外商直接投资对产业结构的影响分析——以深圳市为例

赵 颖

（首都经济贸易大学 北京 100070）

研究背景

自2009年以来，中国经济的增速已经出现下滑（见图1），特别是2020年受新冠疫情的影响，中国经济的增速低至近十年来的最低水平，这意味着中国经济正走向新常态，步入了经济增长速度放缓的阶段。在改革开放后的巨大经济增长的浪潮退却后，当前我们要做的是寻找新的经济动力、实现新形式的经济增长。党的十九大指出，内生驱动和开放经济是我们在新常态阶段经济发展的重大战略。而从“引进来”这方面来说，引进高质量的外商直接投资对促进经济增长显得格外重要。

图1 2009年以来中国经济增长速度与结构指标

外商直接投资对产业结构的影响的相关理论研究

我国国内对于外商直接投资理论的分析大多以实证为主，对于外商直接投资对中国经济发展的利弊存在着许多争议，大多数学者认为外商直接投资对中国经济增长以及产业结构升级具有积极作用，但也不能忽视质疑的声音。因此可以将国内研究外商直接投资的学者分为如下两类：

第一类的大部分学者持有积极的态度。郭克莎（2000）认为二十年来FDI为中国的发展起到了积极的作用，外商直接投资对产业结构的影响总体来说利大于弊。总结起来有两个方面的原因：其一是贾妮莎等认为FDI的资金流向了我国比较薄弱的产业，是消除我国发展瓶颈的重要动力，加快了我国工业化的进程；其二是程风雨等（2020）的研究表明FDI为我国的经济和产业的发展带来了先进的技术知识及管理经验，并且带动了相关的其他行业的发展，为我国经济发展起到了正向的促进作用。宋大勇（2008）对外商直接投资影响的地域性差异做出的研究成果表明，外商直接投资促进了我国的东部地区的经济发展，但是对中部地区和西部地区的影响不明显。

第二类学者也发现了消极的一面。他们认为，不断引进的外资为我国带来了消极影响，总体而言，弊大于利。

综上所述，无论关于外商直接投资对于产业结构升级影响的研究结论是积极的还是消极的，大多数文献都是从整个国家的层面来看外资对产业结构的影响，本文则是以深圳市发展为角度来研究这方面的问题，以此来为城市如何能够更好的借助外资来进行发展提出建议。

外商直接投资对产业结构影响机制的理论分析

（一）资本效应推动产业结构升级

外商直接投资对中国的经济发展具有直接效应和间接效应，直接效应是指发展中国家为了实现经济的发展需要巨额的资金因此引进外资，这不仅能够缓解中国资金的约束，更能在潜移默化中影响中国经济的发展。在过去，FDI往往集中于第二产业的投资，从而形成了规模限制，阻碍了第三产业的发展和完善，但是随着经济以及政策制度的不断发展，外资也在逐渐流入到第三产业中，推动了我国产业结构的不断优化；其间接效应体现在产业的向前关联性和向后关联性上，向后关联性体现在外资企业为了扩大其市场份额，开发其市场渠道，会把自己生产的产品作为中间品销售给当地的企业或者分包商，这样就与东道国的下游产业建立联系，形成了向后关联性，外商在进行原材料采购时，他们为了节约交通成本会在本地采购，通过购买劳务和原材料和上游建立联系，形成向后关联，这就增加了对东道国上游产业和下游产业的投资，推动相关产业的发展。

（二）差别投资推动产业结构升级

在进行对外直接投资时，跨国公司一定要考虑自身的产业优势和产业特点来进行投资产业的选择，因此跨国公司在不同时期也会有不同的投资偏好。正是由于这种偏好的差异，使得有的产业的企业获得的资金多，就会不断地发展壮大起来进而增加这个产业在整个经济体中所占的份额；而有的产业的企业获得的资金少，就会发展缓慢，这个产业在整个体系中所占的比重就会减少。这种差异性就在无形中推动了东道国的产业结构的升级，推动了经济的高效率发展。通过竞争，效率低的企业难以运行，这会有两种结果：一是这些效率低的企业重新调整生产方式或者直接退出市场，在这样的过程中资金和劳动力会自发的流向效率高的产业中；二是效率较低的企业被其他实力较强的企业收购、并购，从而使得效率高的企业的实力得到加强，效率低的产业不断迭代了效率低的产业，一国的产业结构也得到了优化。

