国企党建与生产经营深度融合的路径探索

文/李玉梅

党的建设是国有企业的独特优势，是企业核心竞争力的重要组成部分。本文就新形势下如何推动党建与生产经营深度融合的具体路径作出探讨。

党的政治建设与国企发展目标深度融合

发展方向上充分体现党的意志。把党中央和上级党委政府的决策部署体现在企业改革发展的全方面全过程，充分发挥国企党组把方向、管大局、促落实的重要功能，确保正确的发展方向。

建立统一的目标管理体系。构建党的建设与生产经营“两手抓、两手硬”总目标，制定科学合理的生产经营目标，同步提出年度党建工作计划，公司领导班子成员带头履行好“一岗双责”，锚定目标，同向发力。

开展形式多样的活动保证目标的完成。积极开展“不忘初心，牢记使命”主题教育、党史学习教育，让党员牢记自己的使命，用党的创新理论来武装头脑，激励党员干部为企业的发展壮大不懈奋斗。开展“党旗飘扬、党徽闪光”行动等“创先争优”活动，充分发挥党员的积极模范带头作用。

激发职工干事创业的热情。企业党组织和行政管理部门可以联合对职工进行培训学习，激发职工斗志，让职工明白工作的意义并为之努力奋斗。

党的组织建设与治理决策机制深度融合

增强党组织的领导力。落实好党组织重大问题决策前置程序，使党组织的意见在企业治理主体中得到实现。比如，在研究企业发展战略时，党组织要把好方向关、政策关；在研究关键岗位人员时，党组织把好政治关、廉洁关；在研究改革、并购重组方案时，要把党的组织、机构、人员和工作等同步研究部署。

完善顶层设计。董事会、经理层等企业治理主体在决策时要站到全局的高度来，各级党务干部要始终牢记党建这个主业主责，确保党建从顶层设计上就纳入企业生产经营的轨道。企业治理主体要坚持谋全局、议大事、抓重点，贯彻民主集中制原则，有效参与重大问题决策，严格执行党和国家方针政策，不折不扣落实上级党组织重大决策部署。

完善党委参与重大问题决策的运行机制。完善企业 《“三重一大”决策实施细则》等制度，党委对于企业战略规划、体制机制调整等事关企业改革发展稳定、涉及职工切身利益的重大决策事项做到源头参与、深度介入、调研论证、集体研究，明确党委及其成员在参与重大问题决策中应承担的责任，建立追责问责机制，并形成企业领导班子会议纪要、党委会会议纪要，进行公示，切实把好方向关、政治关、政策关。

党的作风建设与经营责任深度融合

明确责任主体，厘清工作职责。国有企业各个层级、各个部门、各个岗位都要根据既定的目标，明确责任主体、责任内容、责任范围以及追责办法，既要承担相应业务责任，也要承担党风廉政责任，一岗双责，党政同责，要分阶段签订好工作目标责任书，构建“横向到边，纵向到底”的责任网格。

量化考核指标，分析责任落实。国有企业党的作风建设要将责任落实情况纳入考核体系，根据情况量化考核指标，分析研判责任落实情况。考核结果优秀的推荐评优评先，予以奖励鼓励；考核存在问题的要通过问题通报、党委约谈等方式严肃问责。

立足重点领域，防范重大风险。在财务、招投标、物资采购等经济高风险领域，国有企业要结合相应的经济责任，进行审计，发现问题； 在费用管理上，要对差旅费、公车使用情况、特殊经费等实施监控，防患于未然； 在干部任用领域，要防止跑官要官、标价卖官、山头主义等违规行为的发生。

党的纪律建设与企业监督深度融合

立足监督主体，明确职权边界。国有企业纪委、监事会等各个监督主体，要明确其职责边界，各司其职，各督其责，结合具体工作实际开展监督，理顺工作机制，发挥出监督最大效能。

构建监督网络，协调联动作战。系统的、整体的、协同的执纪监督工作是新形势下国有企业执纪监督的内在要求。这就要求各监督主体出台相应的政策制度或者工作办法要相互征求意见，做到互联互通，既有不同分工，又有相互合作； 在具体实施过程中，探索联动作战的方案机制，促进不同监督主体优势互补、良性互动；在监督成果的运用上，共同研判、共同推进，构建形成全方位、全领域、全过程的监督网络。

重视群众监督，提升监督广度。监督权是我国公民的一项基本权利，企业职工依法享有。国有企业一方面要充分调动职工群众监督企业的积极性与主动性，激发职工群众的主人翁精神；另一方面，对于职工群众信访反映的问题，国有企业相关部门要坚持做到有信必核、有违必究，要对监督工作有贡献的职工群众予以鼓励。

国有企业要把依法依纪行使对党员干部的监督权与尊重企业人员的经营决策权统一起来。要加强容错纠错机制建设，细化内容，明确哪些合规，哪些违法，营造鼓励创新、宽容失误的氛围，让大家在遵守规则的前提下去冲锋陷阵。

党的制度建设与企业规章深度融合

决策制度。要建立健全国有企业的决策制度，就要根据实际情况发展完善党委议事规则、“三重一大”决策管理实施细则等，要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。国有企业党组织在国有企业中处于领导核心位置，企业在决策重大事项、任免重要干部、安排重要项目以及使用大额资金等方面，必须经由党委会集体讨论才能做出决定。党委会讨论否决的，坚决不能进入企业决策和执行的程序; 党委会讨论通过的，要按照规则再进入企业相关治理主体的决策程序。

用人制度。国有企业要将党管干部的原则与市场化的选人用人机制融合起来，出台贯穿“育、识、选、管、用、储”各过程的人事制度。党组织主要负责政治方向把关和用人导向的把控，践行新时代党的组织路线，把政治标准贯穿用人全过程，保障党组织对选人用人的考察、监督、评价作用。同时，要结合企业用人需要，深化“能进能出、能上能下”的市场化选人用人机制。

考核制度。国有企业要健全考核机制，形成涵盖“两个责任（党建责任和经营责任）”的考核体系，得出包含“两个工作（党建工作与业务工作）”的考核结果。对国有企业党建工作的考核既要根据国有企业生产经营业务工作的特殊性，又要结合国有企业的政治、思想、组织等其他方面建设的多层责任细化量化考核指标，形成一套可以显示差距、显化差别的考核体系。同时要把考核结果运用于绩效奖励、人事晋升等方面，促进考核发挥更大作用。

党的思想建设与企业文化深度融合

持之以恒以科学的先进的理论武装头脑。政治上的坚定源于理论上的清醒，国有企业各级党组织要与时俱进地学习党的科学理论，特别是要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，要在企业中营造浓厚的学习氛围，带动非党员职工参与其中，整体提升职工的思想觉悟，用科学的理论指导企业长足发展。

塑造具有国企党建特色的“红色文化”。国有企业要积极传承发展红色基因，提炼全体职工认可的企业愿景、企业价值理念、企业使命等文化体系。

加强党对宣传工作的全面领导。国有企业要及时传播党的声音，大力宣传先进模范人物的事迹和突出贡献，调动大家干事创业的积极性，激发职工建功立业的热情，将个人发展与企业愿景深度融合，构建企业与职工命运共同体，凝聚职工归属感。

规范企业文化基本准则。国有企业要编制《企业文化职工手册》，加强企业文化理念的宣传贯彻力度，使每位职工主动将个人成长成才与企业发展同频共振。通过制度文化约束职工行为，引导职工遵守各项规章制度、工作流程和工作标准。企业管理者要带头践行企业文化。要求职工做的，管理者要带头先做到，不让职工做的，自己带头不要做，处处带好头。