应用型高校旅游规划与开发课程教学内容与体系构建研究

张文磊 朱慧方 孙连群 陈如霞

摘 要：应用型地方院校为旅游后发地区培养较高素质的旅游规划与开发人才是其核心任务之一。结合旅游规划与开发课程的核心内容，本文构建了旅游规划的内涵、理论方法、背景分析、旅游资源调查与评价、旅游客源市场分析、主题定位、产品的空间布局、旅游项目策划、支持与服务体系规划、旅游保障体系规划、项目可行性分析、规划图件制作等教学内容体系。这些教学内容需要在前置课程打好基础，在后续课程中强化，在实践教育课程中认知和提升。

关键词：应用型高校；旅游规划与开发；课程改革；课程体系

中图分类号：G642.4；F590-4 文献标识码：A

基金项目：贵州省高等学校教学内容和课程体系改革项目“应用型高校旅游资源与开发类课程体系及教学改革”（【2019】178）；基于服务地方的特色民宿人才培养模式研究（【2019】179）。

以旅游规划为首的旅游智慧型企业对人才的需求旺盛。应用型高校作为培养旅游规划人才的重要场所，对旅游规划与开发课程设置进行优化，既是人才培养方案的要求，也是提高教学质量的重要手段。

国内对旅游规划与开发课程的研究主要涉及教材编制、课程优化、教学内容优化、教学方法优化、实践体系优化等，朱桂凤从理论研究方法、教学内容框架和教学方法的创新等方面进行了探讨[1]。谷晓萍等从教学内容、教学方法及教学案例层面进行了探索[2]；邓秀琴等引入“做中学”模式[3]；田良等将可视化教学引入课程[4]；胡晓聪引入项目化教学理念[5]；崔广彬等从思政教育方面对课程进行探索[6]；周杰构建了基于职业能力培养课程实践教学体系[7]。但是，从应用型高校旅游管理学生培养目标的角度来系统讨论旅游规划与开发课程改革的较少。

基于此，本文从应用型高校旅游管理学生培养目标的角度探讨现有教材内容有待完善之处，构建新的教学内容体系和课程体系，以期为旅游规划与开发课程建设提供新视角。

（一）现有典型教材的教学内容相似之处

通过对现有旅游规划与开发教材的教学内容进行比较，比较一致的教学内容有：旅游规划的内涵及其理论方法、旅游资源调查与评价、旅游客源市场分析、旅游规划的主题定位和功能分区、旅游项目策划、旅游支持与服务体系规划、可行性分析、旅游规划图件制作[8-10]。

（二）现有典型教材的教学内容主要争议之处

1.旅游规划与旅游开发的概念、范围与作用的异同

在部分教材中，对旅游规划的定义是以调查评价为基础、以预测和管理为手段、以优化和持续发展为目的，在旅游系统发展现状调查评价的基础上，结合社会、经济和文化的发展趋势以及旅游系统的发展规律，以优化总体布局、完善功能结构以及推进旅游系统与社会和谐发展为目的的战略设计和实施的过程；对旅游开发的定义是指为发挥、提高和改善旅游资源对游客的吸引力，使得潜在的旅游资源优势转化成为现实的经济优势，并使旅游活动得以实现的技术经济活动。这样来看，二者在“设计和实施的过程”和“技术经济活动”上有重复，不易让人弄清二者的本质区别。

2.旅游主题定位与旅游产品定位的关系

在大多数教材中，旅游主题定位分为发展战略定位、发展目标定位、旅游市场定位、旅游形象定位4个部分，忽略了整体旅游产品定位，但旅游产品是旅游市场与旅游形象的载体及中间环节，旅游产品定位模糊会直接带来战略定位的不清晰。因此，旅游产品定位是旅游主题定位中不可缺少的重要一环。

3.旅游产品定位与旅游功能定位及旅游功能分區之间的关系

旅游功能应该指的是旅游产品的功能。即便是从空间的角度，旅游行政区、旅游景区不同空间的功能划分，也无一不是从旅游产品的角度出发。因此，旅游产品定位比起旅游功能定位更让人易于理解，也更让学生树立深刻的产品思维。同理，旅游功能分区或旅游空间布局也应该修改为旅游产品的空间布局才合理。

