能源安全新战略在电力企业的实践探索

文/王 鹏

能源是社会经济发展命脉，是国家繁荣昌盛和人民美好生活的重要保障。2014年6月，习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上，明确提出中国要推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命，并全方位加强国际合作，实现开放条件下的能源安全。习近平总书记关于“四个革命、一个合作”的重要指示成为国家能源安全新战略，为我国新时代能源发展指明了方向，成为全国能源高质量发展的实践遵循。

电力是能源的重要组成部分，是经济建设的重要支柱。从新中国成立初期电力难以保障，到今天电力供给的高可靠性水平，高参数、大容量发电机组快速增长，燃煤发电技术、污染物控制技术不断取得突破，清洁能源装机规模和发电量不断增大，电源结构持续优化，电力企业体制机制不断优化完善，电力行业在科技、环保、安全、创新、管理等方面都取得了重大发展和诸多成就。进入新时代，我国已转向高质量发展阶段，但发展不平衡不充分的问题尤为突出，电力企业面临新的挑战。

电力企业面临的多种挑战

企业外部大环境影响。以河南省为例，一方面，受疫情、电改深入推进等多重因素影响，电力市场形势多变，供应结构深刻快速变化，电价和发电小时数持续下行，电煤价格持续飙升，保供电压力持续增大，发电企业的经营发展环境日益严峻。另一方面，随着“3060”目标的提出，再次掀起了一场新能源革命。在风电抢装热潮过后，省内新能源新增容量超过了全国平均水平，并且在“碳达峰、碳中和”政策推动下，“十四五”期间仍将大力推动新能源和可再生能源高比例、快节奏发展，而传统火电的退出要建立在新能源安全可靠的替代基础之上，在风电资源非常有限的情况下，火电在未来相当长一段时间内仍要担当保障托底重任，此时践行能源安全新战略尤为重要。

企业内部自身挑战。随着经济社会的高速发展和电力市场改革的不断深化，对火电企业的要求越来越高，火电企业面临的生存压力和经营风险前所未有。在严峻形势下，目前火电企业内部又存在不同的问题，主要分为四类：一是资产结构不合理，火电装机和新能源装机配比不科学，企业高盈利点占比不高。二是企业管理水平参差不齐，指标优化度不够，导致企业经营绩效不同。三是现代企业制度建立不完善，公司治理水平不高，尚不能适应新形势下社会主义市场经济形势发展。四是火电企业作为资金密集型企业，资金需求大，长期的电价与成本倒挂，造成企业持续亏损，资不抵债。

电力企业面临重重压力、种种挑战，必须改革创新，坚持以能源安全新战略为遵循，攻坚克难，砥砺向前。

能源安全新战略在电力企业的实践

以能源安全新战略指引电力企业高质量发展，系统地解决电力企业体制机制问题，提高电力技术水平和电力生产链条的稳定性可靠性，促进电力企业从单一煤电向多元综合发展转型，激发电力企业内生动力和发展活力。

以能源安全新战略引领火电企业转型升级。火电企业应主动寻求自身的生存出路，深挖潜力，谋求新机，优化存量资源配置，加大供热改造和城市热网开发投资，增加民用采暖和工业供汽，拓展热力市场；积极拓展综合能源服务领域，参与增量配电网、分布式能源建设，进一步延伸服务链、价值链；探索氢能开发、储能发展、灵活性调峰新路，通过多种能源协调、多场景应用，开发电、热、冷、汽、水、气等市场，实现火电企业向综合能源供应商转型。

以能源安全新战略推动新能源发展。2021年3月，在中央财经委员会第九次会议上，习近平总书记提出要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，构建清洁低碳安全高效的能源体系，控制化石能源总量，着力提高利用效能，实施可再生能源替代行动，深化电力体制改革，构建以新能源为主体的新型电力系统。电力企业要高度重视重碳资产高、清洁能源占比低、产业转型发展任务重的问题，大力发展风电、光伏等新能源项目，加快多能互补、风光火储氢一体化发展，加大对“增量配网+新能源综合服务”战略性新兴产业的投入力度，推进分布式能源开发，推动多能互补和综合能源利用，实现“发输配售、源网荷储”有机结合，进一步拓展发展空间。

以能源安全新战略指引国企改革。国有企业改革三年行动是落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图，对做强做优做大国有经济，增强国有企业活力、提高效率，加快构建新发展格局，都具有重要意义。电力企业要坚决扛起落实改革的政治责任，担当作为、动真碰硬，突出抓好中国特色现代企业制度建设、产业布局优化和结构调整、健全市场化经营机制、推进党的领导党的建设等八个方面重点改革任务，努力建设管理科学、机制健全、指标先进、资产经营业绩持续提升的现代国有企业，全面提升企业管理体系和管理能力现代化水平。

以能源安全新战略助推科技创新。当前，科技创新在我国电力企业发展中的地位还不显著，数字化转型还有待加速和深化。电力企业要加强顶层设计，对标先进典型，以科技创新为抓手，一体推进企业数字化转型。电力企业要重点抓好科技攻关，统筹系统内外科技资源和研发力量，推动能源生产与先进信息技术深度融合，积极应用5G、工业互联网、大数据、人工智能等现代信息技术，构建智慧管理、智慧运营和智慧生产体系，稳步推进智能电站示范工程。

以能源安全新战略强化安全环保。电力企业要把贯彻落实习近平总书记关于抓好安全生产和防范化解重大安全风险的重要指示精神作为安全环保工作的总遵循，牢固树立“人民至上，生命至上”理念，高标准开展安全生产专项整治三年行动，压紧压实安全环保工作责任，防范化解安全环保重大风险，推进系统治理和精准治理，严守生态红线，加强污染物排放治理，杜绝人身伤害事故，构建全方位安全生产责任体系。

以能源安全新战略保障能源供给。供给短缺是最大的能源不安全，必须以保障安全为前提构建现代能源体系，着力提高能源自主供给能力。“十四五”规划和2035年远景目标纲要首次将“能源综合生产能力”纳入安全保障类指标，这对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安起到至关重要的保障作用。电力企业要以能源安全新战略为指引，牢牢守住能源安全底线，统筹发展和安全，完善能源产供储销体系，增强能源对经济社会发展的系统化保障能力；全方位加强能源国际合作，努力实现开放条件下的能源安全。

践行能源安全新战略应把握好三大原则

践行能源安全新战略必须坚持党的领导。电力企业作为国民经济的重要支柱和依靠力量，是党领导的国家治理体系的重要组成部分。能源安全新战略关乎电力企业的经济制度、道路方向、前途命运，能否履行好能源安全新战略，关键在于坚持党的领导不动摇。党的领导体现为政治领导、思想领导和组织领导，这是国有企业的光荣传统，是企业的“根”与“魂”，必须扎好“根”、铸牢“魂”。

践行能源安全新战略必须坚持人民至上。电力安全发展攸关国计民生，应树牢底线思维，坚持以人民为中心的发展理念，紧紧围绕能源安全新战略，把广大人民群众的根本利益作为能源发展的根本目的，统筹电力安全与发展的方式和路径，着力解决好电力发展不平衡不充分问题，让广大人民群众共享能源高质量发展成果。

践行能源安全新战略必须坚持新发展理念。作为电力央企，践行能源安全新战略，必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动企业质量变革、效率变革、动力变革。 坚持新发展理念，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出稳健、协同、赋能、提质的工作目标，统筹推进保安全、稳供应、增绩效、促转型、强创新、推改革、防风险等各项工作，努力为国家繁荣昌盛、经济社会发展、人民幸福安康作出更多更大的贡献。