新常态下煤炭企业成本控制管理的实践与探索

党悦薇

中煤华利能源控股有限公司

煤炭一直作为我国赖以发展的重要资源，在社会经济发展中扮演着重要角色。而当下新常态下煤炭企业要想提高市场竞争优势，降低运营成本、提高运营效率就是最好的选择。合理化的成本控制管理不但可以提高自身资金的使用率、降低企业各个生产经营环节发生的成本，还能有效解放大量人力资源优势、提高企业经营层的决策效率，实现企业的效益最大化。面对中国经济新常态之下出现的各种新变革和新趋势，煤炭企业的经营发展将面临更大的挑战，使得加强成本控制管理成为了煤炭企业提高市场竞争力的重要手段。因而，为了能降低成本费用、创造企业价值，煤炭企业务必要根据自身发展情况和行业特点，有效的提出并运用最先进的成本控制管理思想来高效应对财务问题和生产经营问题，促进煤炭企业在新经济形势下的健康发展。

一、成本控制管理概念阐述

煤炭企业的成本控制管理是指在自身发展中，企业以战略目标为基础，对材料购入、煤炭开采、生产加工以及项目对接等各营运阶段，实施成本预测、成本决策、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等控制管理活动，确保企业能够实现额外盈利，并降低生产成本，提升企业的竞争能力和企业的经济收益，从而促进煤炭企业良性发展。

二、新常态背景下的经济形势

2014 年5 月，提出：我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。新常态的“新”，意味着调整转变；新常态的“常”，意味着相对稳定，主要表现为经济增长速度从高速转变为中高速增长，经济结构不断优化升级，发展动力从要素驱动和投资驱动转变为创新驱动。在新常态背景下，煤炭企业要想应对新常态、把握新常态、引领新常态，从而获得发展优势，其中很重要的一点就是要加强对成本的控制和管理。在企业的发展全过程中，涉及到成本费用的方面十分广泛，企业务必要对全生命周期的运转工作进行有效的成本费用控制管理。

三、煤炭企业项目成本控制与管理问题分析

(一)成本管控理念较为落后

对于任何一个企业来说，必要的成本控制管理意识是促进企业内部成本高效管理的基本，在当下新常态背景下企业欲达到成本的高效管理就务必要加强成本管理意识。然而如今我国的很多煤炭企业内部的成本管理意识欠缺，依旧沿用的是传统层面上的成本管理方式，成本管控理念较为落后，主要体现在：一是，许多煤炭企业偏重于成本核算，对成本的核算也还停留在传统的进账核算，成本信息的可靠性和相关性较低，成本控制管理流程比较单薄，不能满足管理者的决策需求。二是许多煤炭企业仅将成本管理重点固化在制造环节，重视产品的生产管理而淡化乃至忽略各业务流程环节的成本控制，但是，成本管理需要落实到全部生命周期和价值链上的各个环节，只有实现事前对技术研发和生产线布局的规划性控制，落实事中的成本把控监督，完善事后的考核机制，才能将成本管理形成闭环。三是许多企业管理者认为成本管理是一个静态管理过程，而实际上，为了使煤炭企业各个经营环节消耗的资源更好的实现内部联动，就需要企业从动态的成本结构入手对成本进行分析和控制。

对成本控制管理的意识不足、理念落后会导致煤炭企业难以有效进行生产运营和统一化管理，从而也就很难取得预期的战略目标。比如，某企业内部由于不够重视成本控制管理工作，企业自身的成本监管考核制度不够完善，无法有效落实成本的优化管理，对企业内部的健康发展产生了极大的影响。

(二)成本管控体系不健全

我国煤炭企业现阶段的成本管理体系有待于完善，并且管理制度也较为单一，这不利于成本管理高效进行。一是，企业成本管理信息系统欠缺，先进的成本费用信息系统和预算信息系统不仅能使企业经营层直观的掌握成本费用的使用情况，也能通过相关数据高效的分析出成本管理和预算执行过程中的问题。信息的片面化和滞后性将导致大量管理信息无法规范化处理和应用，比如，一些企业如果不能及时并准确的掌握人力资源情况、煤炭开采原材料耗费情况、预算成本执行情况等信息，将不利于管理层作出正确的经营决策。二是，成本管控流程不规范，很多煤炭企业没有严格落实问责制度和岗位分离体系，成本费用预算执行中的部门、岗位工作职责分工不够明确，导致预算执行效率不高。三是，成本管理相关的内部控制制度不健全，成本费用考核评价制度不完善会导致所属公司和各业务部门对成本管理缺乏重视，成本管理措施难以得到有效实施；预算管理制度不完善将导致成本费用管理总体目标不能准确下达并落实到各业务流程管理中，预算执行能力差，会严重影响煤炭企业的健康稳步发展。

