探寻千亿肥西高质量发展的创新密码

文/张庆武（肥西县科学技术局）

根据《光明日报》发布的2021 年中国中小城市高质量指数发展研究成果，肥西县位于全国科技创新百强县第39 位，排名全省第一。肥西县始终坚持科技强县、人才强县和创新驱动发展战略不动摇，紧抓合肥综合性国家科学中心建设的重大机遇，在加速科技成果转化、加快科技企业孵化、壮大科技企业群体、推进经济高质量发展等方面成绩显著。

截至目前，肥西县累计创建各类创新平台160个，市级以上科技企业孵化器（众创空间）12 家，高新技术企业403 家，2022 年第一批高新技术企业申报数量再创历史新高，达323 家。2021 年，肥西县实现地区生产总值1018.7 亿元，同比增长13.7%，成为安徽省首个“千亿县”。

一、大力提升自主创新能力

紧扣成果转化这个科技创新关键环节，大力提升自主创新能力。一是打响“创智汇”大赛品牌。肥西县持续高质量举办肥西“创智汇”双创精英挑战赛，以赛引智、以赛引才。自2016 年以来，肥西县已连续举办六届“创智汇”双创精英挑战赛，引进培育134 名高层次创新创业人才，培育市级以上人才19 名，催生发明专利400 多项，项目落地注册企业26 家，最早落地之一的合肥艾创微科技有限公司企业市场估值已近10亿元。“创智汇”已成为肥西县“双招双引”的金字招牌。二是组建并高效运作安徽科技大市场肥西市场。肥西县政府与安徽创新馆签订《安徽科技大市场肥西市场战略合作框架协议》，肥西县科技局与安徽科技大市场建设运营公司签订《安徽科技大市场肥西市场共建合作协议》，共同建设安徽科技大市场肥西市场。肥西市场围绕县新兴产业发展实际需求，大力开展科技成果转化专业人才培养、科技成果产业化项目导入、高新技术企业培育、知识产权运营等科技服务工作。运营半年来，已成功举办科技成果交易会1 次、科技经纪人培训班2 期、科技政策培训会3 次，通过安徽科技大市场肥西市场平台，将安徽创新馆的创新资源源源不断导入肥西落地生根、开花结果。三是积极与大院大所合作。肥西县与合肥综合性国家科学中心能源研究院合作，共同建设“高性能抗辐射模拟芯片研发联合实验室”；与西安交通大学国家技术转移中心合作，共同建设“西安交大肥西科创中心”；与中国科学技术大学先进技术研究院合作，共同建设“中科大先研院肥西分院”等。随着一批名校和优质院所入驻肥西，将为肥西产业升级和经济高质量发展注入新的发展后劲。四是组建科技成果转化工作专班。专班由县科技局局长牵头，县科技局、县投资促进中心、县委人才办等单位有关职能科室人员参加，点对点对接具体项目，每周二召开工作例会，汇报项目对接进展情况，研究解决项目对接过程中存在的具体问题。2022 年上半年，专班已促成“医药产品研发及配套服务项目”“泊沙康唑新冠药物API 及中间体研发试验项目”“联顿恪半导体及新型显示薄膜设备研发生产项目”等6 个项目签约，总投资9.9 亿元。

二、不断壮大各类科技企业群体

紧抓企业作为科技创新这个关键主体，不断壮大各类科技企业集群。

一是壮大高新技术企业集群。开展“国家高新技术企业三年倍增行动”，建立国家高新技术企业梯度培育体系，引导和鼓励企业加大研发投入，建立技术标准，培育自主品牌，创新管理模式，增强自主研发能力。支持有条件的企业通过并购重组、购买知识产权等方式整合创新资源，培育一批创新实力雄厚、技术优势突出的企业集群。2022 年第一批申报高企通过县级初审273 家，比去年同期增长150%。

