邛崃市：全面推行林长制 促进绿色发展

季猛

全面推行林长制，是党中央关于生态文明建设的重大战略决策和重要制度创新。四川省成都市邛崃市高度重视此项工作，采取有力措施，从责任体系、巡林护林、引领产业等方面发力，推进林长制走深走实，有效保护全市生态资源，推动绿色生态产业逐步实现高质量发展。

以完善林长责任体系为抓手压实资源保护发展责任

建立林长责任体系。邛崃市建立了市、镇（街道）、村三级林长责任体系，扎实构建党政同责、属地负责、部门协同、责任明确、协调有序、监管严格、运行高效的保护发展机制。全市共设立市级林长16 人、镇（街道）级林长169 人、村级林长378 人、国有林场林长2 人，村级监管员208 人、村级护林员209 人。

构建全域保护新格局。邛崃市完善“林长+监管员+护林员+网格员机制”，精准划分责任区域，设立林长制公示牌，实现林长和护林员入格入网，形成了山有人管、林有人护、责有人担的源头治理架构，实现了林长制网格化管理。各级林长各司其职、各负其责，全力保护林业园林资源安全。

“三单一函”强化考核督查。邛崃市将林长制工作纳入年度考核，落实细化林长制工作责任。2022年，全市各级林长、副林长共巡林1.73 余万人次，发现并解决问题2200 余个；市林长办下发“三单一函”(任务清单、问题清单、整改清单和工作督办（提醒）函）8 份，发现、交办、督办整改问题8 个。通过“三单一函”机制，督促镇、村两级林长抓重点、办实事，形成了三级林长履责于行的良好氛围。

以创新工作机制为特色提高资源保护发展水平

构建司法嵌入式协作机制。邛崃市在四川省首创“林长办+法院”工作机制，挂牌成立法院驻市林长办法官工作室，持续推进“林长+警长”机制，将林业执法、司法与服务发展有效结合，互相提供专业支持、技术协助、信息共享和工作配合，积极探索创新林业执法和司法机制。适时开展联合巡查，召开由综合执法、法院、检察院等部门组成的“林长办+法院”联席会，重点针对林业园林资源乱侵占、乱搭建、乱采挖、乱捕猎“四乱”问题加强监督，在问题突出领域联合开展专项整治行动，进一步强化司法衔接，提升了林业生态治理法治化水平。

建立森林防灭火长效机制。邛崃市制定了《邛崃市关于进一步完善森林防灭火常态化长效机制十九条工作措施》《邛崃市森林资源护林员考核管理办法》《邛崃市森林防火卡口管理制度》，推进全市森林防灭火工作走上科学化、制度化、规范化的轨道。在成都率先实现与消防大队联动，高标准组建了邛崃市森林扑火队，并争取上级资金1200 万元，建设成都市森林草原防灭火龙门山教育实训基地；通过军地联合、无人机巡逻、林火监控、护林员巡护，构建了“空、天、地、人”一体化森林防灭火预警监测体系，取得了连续37 年无较大森林火灾发生的优异成绩。深入推进森林防火宣传教育、隐患排查整治、野外火源管控、队伍建设等各项工作，切实打好森林防火灭火基础。

推进全国林业改革综合试点。邛崃市以成都开展全国林业改革发展综合试点为契机，聚焦林地保护利用协调发展问题，在创新林业生产经营服务设施用地供给、发挥“集体经济组织”主体作用、创新“集体经济组织+公司+农户”运行模式、建立“公园+”“绿地+”模式方面进行重点突破，科学合理赋能生态产业发展。

守拙民宿

扑火队带装巡护

高质量发展特色邛竹产业。依托竹资源富集和生态禀赋优势，按照“林区景区化、产业多元化、品牌高端化”的思路，邛崃市坚持生态产业化、产业生态化，放大竹生态、竹康养、竹文化、竹经济等功能，全力促进竹文旅康融合发展，绘就了“一山一海两江”美丽竹林风景线。通过培育发展“竹业+旅游”“竹业+林盘”“竹业+文创”“竹业+品牌”，推进邛竹产业绿色高质量发展，创新转化林竹生态价值。成功创建省级和成都市现代竹产业园区1 个、省级竹林乡镇2 个，省级翠竹长廊2 条、省级现代竹产业基地3 个、省级竹林人家4 家。

在2022年中国国际服务贸易交易会上，瓷胎竹编、“川熊猫”竹笋、川西竹海景区竹旅等邛竹产品受邀入展闪亮“出圈”，完美亮相；在国际竹藤组织成立二十五周年志庆暨第二届世界竹藤大会“中国地方政府及龙头企业竹产业发展论坛”视频会议上，邛崃市以“推动邛竹绿色高质量发展 打造美丽竹林风景线”为主题，作交流发言；在第四届四川生态旅游博览会上，邛崃荣登2022 年四川林草生态旅游品牌榜单，川西竹海获“四川省森林康养度假区试点建设单位”，守拙民宿获“2022 年四川林草最具特色森林民宿”称号，大同镇获“2022 年四川林草最具投资价值森林乡镇”。

创新生物多样性保护与发展。邛崃市抢抓2024 年成都世界园艺博览会邛崃分会场建设契机，立足邛崃自然生态禀赋，将生物多样性保护理念融入“公园城市—美好人居”办会理念，建设集游憩、研学、观光等功能业态为一体的龙门山生物多样性博览园，力争将其打造成为区域重要的生物多样性教育基地，发挥窗口作用，进而成为天府生态和天府文明的展示地标。

探索城市绿色生态价值场景。邛崃市实施“公园+”“绿道+”模式，植入文、商、旅、体业态，营造以生态为本底的多元复合场景，通过生态串联、功能融合等方式，在新建公园、绿地时，将生态景观、运动元素、休闲元素与群众需要相结合，植入新业态、新消费场景，构建了邛窑生态公园、河滨绿道、凤求凰公园等50 个公园城市示范场景。

站在新起点，迎接新征程。邛崃市将深入学习贯彻落实党的二十大精神，牢固树立和践行“两山”理念，充分发挥林长制的统揽抓手作用，坚持生态优先、绿色发展，持续强化森林资源保护、筑牢生态屏障，不断推动生态价值转化，实现林业增效、林农增收、林区繁荣，助推乡村振兴发展，为高质量建设成都西部区域中心城市作出积极贡献。