例如，有些煤炭企业成本核算结果比实际的开支严重不符，表明企业在预算管理、成本管控以及内部控制方面执行工作不到位，对成本管理工作有着严重影响。

(三)全过程成本控制缺乏合理性

全过程成本控制管理是指在成本的控制管理过程中，需要企业所有分子公司、各层级、各部门全程参与，对企业全部生产经营环节和全生命周期实施成本费用控制措施，以实现成本管理目标的一个系统性、动态性、全面性的管理工程。在经济形式不断变革和发展的大背景下，行业间的竞争越来越激烈，企业要执行全过程的成本管理是必然趋势。现阶段，我国尽管有很多煤炭企业都意识到成本管理的重要意义，但是在管控过程中，对煤炭采掘和加工成本更加重视，对技术研发、人力资源、固定资产维护和市场营销等方面的成本管理关注度不够高。此外，还有的企业的成本管理方式过于单一，缺乏全局思维，所执行的成本管理结果缺乏合理性，最终依旧导致管理工作履行不到位。只有对煤炭企业全过程进行成本管控，做到事前规划预测、事中监督控制、事后分析考核，提高成本管控合理性，才能使企业更好的实现价值。

(四)缺乏成本控制激励机制

成本控制管理措施要想全面实施并有效落实，其中很重要的一点是对管理效果进行跟踪和考核。然而，当前我国很多煤炭企业的发展中，成本管控方面缺乏基本的考核和激励机制，不能做到定期对执行力进行总结和评价，相关的监管考核制度不完善，责任落实和奖惩力度不到位，这在很大程度上就使得企业内部由于监管不到位而导致成本核算风险、融资风险频发；由于考核激励机制不完善而导致内部员工工作落实不到位，工作缺乏积极性，在对成本管控过程中由于执行力不够，导致预算目标难以实现，极大影响了企业的可持续发展。

四、煤炭企业加强项目成本控制与管理的措施

(一)及时更新成本管理理念，夯实理论基础

新常态下，煤炭企业要想实现长久稳定发展就要加强成本控制管理，而加强成本控制管理的前提是管理人员要筑牢管理意识，并努力学习新常态新思想。第一，企业高层管理者需要要发挥领导带头作用，不但要掌握生产经营方面的情况，还要学习财务知识，了解财务制度，培养正确和先进的成本控制管理思想，并将其作为企业发展的重点，确保企业全员都能够树立降本增效的管理意识。第二，要加大对企业员工专业知识的培养，不断优化员工的知识结构，重点融合煤炭开采实践情况，要做到知行合一，从能力培养上进一步巩固成本控制管理意识的形成，夯实理论基础。第三，企业还要将成本管理思想与企业的品牌文化相结合，利用专业培训、讨论会、专题讲座等途径在业内大力宣传和普及有关成本管理的专业知识，这样能够有效提高全员的成本控制管理意识，增强员工的责任感和参与积极性，促进成本管理工作效率的提高。

