向“带棍收费”彻底告别

▎文∕陈玉虹

2010 年10 月，宁夏回族自治区海原县正式被纳入国家新型农村社会养老保险试点。这一重大消息，让“苦瘠甲天下”的西海固如同久旱逢甘霖，居民们纷纷到县社保局问这问那，喜悦的面庞、欢快的话语、爽朗的笑声，让社保局一下子成了县上最繁忙、居民最亲近的单位。

尽快把好政策落实到位成了社保局的头等大事。仅有的8 名工作人员忙得不可开交：一方面，本就狭小的办公场所被挤得水泄不通，白天3 名工作人员都在受理、调查、审核申请材料，直到晚上才能腾出手对当天审核通过的材料做信息登记和缴费核定，经常一干就到了凌晨；另一方面，为保障25 万人的信息逐一入库、缴费到账、待遇保发，其余5 名工作人员则分片包保全县17个乡镇和2 个管委会，有的住在村上，几个星期都不能回家。

新农保启动后，养老保险费征缴的主体责任重重压在乡镇肩上，而乡镇又将此任务分解到各个村组。当时因为信息技术发展落后，村民又居住分散，单靠农民自己主动到金融网点缴费，显然无法达到全面参保的要求。村干部们熟悉每家每户的“床高柜低、米多面少”，这让他们成为了农村居民养老保险费征缴的“主力军”。

在每年养老保险费征缴期，村干部们骑上摩托车、戴上手套，车上挂一个皮包，走村入户征收农民的“养老费”，并负责到金融网点营业部缴存。那时村干部的摩托车后面，都绑着一根粗粗的棍子，一是防止入户收费时被农家狗咬到，二是防止去银行集中缴费时遭遇坏人抢劫。

张湾村是海原县汉民居住相对集中的村子，适龄参保缴费人口1000 余人。2013 年11 月的一个晚上，村主任张信武听说村民张成民在外打工回家了，便连夜赶去他家收“养老费”，生怕去迟了，钱会花到别处。就在他到了门口停车熄火的一瞬间，隔壁家的一只黄狗挣脱缰绳猛扑向他，猝不及防的老张还未抽下棍子，一条腿已经被黄狗狠狠咬住，疼得他连人带车倒了下去。喊叫声引得邻居出来，才平息了这场“人畜大战”。这是贫困地区特定时期征收养老保险费的一个缩影：带着棍子穿梭于山山洼洼，凭着使命和责任，一脚土又一脚泥，咬紧牙关，笃定前行，守住了城乡居民养老保险基金积累的“大坝”。

为了让住在大山深处的农民对养老保险费“缴得清、看得明”，手里有个可作凭证的“硬本本”，社保局挤出工作经费，印制了25 万本“城乡居民养老保险缴费手册”。村民每次缴费后，村干部都要在“手册”上签字盖章，并在次年2 月集中将居民个人账户清单发到每一位参保人手里，贴在“手册”上面。“一个本本捏在手，比什么都放心。”这是憨厚农民的心里话，也是阳光社保给参保人的明白账。

自治区社保局将居民养老保险现金征缴方式视为最大的管理风险点，不断提升社会保险信息化管理水平，推动养老保险各项经办业务“进系统、进规程”，实现服务群众的信息化和便民化，努力向着社会保险数据库“最强大脑”的方向阔步迈进。

2014 年，在全面推行企业单位缴纳养老保险费网上申报、自主缴费的同时，进一步开放信息系统，倡导城乡居民通过国家社会保险公共服务平台，“网上人社大厅”“掌上12333”“我的宁夏”手机应用程序等办理参保缴费等业务。为助推改革落实落地，社保部门每到居民缴费集中期，便联同电信、联通等单位，向全县城乡居民发送短信提示缴费。

2016 年，自治区社保局主动出击，全面取消手工办理业务、手工报盘发放养老金及现金业务，堵住了养老保险基金漏洞。海原县下发了规范城乡居民养老保险业务经办工作的通知，要求任何乡镇和部门工作人员不得经手城乡居民养老保险现金业务。此后，非接触现金模式成为城乡居民缴费的常规性选择。

2021 年1 月，自治区人社厅持续深化“放管服”改革，赋权乡镇经办参保登记、缴费核定、待遇初审、死亡申报等业务，为群众提供了更大的便利。

10 年间，城乡居民养老保险“带棍收费”已经成为一抹深深的历史记忆，而今“网上缴费”“掌上缴费”大行其道，变化不可谓不大。