基于扎根理论的体育培训机构政策文本质性研究

杨艳生 李慧 安辉 王瑞

(1.赤峰学院体育学院;2.内蒙古体育社会科学研究基地 内蒙古赤峰 024000;3.包头市第二十四中学 内蒙古包头 014000)

在国家治理体系和治理能力现代化的背景下，面对新时代青少年健康促进的多元化需求，体育促进健康的理念深入青少年成长过程中，将更有利于激发市场参与青少年体育产业的活力［1］，国家出台了一系列政策助推青少年体育培训产业发展。国务院办公厅颁布的《关于规范校外培训机构发展的意见》指出，合理安排学生校内外体育活动时间，着力保障学生每天校内外各一小时的体育活动时间；校外培训机构是学校教育的补充，要促进校外培训机构规范有序发展。文件明确提出以青少年为实施对象，要培养和促进青少年体育活动，校外体育培训机构在这方面起着特殊作用。

1 政策文件的来源与选择

基于扎根理论原理，质性研究以丰富的资料为标准，选取政策文件时遵循了权威性和代表性，选取了出自国务院、教育部、民政部、人力资源社会保障部、体育总局办公厅和部分代表性的省（市）教育厅与体育局官网的校外体育培训机构管理的相关政策文件，共14份，包括：国务院办公厅《关于规范校外培训机构发展的意见》；教育部办公厅《义务教育阶段校外培训学科类和非学科类范围的通知》；民政部办公厅《关于进一步加强校外培训机构登记管理的通知》；教育部办公厅《校外培训机构从业人员管理办法》；体育总局办公厅《课外体育培训行为规范》；浙江、北京、内蒙古、福建、上海、辽宁、西藏、河南、广东体育局《体育类校外培训机构设置标准》。

统计分析关于政策文本的时间序列，2018—2022年政策文件发布呈现上升态势，展现了国家对校外体育培训机构治理的重视程度和治理的高质量发展的要求，所以出台了一系列的政策作保障。

2 主题搜索

利用NVivo 12.0软件对14份政策文本进行高频词汇挖掘，通过软件探索“词频”，设置“具有最小长度”为2，“显示字词”500，选择“完全匹配”，获得如图1所示的词汇云，主题词包含培训、体育、机构、校外、课外等，集中反映了体育培训机构政策文本的主题。14份政策文本中，培训词频高达1045次，以体育（687）为载体，以机构（447）为教学场所、场地，进行校外（286）、课外（128）体育教学，通过人员（221）、管理（139）、要求（124）作保障，确保项目（111）、安全（109）、规范（92），从而促进校外体育培训机构的培训顺利进行，如表1所示。

表1 主题词及其词频

图1 词频搜索词汇云

3 编码过程

采用扎根理论编码技术，利用NVivo 12.0 软件对14 份政策文本资料中的内容进行节点编码，形成了树状节点3个，子节点12个。首先，对政策文本资料进行深度研读，逐句阅读和提炼，深入挖掘内容结构，找出与研究主题吻合的语句，形成了1712个参考点。其次，梳理形成的参考点，提取相关概念，同时进行节点编码，归纳节点编码间的关系，抽象出45个概念。再次，提炼和挖掘了12 个范畴（子节点），分别是安全保障、规章制度、培训监管、组织管理、办学理念、机构师资，教学水平、培训内容、机构规范、家长满意度、教学评估、学员发展。最后，针对12 个初始范畴进行反复对比和归类，类属化后最终得到了3 个主范畴（树状节点），如表2所示。

4 编码统计

运用Nvivo 12.0 编码统计，形成节点参考点、节点单词数、节点覆盖率百分比。探索图表向导，以编码节点为横轴，“编码最多”设置为12，分别以编码参考点、编码单词数、覆盖率百分比为纵轴，统计出以上三者的数值，如表2 所示。“培训保障”的子节点总覆盖率为34.46%，参考点总数为469；“培训保障”的子节点总覆盖率为34.46%，参考点总数为469。子节点参考点总数为各维度子节点参考点数之和，如培训质量（811）=机构规范（279）+家长满意度（238）+教学评估（138）+学员发展（156）四者数量之和，表明政策文本中培训质量内容较多（811），多次强调和说明，也说明培训质量是核心环节，关系到校外体育培训机构的成败。