二是开展高成长性科技企业培育认定工作。依据《肥西县高成长性科技企业培育认定办法（试行）》精神，积极开展雏鹰、牛羚、瞪羚、潜在瞪羚、独角兽、潜在独角兽6 类高成长性科技企业培育认定工作，建立“肥西县高成长性科技企业信息库”，加速培育一批具有核心自主知识产权、具备颠覆传统行业或开拓新产业潜能、营业收入快速增长的高成长性企业。截至目前，已通过市级认定的高成长性科技企业有28 家，通过县级首批认定的高成长性科技企业有10 家，全县高成长性科技企业数达38 家，国家科技型中小企业入库480 家。

三是引导企业加大研发投入。肥西县出台政策，支持企业加大研发投入，购买科技成果，努力形成一批拥有自主知识产权和核心竞争力的技术成果和产品。鼓励企业建设企业技术中心、工业设计中心、技术创新中心等各类研发机构，提升企业研发能力，目前已建成且通过验收的市级技术创新中心2 家。鼓励企业与高等院校、科研院所联合申报国家、省、市科技项目，合力解决企业发展的技术“瓶颈”。2021 年，共争取国家、省、市科研项目14 个，获取支持资金总额超2000 万元。

三、全力提升科技创新服务水平

紧盯建设一流创新生态这个关键要务，全力提升科技创新服务水平。

一是大力推进科技企业孵化器建设。肥西县高度重视科技创新平台建设，2006 年，县政府在肥西经开区（时称桃花工业园）建设10000 平方米的合肥桃花科技创业服务中心，开展科技成果转化和科技企业孵化，并被认定为省级科技企业孵化器。近年来，肥西县更是精准出台政策鼓励社会力量利用闲置厂房建设科技企业孵化器（众创空间），并引入杭州赛创未来、安徽云邦等优质团队指导协助县域科技企业孵化器服务升级，将孵化器由原先的传统版向3.0 版、4.0 版提升，更好地服务科技人才团队创业和科技小微企业做大做强。截至目前，肥西县共有科技企业孵化器（众创空间）12 家，其中，省级5 家，市级7 家，总孵化面积约13 万平方米，入孵企业380 余家，科技企业孵化器总数和增长速度均位于合肥五县市之首。

二是强力推进科技金融工作。肥西县大力推进科技与金融深度融合，不断为科技成果转化引入“金融活水”。2017 年，肥西县在全市县区层面第一个推出了天使投资基金，对初创期的科技型企业给予200 万元至500 万元（2021 年上限调整为1000 万元）的天使投资基金支持，截至目前共为12 家企业投入资金5700万元。2018 年，肥西县又推出“科技贷”政策，通过政府补贴贷款利息和担保费用，政府与银行、担保公司风险共担的形式，为轻资产、风险高的科技型中小微企业提供贷款支持，每年为100 余家企业解决融资3 亿元左右，促进全县科技型中小微企业做大做强。2019年，肥西县再次推出种子基金，专项支持以“创智汇”大赛获奖项目落地创办的企业。2022 年，肥西县设立100 亿元母基金，专项支持高端智能制造、生物医药、新材料新能源三大战略性新兴产业发展。

三是完善科技创新支持政策。出台《肥西县推动经济高质量发展若干政策》（又称黄金100 条），其中，促进企业自主创新政策15 条，条条剑指科技创新，2021年支持资金超6000 万元；出台《肥西县科技型企业创新创业服务券实施办法》，首批发行1000 万元，专项支持企业开展各类科技创新活动，政府为企业科技创新“埋单”；出台《肥西县科技特派团认定管理办法》，首批从高校和科研院所选派5 个科技特派团精准服务县域乡村产业振兴。

四是创优高质量发展营商环境。出台《肥西县营商环境再提升工作举措》，成立营商环境再提升工作专班，建立周五政企面对面制度，打造智慧便捷的线上企业问题收集办理展示平台，建立县四大班子领导走访企业线上预约机制，健全企业反映问题闭环解决机制。

肥西县从平台、金融、政策、服务等多角度共同发力，全力构建一流的创新生态，全面激活县域创新活力，为千亿肥西蓄积更强大的动能。