（三）技术溢出带动产业升级

外资是通过两个方面来进行技术溢出效应的：一是市场竞争，跨国公司有更先进的科技和管理经验，以及强大的资金优势、市场优势、品牌效应，这就为本土的企业带来了市场压力，为了避免被市场淘汰，本土的企业将会不断地进行技术改进，推动整个国家的进步；二是示范与模仿，示范与模仿是指由于跨国公司与东道国企业之间存在技术差距，跨国公司不仅为东道国带来先进的技术设备、新的产品，还为东道国带来了产品的销售经验以及管理理念等非物化技术，国内企业通过与其竞争或者合作的过程中不断地学习、模仿这些跨国公司的销售策略和管理经验等等，进而改进自己的企业现状，提高生产效率。

外商直接投资对深圳的产业结构影响的实证分析

（一）数据、变量的选取及模型建立

本文选取1988-2018年深圳市三十年的数据进行时间序列回归，并为此做出无差异性检验以及时间序列平稳性检验来验证模型的合理性。影响产业结构升级的因素有很多，我们不能只把外商直接投资额作为解释变量，因此这一部分分别从供给、需求、对外开放等方面选取了其他的一些变量，而当下展现深圳产业结构是否升级的主要是通过二、三产业占国民经济的比重来进行比较的，因此我们只看外商直接投资对二、三产业哪个产业的影响程度更大（见表1）。

表1 影响产业结构变量的选取

基本的变量确定后，我们建立的回归的计量模型如式（1），lnfdi、lncon、lninex、lninv、lnlab、lnrd是对表格中每个变量取对数的结果，其中lnind表示第i个产业的产值的对数（i=1，2，3）。

（二）回归结果

由表2可知，外商直接投资对于第二产业和第三产业的增长是有显著的正向作用的，从表中我们还可以发现以下特点：一是从第四个模型来看，模型回归的结果表明外商直接投资每增长1%，第二产业产值就会大约增加0.23%；从第六个模型来看，外商直接投资每增加1%，第三产业产值就会大约增加0.9%，这说明，外商直接投资对第三产业的推动作用更明显。在现实中第三产业的附加值更高，所以大部分资金会自动的不断流向第三产业，从而对第三产业的发展起到更大的推动作用；二是，从第一个模型来看，外资与第一产业的产值甚至是负相关的线性关系，外商直接投资每上升1%，第一产业产值下降0.3%，这就表明，外商直接投资增加的情况下，第一产业的产值不仅不增加反而降低，尽管我们最终的目的是为了国民经济的产业机构升级，是为了提高第二产业和第三产业在国民经济中的比重，但这也是在第一产业有所发展的情况下进行的，第一产业作为我国国民经济的基础产业，不应该在经济不断向前发展的时代出现倒退的趋势。

表2 逐步回归结果

政策建议

（一）提高引资质量

综合上文和大多数学者研究以及大量的事实证明，FDI对一国的经济发展有着非常明显的积极作用，是发展中国家突破瓶颈、实现产业结构进一步升级的重要推动力量。但是，不惜牺牲长远利益，盲目引进外资的案例也是屡见不鲜，而一味地吸收外资却不加以管制，外资的差异性投资就会加大国内产业结构的不均衡，日积月累，将会造成恶劣的影响。因此我们要转变思路，应该把本国的环境、人文、经济目标等实际因素考虑在内，杜绝仅仅以追求更多外资数额为目标而盲目引入外资。虽然外资的流入取决于市场，但是我国相关部门在批准引进的投资时，要严格把控外资的质量，注重预测外资对我国产业结构的作用和影响。只有通过建立更为合理的外资引入机制，才能更为积极地运用外资这只强大的经济推手，确保我国经济发展的安全性，使得经济健康、持续、高效发展。

（二）加强对FDI投放产业导向

从近几年来看，尽管我国制造业的产值已经达到世界前列，但是我国的产业结构升级似乎到了一个举步维艰的地步，整个经济体系的问题开始逐渐暴露出来，其中粗放的经济增长模式的弊端日益凸显，劳动密集型产业的比重比起发达国家来说仍然过高，粗放的经济增长模式意味着中国的经济要想进一步增长就要消耗巨大的物质资源，付出巨大的环境代价。因此，要加强外商向科技制造业的投入，切实做好消化和吸收FDI的高科技溢出效应的结果，推动制造业的技术水平提高。整个中国的第三产业都存在着巨大的潜力，而截止到2017年，流向第三产业的外资只占整个外商直接投资的50.1%，这个比重相对于发达国家还远远处于落后的状态。另外，外商投资的主要资金流向了房地产等收益高但是与社会生产联系不大的部门。因此增加第三产业对外资的吸引力，特别是加大一些薄弱行业的资金流动显得特别重要。