深圳新型公办幼儿园团队建设探索与实践——以悦城花园幼儿园为例

李 一 张迎丽 陈纪伊杰

（1.深圳信息职业技术学院；2.广东省深圳市龙岗区龙城街道悦城花园幼儿园）

一、深圳市建设新型公办幼儿园的背景

2018年底，根据中共中央、国务院印发的《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》的要求，并结合深圳自身学前教育的具体情况，深圳市政府提出，在2020年深圳的普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）要达到80%，公办园在园幼儿占比原则上要达到50%。在随后出台的《深圳市新型公办园建设实施方案》中，深圳市提出要将社会组织或个人承办的340所政府产权幼儿园全部收回转为新型公办园。所谓的新型公办幼儿园，指的是由财政资金开办、提供普惠性优质学前教育服务的教育机构，而收回政府产权民办幼儿园转型为公办幼儿园已成为发展新型公办幼儿园的主要路径。为了进一步落实深圳市新型公办园建设指标，2020年，深圳市出台了《深圳市小区配套幼儿园治理工作实施方案》，要求各区政府回收政府部门、事业单位或群团组织用于承办、承包或出租的政府产权小区配套幼儿园及其他幼儿园，转为公办幼儿园或移交给所在区教育行政部门。

二、深圳市建设新型公办幼儿园面临的问题

出于历史原因，深圳早期的学前教育以社会力量办学为主，而民办幼儿园所占比例较高，甚至达到80%。自2018年以来，在政府的引领下，深圳市各区开始着手积极推进民办园的转型工作，深圳市各区都陆续有成批的幼儿园转为公办。然而在民办园转公办园的过程中，出现了一系列的矛盾和问题。由于组织重建和机构重组，转型公办幼儿园在人力资源管理和团队建设方面面临更加严峻的挑战，深圳幼儿园在民转公办的过程中面临以下问题和困难。

（一）组织松散，缺乏明确的目标定位

深圳民转公办幼儿园是由民办幼儿园转型为公办幼儿园，而民办幼儿园和公办幼儿园在组织性质、组织构成、组织目标和定位等方面均存在诸多差异，因此在民办园转型公办幼儿园的过程中，往往会出现由于机构重组带来的组织松散、目标定位模糊的问题。

（二）管理混乱，缺乏良好的组织效能

民办园转型公办幼儿园的过程中，由于原组织管理机构发生了变化，其组织架构、组织管理流程等方面均发生变动，往往会出现管理混乱、人心涣散等问题，其组织效能的发挥也将受到影响。

（三）人员组成复杂，缺乏团队凝聚力

深圳民转公办幼儿园在人员组成方面发生了巨大变化，原有民办园的教师一部分会继续留任，一部分将会面临下岗；而新进教师一般是大专院校刚刚毕业的学生，他们的学历水平较高，在新老教师之间容易产生隔阂，从而影响到整个团队的凝聚力。

（四）师资队伍专业能力参差不齐，缺乏统一的职业发展观

由于深圳民转公办幼儿园人员组成复杂，教师专业化程度和水平参差不齐，在职业认知和职业发展观方面也持有不同看法，在统一思想、通过个人发展促进组织共同发展方面面临一定障碍。

三、深圳市悦城花园幼儿园团队建设探索与实践

（一）团队建设实践探索的理论基础

组织结构（Organizational Structure）是整个组织管理系统的框架，是指组织当中的所有成员为了实现共同的组织目标，在工作中进行分工合作，在不同职务范围、责任、权利方面形成的结构体系。组织变革是一项系统工程，它涉及组织内部各个方面的关系。在组织改革与重构的过程中，做好人力资源管理和团队建设工作极其重要，能否做好人力资源管理和团队建设工作决定了组织改革的成败。在组织变革的过程中，要对组织管理环境实施平衡管理，明确组织管理与战略管理之间的关系，做好组织中各项要素的协调工作，做到各项管理同步进行，要对企业的目标和结构进行不断完善，充分发挥人力资源在组织变革中的重要作用。

首先，应调整组织各个方面的权利平衡，要制定和明确团队的管理目标，要从组织管理的角度出发制定出人才发展规划，构建人才培训发展体系，要将组织成员的个人目标和组织目标相统合，为实现组织的共同目标而努力；其次，在组织结构变革中要对组织机构进行整合，构建适合组织更好地发展的组织形式，要处理好组织内部的各种关系，使得各种矛盾问题得以有效解决；再次，在组织变革中，要调整好组织内部的关系，完善组织管理，明确组织成员的权利和义务，摒除组织管理的各种弊端，构建一体化的管理模式，制定相应的管理制度，使得组织成员具有均衡地获取资源和实现自身发展的机会；最后，在组织战略变革中要注重企业文化的重塑，以组织文化引领组织变革的方向和策略，以组织文化塑造新的工作环境，在潜移默化中影响组织成员的行为，使组织成员端正态度，提高工作质量和工作效率。

