绿色金融推动低碳经济发展路径分析<br/>——以吉林市银行业“绿色金融项目”为例

绿色金融推动低碳经济发展路径分析
——以吉林市银行业“绿色金融项目”为例

2022-02-13张有良宋一可张卫国

吉林金融研究 2022年11期

张有良宋一可张卫国迟翔

（中国人民银行吉林市中心支行，吉林吉林 132000）

一、研究背景和目的

（一）研究背景

近年来，我国逐渐加快绿色金融服务绿色产业的节奏，然而环境问题是我们必须面对和解决的问题，从前各金融机构对生态环境关注较少，无法满足经济的可持续发展需求，而绿色金融正是解决这一问题的关键之处，以往大多数资金来源于政府的财政拨款，对社会资本的利用率不高，然而随着我国经济体制改革的不断深化，金融机构能够为绿色信贷业务提供良好的服务与支撑。

（二）研究目的

当下绿色金融成为经济发展和提高环境质量的重要途径，而绿色金融通过多渠道为绿色技术创新提供资金，能大力助推我国经济绿色发展。本文对绿色金融如何促进低碳经济发展进行研究，寻找出绿色金融的有效路径。面对资源的有限性和生态环境的巨大压力，本文提出了应不断优化企业绿色升级。运用以绿色信贷为代表的金融工具以及绿色投资对生态环境影响的一些案例，并针对结果提出能有效促进绿色金融和绿色技术创新的相关对策。

（三）研究理论

1.可持续发展理论

1980 年 “可持续发展”概念在《世界自然保护大纲》中首次被提出。1987年，世界环境发展委员会将“可持续发展”表述为满足当代人的需求，同时不会对后代人满足其自身需求的能力危害的发展。可持续发展是经济、社会和生态可持续发展的统一，在保护生态环境的前提下来提高经济水平。

2.绿色增长理论

18世纪60年代产生了绿色增长理论，绿色增长是一种不但可以追求经济发展，而且能够防止环境恶化、资源浪费和不可持续利用自然资源增长的方式，倡导绿色金融才能更有效地推进绿色产业的创新。绿色金融是在环境保护前提下的金融创新，是促进经济和环境之间协调发展的金融活动。

二、绿色金融概述

（一）绿色金融定义

2016年人民银行、财政部、国家发改委等联合发布《关于构建绿色金融体系的指导意见》，文件中将“绿色金融”定义为以保护环境和节约高效利用资源为目的的经济活动，是对环保、低碳、清洁能源等绿色领域项目投融资、运营等所提供的金融服务。本文将“绿色金融”看作是金融业务的枢纽，能够让绿色产业流入大量的资金，低碳环保、节能减排产业流入大量的资源，引导企业在生产方面融入绿色低碳理念，使社会形成绿色低碳新局面。

（二）我国绿色金融发展现状与问题

我国当前的绿色金融体系有所进步，但仍然需要继续优化绿色金融体制。虽然政府部门大力倡导推进绿色金融，但存在着多个部门分工界限模糊，导致了实施效率低，难以落实等问题。一些金融机构在绿色金融方面重点是从收益出发，而忽略了绿色金融的本质。

（三）发展绿色金融的意义

对国家而言，一方面，发展绿色金融能够将社会资金引入到绿色产业，从而满足绿色产业的资金需求。对于高污染、高耗能企业增加生产成本，对于低耗能、低排放企业出台优惠政策，使资金流向绿色产业，推进产业结构优化升级；另一方面，在绿色金融服务业不断完善的情况下，大量资金会流入绿色低碳型企业，从而优化社会资金，社会经济可持续发展得到充分保障。

对企业而言，一方面能够推动技术创新，我国针对发展绿色低碳的企业提供了减税降费等一系列优惠政策，各企业为了享受优惠会大力改进技术、推动技术创新、提高资源使用效率；另一方面，降低企业风险，许多高污染企业往往因为污染环境而遭到罚款和停业，当其融资时会受到金融机构审查，使其资金无法正常周转，从而不能顺利生产经营。相反，如果这些企业把资金投向绿色产业，便可以避免上述事件发生，能够降低企业的经营和融资风险。

三、绿色金融推进的典型案例

（一）水务工程基础设施绿色升级

1.某银行磐石支行对某水利工程有限公司金融支持

磐石市2018-2022年开展农村饮水安全巩固提升工程，改建项目普遍存在水源井水量不足，配水管网老化等问题。2019年磐石市某水利公司向某银行磐石支行申请一般水利建设中长期贷款，最终以定价测算为基础，此银行向其发放一般水利建设非PSL中长期贷款。2019年根据相关文件认定此工程项目为绿色贷款。

2.某银行永吉支行对某污水处理厂金融支持

永吉某区域建设的污水处理工程一期已于2010年投入运行，二期项目开展前已超负荷运行。此外，根据松花江水污染防治最新要求，污水处理厂要升级。某银行永吉支行于2016年审批向某资产经营管理有限公司发放县域城镇建设中长期贷款，用于污水处理厂改扩建工程。

（二）清洁能源产业情况

1.某银行吉林市分行对某废物处理公司金融支持

某银行吉林市分行已对某废物处理公司进行绿色金融支持，该公司承担工业危险废物和医疗废物及应急事件处置等重任，因筹建二期填埋场急需资金，某银行吉林市分行给予其短期流动资金贷款。目前，该公司在环保领域正逐步成熟，现处置规模每年达到10万吨以上。

2.某银行吉林市分行对某供热站工程支持

为深入贯彻落实党中央决策部署，助力我国碳达峰、碳中和目标实现，加大绿色产业支持力度，加快绿色信贷业务发展，某银行吉林市分行积极响应国家号召，2016年某银行吉林市分行为某热电有限责任公司投放基本建设贷款，目前项目已运行投产。

3.某银行吉林市分行对某热电工程支持

2017年某银行吉林市分行为某热电公司投放基本建设贷款，资金用于建设舒兰市某热电工程项目，目前该项目已运行投产，项目发电年节约标准煤约3.2万吨，供热年可节约标准煤约1.23万吨，合计每年可节约标准煤4.53万吨。

四、吉林市绿色金融支持取得的效果

（一）吉林市辖内供水工程取得的成果

1.安优供水方面

目前，吉林市原水厂在吉林市政府、各银行机构以及其他部门支持下，合理运用所得资金，科学调整了机组运行频率，各水厂在保证水质的基础上努力降低了成本费用。总调度室科学管网平差，水厂平均压力同比下降，吉林市供水持续安全平稳，水质达标率100%。

2.维修服务方面

吉林市某水务集团在吉林市各银行机构的大力支持下，合理运用所贷资金，充分发挥供水调度系统，年度漏损率治理目标超额完成，漏损率同比降低。2020年吉林市某水务集团利用所得资金加强维修服务的快速反应，处理涉水问题速度增快。

（二）吉林市辖内清洁能源取得的成果

吉林市各金融机构大力支持基础设施绿色升级、清洁生产产业、生态环境产业等绿色项目建设，引导了资金流向绿色低碳产业建设领域，例如吉林市为了更好地服务市民，2017年计划购置新能源汽车替换原有陈旧车辆，某银行吉林市支行为其授信，用于公交公司购置新能源公交车辆，这一举措使得吉林市每年减少排放大量废气，打造了低碳生态城市，助力吉林市大气污染防治；2016年某银行吉林市分行投放基本贷款为对某供热站工程支持，2017年某银行吉林市分行对某热电工程投放基本建设贷款，资金用于建设煤矸石热电工程项目，目前这种新型模式替代了通过分散小锅炉房供热，有效地减少了耗煤量以及污染气体的排放量。