(二)建立健全成本管控体系，明确责任划分

在经济结构不断优化升级的大环境下，煤炭行业要想随之一同转型升级并提高市场竞争力，就必须要对内部成本管理体系进行重构优化。第一，煤炭行业在建立成本管理制度时，需要提前考察领域内其他企业先进的成本管理体系，再对自身的经营管理现状和战略目标进行深入分析，在成本预算和成本核算相关规范的基础上建立和完善成本管控制度，根据新的宏观环境及时更新成本管理理念，夯实制度基础。第二，要对成本信息进行预测分析，优化成本预算管理模式和定额管理机制，详细分析后再科学的设立成本管理目标，要合理的进行预算编制，将预算目标由年度预算分解为季度或月度预算，定期进行预算执行情况的考察并出具成本费用分析报告，研究分析成本费用预算比、同期比增减变化的原因，能够有效将成本预算目标与实际成本控制在合理范围内。第三，要运用统一的成本核算方法和合理的成本管理方法，这样可以便于企业集团对分子公司的成本完成情况进行统筹管理。常用的成本管理方法主要有变动成本法、作业成本法、目标成本法等，企业只有选择最合适的方式方法，才能使成本管理体系建设事半功倍。第四，要加大内部监督力度，完善成本监管体系，设立问责机制，如果条件允许，可以成立独立的成本管理小组，由企业负责人任组长，各部门负责人任组员，对各层级、各部门的岗位职责和管理权限进行合理化分配；要完善相关绩效考核管理制度，对成本管理成效定期出具考核评价报告，能够更好的提高成本控制工作的执行力和管理水平。

(三)强化全过程成本控制与管理，实现降本增效

要想落实全过程成本管理，煤炭企业一要给全层级、全部门普及成本管理思想，要使其意识到成本管理的重要性，通过各种会议、讲座或者是培训课程的方式来提高员工的专业素质，增强全体员工“降成本、促增长、保效益”的责任感，达到有效控制成本并提高经济效益的目标。二要强化成本费用的事前、事中与事后控制管理，将材料采购流程、煤炭采掘过程、煤炭销售过程、固定资产购置过程、项目投资过程的成本管理都纳入到企业成本管理体系中，对劳动力成本、机器设备成本、材料购入成本、维修成本、折旧成本、投资成本等项目建立监督控制机制，真正实现企业的全流程、全员参与的全过程成本管理。三要建立信息化管理系统，提高成本信息的实时性、系统性、直观性，确保全过程成本数据信息的真实性；协同企业预算管理、财务核算管理、生产经营管理流程，共同监督控制成本的完成情况，这样能够为经营层的合理决策提供强大的数据支持。例如，煤炭企业采购和库存管理过程中可以有效利用信息化系统来智能化地处理繁琐的材料采购和库存管理工作，有效确保相关工作的准确性和完整性。四要将年度成本费用预算考核细化到季度、月度，相关工作人员在对重要财务预算指标进行分析时，要落实全过程分析，务必要从产量、销量、成本利润等方面进行分析，合理进行预算项目的审批，从而强化全过程成本控制与管理。

(四)建立成本控制激励机制，提高工作效率

煤炭企业为提高自身的成本管控执行力和工作效率，首先就要大力建立成本控制激励机制。从考核激励机制上看，企业要建立健全考核激励制度，通过分析内部各部门组织结构和发展情况来制定针对性的考核激励体系，并将员工薪酬也纳入其中，对表现优秀的员工要进行积极表扬，给予物质和精神上的奖励；反之，对于表现欠佳或违反管理制度的员工也要严格惩罚，奖惩结合的方式能够很大程度上提高员工工作的积极性。从审计监管层面上看，企业还要完善审计监管制度，加强内外部监管力度，成立独立专业的监督小组，有效发挥出其监督作用，还可以聘请第三方专业监管机构来进行外部监管，对相关监管情况要及时与企业进行沟通对接。从员工自主性层面上看，企业要加强对员工的个人素养的培养，努力提高员工的成本管控思想意识，要真正履行管理义务，就要树立基本的责任心，从而积极自主地进行成本管控工作，进而从各方面各角度地提高工作效率。

五、结束语

综上，在社会经济新常态这种大环境下，企业也面临着新的机遇和挑战，煤炭企业要想在激烈的市场竞争中成功实现转型和发展，就需要提高成本控制管理水平，而如何进行科学有效的成本控制管理便成为企业经营中的重点和难点。通过研究和探索，我们认为，煤炭企业务必要树立成本管控意识，学习先进的成本管理思想，完善管控制度建设，加强成本费用全过程管理，建立上下联动的动态化管理机制，与此同时还要加强对成本管控成效的监管考核激励机制，提高成本管控的执行力，进而提高工作效率，这样才能确保企业可以真正的适应新常态、应对新常态、把握新常态，抓住新常态带来的机遇，实现企业的价值最大化，让企业获得可持续发展。