实交互、虚实融合的演进规律，重点加强前沿技术突破、前瞻领域布局，推动产业整体健康有序发展”，深刻揭示了元宇宙的发展规律，指出其应向虚实融合与交互的方向发展，为“元宇宙”指明了发展路径和方向。

集成发展，激发活力。“元宇宙”特点之一在于通过数据实现共享、持久、可感知和对现实的模拟，只有大量的数据支撑才能让“元宇宙”发挥作用。因此，“元宇宙”产业链上的数据采集、存储、运算各环节对于该产业的发展十分重要。但“元宇宙”数据涉及社会方方面面，采集、存储、运算的行业专业性强，如果整条产业链处于支离破碎的状态，“元宇宙”的发展也就无从谈起。故此，只有贯通“元宇宙”产业链上的每个环节，带动产业链综合发展，才能为“元宇宙”产业的发展注入源源不断的发展动力和发展活力。在方案中，上海注重培植产业综合优势，到2025年“元宇宙”相关产业规模预计将达到3000亿元，软件、信息服务业等相关行业规模超15000亿元。巨大的产业规模前景将为“元宇宙”的发展注入活力。同时，该方案提出要培育10家以上具有国际竞争力的创新型头部企业和“链主企业”，打造100家以上掌握核心技术、高能级高成长的“专精特新”企业，相关企业的培育和成长也成为“元宇宙”持续发展的动力保证。

发挥优势，牵引有力。上海之所以能够在全国范围内推出首个省级元宇宙发展行动计划，是因为其有着独特的自身优势。一方面，基础条件优越。“元宇宙”产业发展门槛较高，涉及大数据、人工智能等多个前沿领域，需要有较强的研发和科技创新能力支撑。上海拥有全国四大综合性国家科学中心之一的张江综合性国家科学中心，同时拥有复旦、同济、上海交大等多所一流高校和中科院上海微系统与信息技术研究所等多所研究机构，研发能力和科技创新能力在全国位居前列。此外，上海的网络基础设施建设较为完备。这为上海发展“元宇宙”提供了坚实的物质基础。另一方面，需求牵引强劲。“元宇宙”作为新兴产业，尚处于发展的上升阶段，需要丰富的应用需求牵引。上海作为全国最大、工业门类最齐全的城市，也是华东地区的区域中心和全国金融中心城市之一，市场需求多样、层次丰富，对“元宇宙”这类可在复杂形势下提供决策辅助的技术和产业有着强烈的需求，这为“元宇宙”的应用和迭代升级提供了强劲的牵引力量。

虚实结合，实现跃升。“元宇宙”是数据的集合和应用，关键点之一在于通过数据对现实进行模拟。如果仅仅将“元宇宙”停留在对现实的映射，没有与已有产业结合，那么“元宇宙”发展将受到很大的限制，且也可能“脱实向虚”。只有与工业、农业等产业相结合，寻找到丰富的应用场景，才能真正发挥“元宇宙”模拟现实方面的作用，体现出发展“元宇宙”的价值和意义。上海市在“元宇宙+工业互联网”概念基础上，提出了“元宇宙”技术能够应用的多个场景。如除虚实交互应用较多的娱乐游戏领域，此次方案中还提及虚实交互新商业、虚实融合智能制造、虚实融合医疗健康、虚实融合协同办公等7项虚实交互、融合应用场景，为上海实体经济借助“元宇宙”迸发新动能、实现新跃升提供了路径和动能。

数据治理，保障安全。“元宇宙”的发展和壮大需要数据的支撑，而这些数据多是由其他行业、产业提供。如果无法保证数据的安全，那么数据的提供者将认为提供这些数据可能对自身安全造成威胁，降低提供数据的积极性，让“元宇宙”面临没有数据来源的困境。因此，构建基于数据安全前提下的共享体系对于“元宇宙”健康发展有着基础性、决定性的重要作用。上海将“数字空间风险治理工程”作为八项重点工程之一，特别强调要“加强未来网络、云边计算、智能交互终端及数字基础设施的内生安全，保障海量数据的存储、传输和使用。强化‘元宇宙’领域法治建设，在数字成瘾、内容安全、个人隐私等方面推动研究相关法律法规”。实现数据有效治理有利于形成完备的数据保护与共享制度体系、法律体系，有助于明确数据共享与保护的规则与边界，消除“元宇宙”产业关联的各主体对于安全的忧虑，提升数据安全感，促进数据共享，推进“元宇宙”健康快速发展。

对浙江的启示及建议

浙江要高水平推进数字化改革，持续深化数字浙江建设，打造数字变革高地。借鉴上海经验做法，从“元宇宙”切入或许能够为浙江数字化改革实现新突破提供新的思路与方法。

利用自身禀赋。浙江在数字经济领域具有规模优势，特别是有阿里这样在大数据技术、数字应用等方面有巨大优势的企业。可以充分利用这类在行业内影响巨大的科技创新企业在技术、数据、人才等方面的优势，加紧布局“元宇宙”底层设备、技术研发，加强关键核心领域攻关，尽快形成一批有影响力的“元宇宙”发展战略、行业标准、应用场景，抢占“元宇宙”产业发展制高点，为浙江利用“元宇宙”推进数字化改革实现新发展增添动力。同时，利用浙江在数字经济发展方面的先发优势，提前布局游戏娱乐等适合“元宇宙”发展的新业态，促进产业转型升级，形成良好产业循环。

重视虚实结合。注重与实体经济结合是上海此次行动方案的特点之一。浙江民营经济发达，存在大量中小微企业，对数字技术应用场景的需求旺盛、结构层次丰富。应注重引导“元宇宙”构建与浙江实体经济特别是中小微企业实际需求相结合，立足“元宇宙”以虚促实价值导向，在各领域特别是民营经济领域发挥推动产业转型跃迁、经济高质量发展作用。同时，尊重实际，把握技术演进规律，重视与实际结合，采取试点先行、重点突破、全面推进的思路，因地制宜、有的放矢地实施推进。既发挥有为政府作用，又充分利用市场需求培育更多市场主体，为“元宇宙”提供更强牵引动力，为浙江实体经济实现新跨越插上数字翅膀。

构建生态体系。当前，元宇宙技术正向更加精细化、颗粒化方向发展，用户的场景应用需求在向着更综合的方向发展。这就需要向产业链上下游不断拓展场景应用，建立起贯穿全产业链的生态体系。应加大对软件、信息服务等相关行业、领域的扶植力度，构建知识产权保护、金融支持、人才引进、开放合作等公共服务体系，形成鼓励创新的市场氛围，谋划培育一批有影响力的“链主企业”、创新型头部企业，充分释放市场主体的活力和动能，强化行业持续发展的后续动力。

注重数据治理。“元宇宙”要实现虚拟和现实的融合，数据共享是基础也是关键。如果不能实现对数据的有效治理以确保数据安全，数据共享也就无从谈起。因此，应当在现有数据安全保护体系基础上，把握在发展中规范、在规范中发展的治理要求，采用大数据、人工智能、区块链等新技术，建立起“元宇宙”的全链条数据治理闭环；构建多主体协同治理机制，激发“元宇宙”关联各主体参与数据治理的动力，消除对数据安全的忧虑，促进数据共享，推进“元宇宙”健康蓬勃发展。