4.旅游项目的概念与范围及其与整体旅游产品的关系

广义的旅游项目指旅游上层设施、旅游基础设施组合成的整体旅游产品的二级产品，具体包括：①旅游（行政区）发展规划中的项目群，涵盖行政区的旅游外部交通、旅游景区、旅游住宿、旅游餐饮、旅游购物、旅游娱乐等旅游上层设施；②旅游区（处于一个行政区内的包含若干个景区的一定的组合型景区）规划中的项目可以看作一个项目群。

狭义的旅游项目即为某一个单项的旅游产品，如旅游餐饮项目、旅游购物项目、旅游娱乐项目等，本质上是整体旅游产品的三级产品。

5.旅游保障体系中是否应该出现资金保障

大部分教材中将旅游规划与开发的资金需求归入了可行性研究的教学中，估算投入产出，但对于资金保障的来源、管理等却未出现，应该在旅游保障体系增加资金保障。

6.生态环境保障体系规划与旅游开发环境影响评价的关系

生态环境保障体系规划是旅游发展规划的编制内容，旅游开发环境影响评价应该是针对旅游区总规、旅游项目规划等单独编制的环境影响评价报告，这个属于环保行业专项评价，旅游管理专业本科生只要了解其基本内容即可，不宜深度学习。

7.旅游控制性详规和旅游修建性详规是否需要纳入教学中

旅游控制性详规和旅游修建性详规基本都是按照城乡规划的模板转化而来，专业性极强，技术要求高，即便是旅游规划企业在进行这两个规划的编制时，往往都是邀请城乡规划的专家来完成，因此，完成这两个规划对旅游管理本科生来说非常困难，对其内容只宜要求学生了解即可。

（三）相关教学内容及其在教材中的逻辑位置

旅游规划与开发的宏观发展背景分析、旅游业发展现状分析、竞争力分析具有重要作用，应该在出现在位于前列的章节。

旅游营销主要是针对旅游市场营销旅游产品，在旅游产品未明晰的情况下，旅游市场分析与旅游营销策划不应该在同一个章节出现，而是应该遵循市场-产品-营销的逻辑关系分配在不同的章节。

按照《旅游规划通则》的内容和要求，首先，旅游规划的分类（发展规划、旅游区规划）应该在第一章中学习。其次，本科阶段的旅游管理专业学生应该全面掌握旅游（目的地）发展规划及总体规划，而控规及修规可作为自学的拓展内容。最后，旅游规划编制的程序、评审和报批应该在第一章出现。

（四）旅游规划与开发课程教学内容体系构建的思路

在现有国家人才培养标准要求之下，旅游规划与开发课程周学时为3～4课时，学期学时在54学时至72学时之间。既要完成基础知识、基本理论、基本方法的学习，又要通过实训基本达到学以致用的目的，教学任务重但学时有限。因此，应用型高校旅游管理专业旅游规划与开发的教学内容可以做如下设置：①旅游规划、旅游开发的内涵及其理论方法，包含概念、分类、旅游系统、基础理论、技术方法、编制程序和评审；②旅游规划与开发的背景分析，包含自然环境、历史文化、经济社会、区位、政策法规等宏观背景分析，旅游产业发展现状等微观背景分析，竞争力分析；③旅游资源调查与评价，在旅游资源分类的国家标准基础上，具体包含旅游资源的定义、分类、调查及评价；④旅游客源市场分析，包含客源市场调研的现状分析及营销策划，其中，现状分析中应针对旅游管理专业定量方法弱势的现状，注重调研方案设计及资料处理等定量处理方式；⑤旅游规划的发展战略，包含旅游发展战略定位、发展目标定位（经济、社会、环境）、旅游产品定位、旅游形象定位、旅游产品空间布局；⑥旅游项目策划，包含旅游项目策划概念、类型、原则、方法、内容与程序；⑦旅游支持与服务体系规划，包含以旅游交通为首的旅游基础设施规划和旅游上层设施（旅游经营性行业）规划；⑧旅游保障体系规划，包含政策保障、资金保障、营销保障、安全与危机管理保障、生态环境保障（旅游开发环境影响评价）；⑨可行性分析，包含旅游发展规划中的经济、社会、环境三大效益宏观分析；旅游区规划（总规）中旅游投资项目的微观可行性分析，主要包括社会环境（项目规划建设背景：政策法规）、承办单位（能力）、旅游资源、市场、产品（子项目）、产品设计及其布局和土地（占地面积）、技术、环保、劳动力、建设和实施进度、投资估算与资金筹措、三大效益等；⑩旅游规划图件附件，旅游发展规划图附件应包含规划区区位图、资源空间特征图、客源市场分布图、产业发展规划图等；旅游区规划（总规）包括规划区区位图、现状图、市场现状及规划图、资源评价及空间分布图、总体规划图、道路交通规划图、功能分区图、建设项目规划图等。

