旅游欠发达县域乡村旅游资源开发研究——以桑植县为例

□彭 悦

（吉首大学旅游管理与工程学院，湖南 张家界 427000）

桑植县位于湖南省西北边界，东界慈利县、石门县和武陵源区，南毗永定区、永顺县，西接龙山县，北邻湖北省宣恩、鹤峰县。桑植县是贺龙元帅的故乡、红二方面军长征出发地，拥有中国首批、湖南省首个国家级自然保护区八大公山原始森林，还有峰峦溪国家森林公园、九天洞赤溪河、娄水省级风景名胜区。2019 年，桑植县接待国内外游客312.4 万人次，实现旅游收入30 亿元，较上年分别增长19.9%和28.8%。

1 周边县域发展现状

2017—2019 年，桑植县以及周边的龙山县、永顺县、慈利县生产总值和第三产业生产总值占比见表1、表2。

表1 桑植县以及周边县域年度生产总值

表2 桑植县及周边县域第三产业生产总值及占比

通过数据对比可知，桑植县第三产业占比较高，连续3 年均超过70%，其他县域第三产业占比均低于桑植县，其原因有以下两个方面。

一方面，桑植县得益于张家界市旅游资源丰富，游客数量多。

另一方面，桑植县红色旅游资源崛起，尤其是在党的十九大以后，桑植县红色精品旅游路线得到了进一步挖掘，增加了游客数量，为当地旅游创造了更多经济来源。

2 桑植旅游资源的SWOT 分析

2.1 优势（S）

2.1.1 自然资源丰富

桑植县可开发利用的水能资源达46 万kW，水电开发潜力较大。桑植县山地面积23.9 万hm2，森林面积12.2 万hm2，草地面积11.7 万hm2，其中南滩草场是我国南部最大的天然草场，面积达1.3 万hm2。桑植县生物多样性较好，动植物群落种类丰富，仅珍稀、濒危植物就达40 余种，是大鲵（娃娃鱼）之乡。

2.1.2 人文资源深厚

桑植县共有28 个民族混居繁衍，其中，土家族占全县总人数的63%，白族占25%。由于历史和地理等多种因素影响，多个民族在交流中彼此融合和进步，衍生了独具特色的文化产物，桑植民歌就是其中知名度较高的文化资源，被列为国家级第一批非物质文化遗产名录[1]。具体分类如表3 所示。

桑植是贺龙元帅的故里，是中国工农红军第二方面军万里长征的出发地。1927 年南昌起义的骨干力量主要是贺龙领导的国民革命军第二十军，桑植县先后有5 万多人参加革命（当时桑植总人口不足10 万人），5 000 多人牺牲，从北伐革命到全国胜利，仅是贺氏家人为国捐躯的就有数百人之多。

2.1.3 经济基础较好

桑植县经济处于平稳上升期。由相关数据可知，2019 年，全县实现生产总值979 231 万元，同比增长7.4%。其中，第一产业137 799 万元，增长3.6%，第二产业148 754 万元，增长6.7%，第三产业692 678 万元，增长8.2%；人均生产总值25 150 元，比2018 年增加2 166 元；全县三次产业构成由2018 年的11.9∶17.3∶70.8 调整为14.1∶15.2∶70.7。其中，工业增加值占地区生产总值的比重为7.87%，同比下降0.2 个百分点，一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为5.9%、15.8%和78.3%。

2.2 劣势（W）

2.2.1 地理区位劣势与交通不便

桑植县距湖南省会长沙市约374 km，距张家界市约70 km，与湖北省交界，距荷花机场约80 km，区位劣势明显。桑植县缺少至各个旅游景区的旅游专线车，不少地方需要转车，大大增加了乘车等候时间，阻碍了旅客的出行兴趣。地理区位不佳和交通不便在一定程度上阻碍了桑植县旅游业的发展。

2.2.2 基础设施落后

长期以来，桑植县的基础设施十分薄弱。宾馆、酒店集中于县城澧源镇以及县城两端的洪家关乡、刘家坪乡，规模不足、分布不集中、住宿环境较差。县内部分乡道常年整修，具有一定的危险性。由于基础设施及周边配套设施匮乏，游客在参观景点后很难有购物和住宿的意愿。

2.2.3 乡村旅游产品单一

桑植县乡村旅游主打度假农庄、景区游览，缺少特色，规模不大，经济效益低。目前，当地仅开发了八大公山[2]、九天洞、苦竹寨等少量资源，有待进一步开发。人文方面仅有红色纪念馆得到了相关部门的较大重视，发展速度较快，而当地一直保留的非物质文化遗产等发展缓慢。桑植县大鲵特色产业也面临着转型升级问题，如何增加游客对桑植旅游产品的客户黏性，增加在桑植境内的停留时间，打造桑植旅游产业的“过夜产品”是关键。

2.2.4 旅游专业人才匮乏

桑植县从1980 年左右开始发展旅游业，2000 年后开始发展乡村旅游业。早先一批的旅游从业人员大多缺乏相应的专业基础知识，有些是当地的农民，甚至一些导游不具备导游证，无证上岗。桑植县多年来持续不景气的旅游业，造成了人才流失。同时，桑植县引才、用才方式方法单一，没有留住人才为桑植县旅游产业注入新能量。

