党建引领农商行服务乡村振兴思考

杨勇先　陈强　唐小兰

[关键词]  党建引领;乡村振兴;威远农商银行

[作者单位]  四川威远农商银行

建立和完善“党委书记统筹抓、分管领导联动抓、中层干部直接抓、全体员工具体抓”的服务乡村振兴责任体系，自上而下牢牢扛起服务保障鄉村振兴的政治责任。在发展方向上，旗帜鲜明讲政治，强化各级书记抓党建促乡村振兴政治责任和金融服务乡村振兴的第一责任。在发展观念上，牢固树立新发展理念，充分发挥本级党组织的带头引领作用，围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五大目标任务，摸清实情，找准本辖区金融服务乡村振兴的切入点，推进金融服务进村组、进社区、进田园、进农户，全面解决融资难问题，全面落实好乡村振兴工作部署。

一是要以服务乡村振兴为总抓手，紧扣农业供给侧结构性改革这根主线，全面支持“三农”事业发展。助推县域构建起现代农业产业体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。二是要全力巩固脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，持续加大对脱贫地区的金融支持力度，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。三是要主动作为、创新方式，聚焦小微企业尤其是涉农企业的发展难题，大力化解融资难、融资贵、融资慢矛盾。四是要紧扣地方党委政府发展战略，发挥金融源头活水作用，持续加大县域内重大项目授信支持。

要注重发挥基层党组织的政治功能，用党支部标准化、规范化建设激发强大的领导力。要着力强化支部书记第一责任人意识，把管党治党责任扛在肩上、抓在手上、记在心里。要强化为民办实事的能力，发挥基层党支部与人民群众联系最直接、最紧密、最经常的优势，切实提升为客户解决金融难题、为员工谋实事的能力。

要从机制上保障和督促干部员工下沉基层，可探索推行下乡和驻守网点制度，以制度的形式明确干部员工下乡和驻守网点频率，将党的群众路线法宝运用落实到基层工作之中，引导干部员工深入基层、村组、社区、企业，了解情况、搜集民情、分析市场、推动工作、解决问题。

一是充分发挥党支部“领头羊”作用。从抓实基层党组织与基层党组织带头人入手，突出产业重点、治理重点、特色重点、工作重点，科学谋划、有序推进。二是充分发挥党支部的战斗堡垒作用。农商银行党支部与村党支部融合共建，共促共推乡村组织振兴。一名党员联系帮助一名致富带头人和一户贫困户，一个党小组联系帮助一个专业合作社或一个家庭农场，推进农村由自给自足生产向商品生产转化。三是充分发挥党员示范作用。把党员培养成为致富能手，把致富能手发展成党员干部。

推动乡村振兴，五级书记为第一责任人。就县级农商银行而言，要形成总行党委书记负责对接县委领导、县级部门党委（党组）领导，各支行支部书记要负责对接镇（乡）党委、村党支部领导，形成县农商银行党委与县委及县级相关部门党委（党组）、各基层支行党支部与所在镇（村、社区）党委（支部）深度对接的梯队对接链，做到无缝对接。

一是全力支持推动现代农业产业化发展。紧紧围绕威远县“东中药材+南无花果+西樱桃+北茶叶+全域粮油生猪”产业发展格局，对特色主导产业主动介入、培养和支持，助推现代农业高质高效发展。二是全力支持农户和新型农业经营主体发展。县级农商银行应针对本区域重要组织进行摸底梳理，精准挖掘所辖新型农业经营主体的金融服务需求。全面掌握辖内各新型农业经营主体账户开立、存款、贷款等金融服务需求情况。三是注意防范金融风险。要建立完善风险分担机制，如协调当地政府建立乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金制度，与当地农业农村局及担保公司按照一定比例分担风险;与农业融资担保公司合作，探索“集约担保”等担保方式。

一是通过产业发展带动农民增收。聚焦特色农业，把握小微企业融资难题，积极探索服务方式创新，大力支持农户、新型农业经营主体、农业龙头企业、现代农业产业园区发展。二是通过支持小微企业发展增加就业带动农民增收。重点围绕“四新一大”产业延链补链目标企业，聚焦本地钒钛、页岩气制氧等领域，加强与地方政府、政策性担保公司、保险公司等合作，持续加大对小微企业减费让利力度。三是通过人才引领带动农民增收。加强与县团委的沟通协调，对符合条件的城乡青年提供创业贷款及配套金融服务;针对辖内具有固定居住地的农户、致富能手、种养大户、家庭农场主等主体，量身定制金融产品，支持其发展壮大。四是帮助农村产业和农民打开市场销售渠道。以“惠生活”“惠支付”等电子银行业务为抓手，加大线上线下宣传力度，同时运用惠生活服务平台，营销推广商户入驻平台，帮助打开农产品的线上销路渠道。

一是全力支持乡村旅游和地方文旅资源开发。依托威远丰富的穹窿地貌自然资源风光，加大金融产品创新力度，全力支持辖内石板河景区、无花果采摘体验园等旅游资源的开发和升值，支持晚唐时期修建的佛尔岩弥陀寺等历史佛教文化资源的开发和升值，支持越溪牛灯舞、石坪山歌等省级非物质文化遗产升级为国家级非物质文化遗产，着力培育和打造一批具有威远特色的文化产业品牌。二是全力支持农村基础设施建设。聚焦农村生产性基础设施、生活性基础设施、人文基础设施以及流通性基础设施四大类，在农业机械设备、垃圾处理厂以及农村生产资料购买等方面提供金融服务和信贷支持。

一是着重抓好农村金融综合服务站建设。强化金融服务功能，在查询、取现等基础金融服务上，新增贷款申请和发放、保险购买、政务资讯等功能。探索“政务+金融”综合服务新模式，推进与村“两委”深度合作，合办农民夜校，送金融知识、送农业生产技术下乡到户到人。强化与人社部门、民政部门、退役军人事务部门合作，帮助复员退伍军人创业就业。与农民工服务中心合作，共同采集务工人员信息、发布农民工招聘信息等。积极推动与农业龙头企业合作，在种养和生产加工基地建设服务站，提供“点对点”的资金结算、物流配送等服务。推进银商服务，加强与物流企业合作。致力于打造集“政务+村务+金融+物流+电商+通讯”综合服务为一体的新型农村金融综合服务站。二是优化网点布局，提升智能化服务水平。结合农村行政区划调整，做好物理网点整合工作。加强并完善建制乡镇所在地网点功能，对现有自助银行进行产能分析，对投入产出严重失衡的自助银行逐步优化。有效推进“智慧银行”建设，积极打造智能网点，推进电子银行业务发展。切实提高移动金融服务在农村地区的覆盖率。三是加强场景应用搭建，与辖内乡镇水、电、气公司对接，将三方缴费建设纳入农商银行手机银行缴费渠道。各网点积极对接辖内学校、小区、商超以及企事业单位，促进农商银行“停车通”“校园通”“小区通”等行业应用建设。