（一）旅游规划与开发教学内容需要前置课程打牢基础

旅游目的地管理、旅游法规涉及了区域的经济社会、区位、政策法规等；旅游学概论、导游基础知识中都涉及旅游资源的概念、分类等教学内容；旅游学概论、旅游接待业、旅游目的地管理都重点关注了旅游业的内容；市场营销、电子商务、统计学中涉及了消费市场细分、调查统计等，旅游消费者行为学进一步关注了旅游者的消费心理、行为决策、满意度和忠诚度，以及其所受到的影响；管理学原理、人力资源管理、旅游目的地管理等涉及了组织保障、人才保障，旅游学概中涉及了可持续发展；经济学、财务管理、旅游经济学等都重点关注了投入与产出；计算机辅助制图对常规制图软件进行了讲授，因此，在旅游规划与开发课程教学中对已学内容复习即可，不用花费大量的教学时间，重点用在提升和学习新知识（见表1）。

（二）旅游规划与开发教学内容需要后续课程强化

核心教学内容应该在后续的相关核心课程、专业选修和拓展课程继续深度学习，加大实训力度，让学生在毕业实习前能够较为系统性地掌握基础知识和理论，并具有基本的实践能力，创新创意能力，相关技能达到较为熟练的程度（见表2）。

（三）旅游规划与开发教学内容需要在实践教育课程中认知和提升

大一的專业认知实习可以安排学生参观旅游规划策划公司。在旅游规划策划公司的实习会强化学生对旅游主题定位、旅游产品、旅游项目策划、旅游营销策划、可行性分析等核心知识的理解，提升旅游规划图件制作技能的水平。在毕业论文（设计）中要求学生依据旅游规划与开发课程核心知识进行立题，并在论文中体现图件制作。

在社会实践课程中强化区域旅游业发展状况、旅游资源、旅游市场、旅游产品、旅游形象、旅游营销等内容的调查分析；在劳动教育课程中引导学生重点参与旅游形象宣传、旅游产品营销实践；在创新性实践课程中指导学生以旅游产品策划、旅游形象策划、旅游项目策划、旅游营销策划、旅游文创产品设计等参加“挑战者”杯、“互联网+”等创新大赛及旅游行业的竞赛。

[1] 朱桂凤.“旅游资源学”课程教学改革研究[J].黑龙江高教研究，2006（4）：160-161.

[2] 谷晓萍，周永斌，宋薇.旅游资源评价与开发课程实践教学新方式与新模式的构建[J].安徽农业科学，2011（36）：22910-22912.

[3] 邓秀勤，李子蓉，马艳.旅游规划学课程教学“做中学”教学模式的探索与实践[J].内蒙古农业大学学报（社会科学版），2018（3）：60-64.

[4] 田良，侯佩旭，游长江.旅游资源学课程可视化教学探讨[J].高等理科教育，2012（4）：131-136.

[5] 胡晓聪.旅游资源调查与评价课程项目化教学探讨[J].理论观察，2011（6）：136-137.

[6] 崔广彬，郑岩.旅游管理专业课程思政的教学探索：以“旅游资源学”课程为例[J].当代教育实践与教学研究，2019（7）：166-167.

[7] 周杰.《旅游资源学》职业能力培养的教学实践[J].绍兴文理学院学报（自然科学），2012（3）：87-91.

[8] 马勇.旅游规划与开发[M].北京：科学出版社，2016：205-208.

[9] 杨晓霞.旅游规划原理[M].北京：科学出版社，2013：22-28.

[10] 王庆生.旅游规划与开发[M].北京：中国铁道出版社，2016：5.