从互联网发展报告看浙江互联网发展新趋势

文 / 李阳洁 邢文杰

浙江坚持以数字化改革为引领，加快建设数字浙江、网络强省，互联网发展呈现出五个方面趋势

党的二十大报告明确指出要建设网络强国、数字中国、数字社会，成为新时代国家战略之一。2022年5月发布的《浙江省互联网发展报告2021》，回顾展示了2021年浙江省互联网发展取得的新成绩新进展。在争创社会主义现代化先行省、高质量发展建设共同富裕示范区的征程中，浙江坚持以数字化改革为引领，加快建设数字浙江、网络强省，互联网发展持续保持全国领先水平。

在数字政府领域，全省迭代完善“浙里办”“浙政钉”，深化政务服务“一网通办”、探索政务服务“跨省通办”，持续推进“掌上办事”“掌上办公”“掌上治理”之省建设，全省依申请政务服务事项“一网通办”率85%；在数字经济领域，深入实施数字经济“一号工程”2.0版，2021年数字经济核心产业增加值总量突破8000亿元大关。在数字社会领域，围绕人的全生命周期，场景应用持续创新，不断提升人民在数字时代中的获得感、幸福感；在数字法治领域，加快构建依法治网体系，推动立法、执法、司法、普法依法治理从现实社会向网络空间覆盖。在数据资源开放领域，截至2022年11月，“数据高铁”已经累计开通40余条线路，已开放26492个数据集、数据99.22亿条。在数字基础设施领域，全省网民规模达到5500余万人，互联网普及率为84.2%。全省已建成开通5G基站12.16万个。可以说，浙江通过加快推动全域数字化改革，在基础设施、产业发展、生态治理和服务能力等方面位都居全国前列。

互联网发展日新月异。面对新一轮产业变革和科技革命窗口，浙江要乘势而上以数字化改革为牵引，充分发挥互联网的叠加、倍增作用，加快推进数字技术和经济社会深度融合，为争创社会主义现代化先行省和共同富裕示范区建设提供坚实支撑。下一阶段，浙江互联网发展将呈现以下五个方面趋势：

数字化改革持续迭代升级，将实现省域治理“大变样”。数字时代，政府治理正加速向整体智治转变，数字赋能、数据驱动成为区域治理能力水平的重要标志。随着数字化改革持续推进，全省涌现出了一批彰显浙江辨识度、具有全国影响力的应用成果、理论成果和制度成果，但诸如跨区域、跨业务等改革难点堵点依然存在，亟需运用数字化技术、数字化思维，更好发挥全方位系统性重塑性变革作用。2022年2月28日，浙江省委召开的全省数字化改革推进大会指出，“2022年是实现数字化改革‘一年出成果、两年大变样、五年新飞跃’战略目标的关键之年，也是全面贯通、集成突破、集中展示之年，加快迭代升级数字化改革体系架构，整合形成‘1612’体系构架”，为下一阶段数字化改革工作指明方向。全省将集中发力，加快推动改革体系架构迭代升级，在体制机制、组织架构、方式流程、手段工具等方面实现再提升，打造出一批管用实用好用的重大应用，推动省域治理体系和治理能力现代化建设。

数字技术深度赋能共同富裕，示范区建设不断提质增效。共同富裕是中国式现代化的重要特征，它主要解决的是普遍增长和发展不平衡不充分问题，注重的是社会经济发展过程中的普惠和共享。以云计算、5G、人工智能等为代表的新一代数字技术具有高技术、强渗透、泛受众的特性，具有强大的资本、数据聚集效应和资源配置功能，能够为经济共享性增长提供动力，为共同富裕提供普惠机制。2021年，中央支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区，为新发展阶段浙江的高质量发展、竞争力提升和现代化先行注入了强劲动力。2022年是浙江共同富裕示范区建设机制创新年、改革探索年、成果展示年，聚焦破解共同富裕普遍性难题新题，互联网有能力全面赋能，推动普惠发展中数字技术将会起到重要的作用。如加快完善数字基础设施，弥合“数字鸿沟”，加快提升全省农村等薄弱地区基础设施数字化水平，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流向乡村地区流动，大力发展数字乡村，与智慧城市相适配，实现全民共享数字红利。

国家数字经济创新发展试验区迎来验收，数字经济一号工程2.0版加快建设。做大做强数字经济，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，拓展经济发展新空间，是近年来我国经济发展不变的主题。2019年，国家发改委联合中央网信办开展国家数字经济创新发展试验区建设，创建期为3年。浙江具有创建国家数字经济创新发展试验区得天独厚的有利条件，率先开展先行先试，重点探索构建数字经济新型生产关系，加快政府数字化转型，助力长三角一体化发展，下一步，国家数字经济创新发展试验区将进入验收阶段。通过验收工作，浙江浙江将完成数字经济体制机制创新先导区、数字产业化发展引领区和产业数字化转型标杆区打造，数字经济发展将更为成熟，以数字经济为核心的现代产业体系将加速构建。

数据要素市场加快探索，数据资源价值转化将提速。作为一种新型生产要素，数据资源蕴含着巨大价值。加快推动数据资源开发利用，探索数据要素市场化配置，将数据要素转化为经济社会发展的生产力，是当前各地区竞争的制高点。广东、江苏等地探索数据要素市场化配置，北京、上海等地相继成立数据交易所，各地纷纷出招，加快构建数据交易市场的物理载体，运用市场化手段加快推动数据要素价值转化。作为国内数字经济最发达的省市之一，浙江集聚着大量有待激活的高价值数据资产。迈入新征程，浙江提出建设数据基础制度先行先试区，开展数据基础制度体系探索和数据技术创新。下一阶段，在确保数据安全的前提下，根据《浙江省公共数据条例》相关要求，浙江势必会更积极主动地探索建立数据要素市场，加快完善省域数据开放共享机制，形成数据跨区域、跨境流通交易规则，拓展规范化数据开发利用场景，充分激发数据要素交易市场活力。

全民数字素养与技能加快提升，数字社会发展将更具活力。数字时代，提升全民数字素养与技能是建设网络强国、数字中国的一项基础性、战略性、先导性工作，更是“以人为本”发展理念的具体体现。根据CNNIC发布的《第50次中国互联网络发展状况统计报告》数据显示，截至2022年6月，我国60岁及以上老年网民规模达1.19亿；农村网民规模已达2.84亿，农村地区互联网普及率为58.8%，与全社会互联网普及率74.40%还存在一定差距。对于老人、农民等数字化程度较低的人群，必须提升数字素养和技能，才能适应数字经济、数字社会、数字政府发展的需要，才能尽享数字经济时代的便利。浙江高质量发展建设共同富裕示范区，“数字共同富裕”是关键。下一阶段，浙江将遵循数字化发展规律，针对不同类型的群体（尤其是老年人、残疾人等弱势群体），结合数字社会打造，推动数字教育资源、数字技能培训、数字产品和信息服务等高质量发展和开放共享，整体提升全民数字学习、工作、生活和创新的素养与技能，提高全民数字素养。