表2 编码情况

5 节点矩阵编码分析

通过NVivo12.0对节点进行探索矩阵编码分析，以“培训构架”的4 个子节点（办学理念、机构师资，教学水平、培训内容）为行，以培训保障和培训质量的子节点（安全保障、规章制度、培训监管、组织管理、机构规范、家长满意度、教学评估、学员发展）为列，统计结果如表3 所示。可以发现，政策文件很重视办学理念和培训内容，这两个指标的编码稍高于机构师资、教学水平2 个指标。办学理念和培训内容中，有关培训质量的编码最多，如办学理念中有关家长满意度的编码为32，培训内容中有关于家长满意度的编码为26，这充分展示了政策文本文件的落脚点为培训质量。其次，在培训构架中又较为重视培训监管、规章制度，办学理念中有关培训监管的编码为22，机构师资中有关培训监管的编码为12，培训内容中有关规章制度的编码为18，以此类推。

6 评价指标体系的构建

将收集的14份政策文本资料作为NVivo 12.0中的内部材料，对材料进行编码，形成的12个子节点和3个树状节点与内部材料建立关联，并且在不同编码节点之间建立关系，如图2 所示。该图通过各个节点之间搭建的关联，展现了14份政策文本资料中编码节点之间的关系，从而构成了课外体育培训机构的体系模型。在该模型中，课外体育培训机构包括培训质量、培训保障、培训构架等树状节点，而各个树状节点又包含若干子节点，诸编码节点间保持相对独立性又彼此关联，编码节点间协调交互，形成了该模型的协同机制，这些子节点对课外体育培训机构工作产生着直接或间接的影响，而树状节点所包含的内在体系构建了课外体育培训机构工作的框架。

图2 项目图模型

在项目图探索的基础上，进一步构建了课外体育培训机构评价指标体系。如图3 所示，双向箭头说明两侧的因素之间具有明显的相互作用，即培训构架、培训保障、培训质量3个因素均具有明显的相互作用，双向箭头表示具有贯通各处的“桥梁”作用。课外体育培训机构评价，应坚持监管和促进发展并重，引导行业加强自律监管，搭建好培训构架。为确保培训质量，特提出校外体育培训机构的发展策略。

图3 课外培训机构评价指标体系

6.1 明确监管主体与强化运行监管

发挥体育、民政、工商、发改、公安等部门的功能，出台体育培训场地标准，加强事中后监管，打造政府、社会和消费者体育组织监督主体协同治理的格局，并且确保每个监管主体的真实性，确保监管主体之间相互配合［2］。在工商、民政和体育部门登记是体育培训机构开展市场盈利活动的法定要求，要加强主体资质的准入标准，明确只有有资质的主体才能开展培训。监管主体要加大审批力度，同时加强日常监管，监督培训主体的办学宗旨、教学目标、办学方案、组织规模、内容章程、场地面积、培训器材、辅助设施、经费来源等。

6.2 健全师资管理制度与加强培训费管治

明确教练员准入资格标准、资质界定、专兼职管理制度、等级认证、职业晋升条件、任职资格认证、资格年审。建立智能化管理平台，记录教练员的从业经历、教学成绩和社会评价，规定只有在平台注册的教练员才能进行培训工作［3］。预防体育培训机构收费乱、预付费等现象，加强行业的收费监管，市场监管部门做好登记，发展改革部门制定收费指导政策，体育行政部门抓好统筹协调，金融监管部门做好预收费风险监控。收费标准上遵从政府指导价，按照行业的基准价及其浮动幅度收取培训费，进而推进体育培训行业的高质量发展［4］。

6.3 构建培训模式与完善课程体系管理

体育培训机构要注重课程教学模式，在体适能各阶段训练的基础上实现年龄段、技术段训练课程体系的有效衔接和逐步推进，打造阶段性培训课程教学体系。要加强对现代教学手段的利用，保障技能传授与多媒体教学的辅佐结合。增加体育培训课程的趣味性和实践性，促进体育培训机构线上和线下教学的协同发展。制定校外体育培训课程标准，并根据体育教学与训练规律授课，规范培训视频、培训图片、培训音乐、培训大纲、培训进度和教案，创新培训流程，有效落实评价与评估，提升培训团队的核心竞争力［5］，保障体育培训服务供给质量，提升服务效果。

6.4 培训教学理念定位

加强体育培训服务产品质量提升的同时，塑造体育培训行业教学理念的差异化，打造体育培训场馆、培训课程、培训服务和产品等一体化的产业链条［6］。在体育培训中，要促进坚韧不拔、健康第一、情感认知、意志品质和立德树人的教学理念，积极推进健康中国政策，形成青少年参与的体育培训发展新格局。

7 结语

“健康中国”“规范校外培训机构发展的意见”“双减”“体教融合”等一系列促进健康发展的政策，为体育培训机构提供了广阔的发展空间，在这一背景下，体育培训产业骤然升温。依法监管是时代之需，也是历史必然，目前体育培训市场需要强化运行监管，明确监管主体，健全师资管理制度，加强培训费管治，构建培训模式，完善课程体系管治，培训教学理念定位。只有这样，才能促进体育行业高质量发展，满足新时代高品质体育需求。