2.3 机会（O）

2.3.1 政府政策支持

国家提出乡村振兴战略、湖南省出台《湖南省休闲农业发展规划（2011—2020 年）》，都指出应大力发展集农业生产、农业观光、休闲度假、参与体验为一体的休闲农业，为桑植县发展乡村旅游提供了强有力的政策支持。当地政府鼓励开发观光农业、休闲游憩、乡村度假等乡村旅游产品，以乡村旅游推动乡村振兴，并给予相应的资金扶持。

2.3.2 市场需求增加

张家界市日益发展的旅游接待市场将有力拉动桑植县的旅游产业经济。一方面，桑植县红色旅游资源可以与张家界以原生态观光为主的旅游资源构成优势互补；另一方面，随着交通进一步便捷和另外3 个区、县（永定区、武陵源区、慈利县）个别景区的游客爆满排队过长，给桑植县分流富余旅客的前提都已就位。本着满足更多张家界市民想去乡村体验生活、感受大自然的气息的意愿，为桑植县发展乡村旅游提供了新的机会[3]。

2.4 威胁（T）

2.4.1 周边旅游地竞争激烈

桑植县周边县域旅游竞争激烈。常德市、吉首市、恩施州等地的乡村旅游发展较为迅速，且各具特色，给桑植县乡村旅游的发展提出了挑战。周边县域的客户以及市场与上述3 个地区多有重叠，在一定程度上分散了当地本就不多的游客，使桑植县发展旅游业面临威胁。

2.4.2 需求多元化

当下全域旅游日益开放，旅游行业应满足游客多元化和个性化的需求。再加上新媒体时代，游客对乡村旅游产品的考量较为精准化。这就需要旅游从业者拓宽思路，找准定位。总的来说，游客对乡村旅游产品的多元化需求给乡村旅游资源开发和管理带来了挑战[4]。

3 桑植县乡村旅游资源开发的可行性分析

3.1 SWOT 模型

根据对桑植县乡村旅游资源开发的优势、劣势、机遇、挑战的分析，得出SWOT 矩阵分析模型，如图1所示。

图1 桑植县乡村旅游资源开发SWOT 模型

3.2 可行性分析

3.2.1 开发技术上的可行性

开发技术上，以政府为主导的乡村旅游扶贫开发模式，已经开发出了九天洞风景区、桑贺龙故居等旅游资源，同时公司参与景区的开发、经营、管理，为乡村旅游资源的开发提供了更多可能性，加之农户参与，调动了各方面的积极性，乡村旅游业在未来将会成为桑植县走向小康的支柱产业。

3.2.2 经济上的合理性

自2013 年以来，桑植县的旅游经济一直处于上升期，这离不开国家对乡村旅游扶贫的推广。同时，桑植县政府部门给予乡村旅游发展很多政策支持和经济支持。以刘家坪红二方面军长征出发地纪念馆为例，总投资约5 800 万元，是桑植旅游经济圈的核心之一。

3.2.3 资源上的可行性

桑植县拥有独特的乡村自然景观、乡村红色旅游、乡村民俗、乡村生态农业旅游，其中乡村红色旅游最为突出。桑植县是贺龙元帅的故乡、红二方面军长征出发地，也被誉为张家界的“后花园”，山地小气候使这里自然资源丰富，民俗种类繁多。在后疫情时代，随着全域旅游的到来，张家界游客量必将更上一个台阶，其背后的乡村旅游资源值得挖掘。

4 乡村旅游资源开发策略

桑植县乡村旅游开发不能完全借鉴周边如凤凰古城的开发模式，而应想办法在以下5 个方面下工夫：一是拓宽资金渠道，完善配套设施；二是深挖市场潜力，为游客提供多元化的产品满足不同层次的需求；三是加强人才队伍建设，提升当地居民参与度；四是扩大宣传范围，提升自身知名度；五是秉持“一个中心区，三个旅游区”开发策略。具体如表4 所示。

表4 “一个中心区，三个旅游区”开发策略

4.1 红色文化中心区

打造具有桑植特色的红色文化中心区，围绕红二方面军长征出发地陈列馆和纪念碑、贺龙纪念馆，设计一条“重走长征路”的精品红色旅游路线，使游客深刻体会红军长征精神和革命精神，带动周边红色经济发展。

4.2 土家族、白族文化区

设计精品线路，例如以乘船的形式从桑植县城澧水河岸出发到苦竹古寨，体验土家族传统文化[5]，在梭子丘白族聚居地喝桑植白茶、唱桑植民歌、跳白族霸王鞭舞，感受少数民族的热情[6-7]。

4.3 绿色生态区

茅岩河九天洞景区和峰峦溪国家森林公园相隔较近，游览“亚洲第一洞”九天玄女洞，体验茅岩河漂流，在有“小天子山”之称的峰峦溪国家森林公园免费观赏独特的喀斯特地貌。

4.4 康养休闲区

八大公山国家级自然保护区属于避暑胜地，其中原始森林物种丰富，气候宜人，适宜康养度假[8-9]。仙辰岛度假村适合周末带老人、孩子驱车前往，也可扎帐篷露营。

5 结束语

桑植县作为典型的旅游欠发达地区，要想发展旅游产业，需要加强旅游基础设施建设、拓宽融资渠道、做好旅游营销策划、加强旅游宣传推广、提升旅游人才素质、打造旅游全产业链、整合旅游商业资源、抓住高质量发展的机遇，助推桑植县旅游产业更上一层楼。同时，对该地区乡村旅游的研究将为旅游欠发达县域开发乡村旅游资源提供借鉴。