（二）团队建设实践探索的具体举措

深圳悦城花园幼儿园充分吸收和借鉴关于组织重构人力资源管理的策略和方法，以民办幼儿园转公办幼儿园的组织重建与重构为契机，通过重新明确院所的组织目标，建立科学合理的组织管理架构，建立健全组织规章制度，充分发挥人力资源对于组织变革的重要作用。深圳悦城花园幼儿园在团队建设中的具体做法如下。

1.完善组织机制建设，强化团队人性化管理

悦城花园幼儿园转型公办幼儿园后，教职工从原来的38名增至57名。对于一个新的团队来说，科学合理的管理和组织架构的建立、各种工作流程的梳理优化、各项规章制度的健全完善迫在眉睫。在此情况下，悦城花园幼儿园首先明确了新组织架构，确立了新领导班子，成立了专门的新园务委员会。此外，悦城花园幼儿园还建立了全园工作信息微信群，建立了迅速高效的网络化、信息化的线上管理组群。悦城花园幼儿园各部门在工作中不断梳理工作流程，明确岗位职责，初步形成悦城花园幼儿园各项制度及各岗位职责，并在大家的共同参与下拟定教职工绩效考核方案。本园采用民主集中制原则，让员工参与到规章制度和岗位职责确定的全过程，这样将有利于员工更好地遵守园所的各项规章制度，认真履行自己的工作职责。民主式的建章立制为园所的管理提供了依据、标准与准绳，让员工能够做事有标准、检查有依据、考核有结果。在此基础上，本园不断努力完善管理，让目标更清晰、流程更顺畅、管理更有效。

新的班子，新的团队，不仅要重视制度建设，更应注重人文关怀。悦城花园幼儿园通过每周例行晨会，让教师在晨会上展示自我，畅所欲言。通过教师节看电影、聚餐、中秋节和国庆节节目展演以及慰问等活动的开展，加强员工之间互相交流，帮助员工排解压力，从而提高工作效率，提高团队凝聚力。此外，悦城花园幼儿园还对生病教师、新婚教师以及怀孕生产后的员工给予慰问，并为在本园工作10年以上的保育教师举办隆重的退休礼，让每一名教职工都深深地感受到团队的温暖和职业的荣光。

增强团队凝聚力的最好办法是打胜仗。只有不断打胜仗，团队才能不断地增强凝聚力和战斗力。通过各类检查评比，悦城花园幼儿园的团队在锻炼中不断成长，在评优争先中不断进步。

2.关注教师个人发展需求，促进教师专业化成长

悦城花园幼儿园通过各岗位员工座谈、调查问卷、个别谈话等各种途径对幼儿园教职员工的思想状态、专业水平进行了解和评估，并根据需要对于年级组长、厨师班长、保健组长和普通员工进行基础培训和分层培训。悦城花园幼儿园有针对性地对员工开展了安全培训、师德师风培训、一日流程培训、晨谈等培训，此外还积极组织教师参加各级各类的进修学习，邀请资深学前教育专家和教学管理人员为全体教师开展幼儿园环境创设等专业培训。

教师的专业成长需要不断学习，也需要在交流中不断提升。悦城花园幼儿园积极构建学习型组织，成立年级教研组，组织一日活动流程研讨，集体备课，互相学习，共同提高。为了让教师更好地重视专业学习和综合素养的提升，本园对教师提出“专业才是最好的敬业”的口号，并成立常规、区域、主题、体能等各教研组，让教师教有所爱、教有所长。除此之外，悦城花园幼儿园积极申请主持开展区级微小课题，以及参加政府组织的区内幼儿园观察和评价项目组的学习研讨。

悦城花园幼儿园不仅重视教师的专业培训，对于后勤人员亦是如此，从思想、业务到一日流程进行全方位梳理，这不仅提高了后勤人员的岗位技能，而且增强了他们的服务意识，使他们在幼儿园的环境美化、安全保卫、食品卫生等方面都更加贴心。后勤队伍与专任教师开展定期交流，互通有无、互相合作、互相支持，使全园形成一个团结高效的整体。

3.以文化人，品质立园，打造“悦城”品牌文化

悦城花园幼儿园重视校园文化在提升幼儿园品位和提升教职工素质中发挥的重要作用。悦城花园幼儿园深入挖掘“悦城”自身的品牌文化，致力于把幼儿园打造成一个处处赏心悦目、人人和颜悦色、家长同行心悦诚服、学生开心喜悦的地方。本园把“悦”作为办园目标和宗旨，并在工作中将其作为衡量工作目标、工作标准和行为准则的标准。

悦城花园幼儿园从精神文化、行为文化、形象文化、环境文化等各个方面努力打造本园的特色文化。在精神文化层面，悦城花园幼儿园从办园目标、工作精神、价值观、教育理念等方面不断传达积极向上的正能量；在行为文化层面，悦城花园幼儿园从每位员工的仪容仪表、行为举止、礼貌礼节等方面进行规范要求，从而体现悦城的风格，显示悦城的素质；在形象文化层面，悦城花园幼儿园逐步建立了悦城VI系统，结合儿童色彩元素形成本园的园所LOGO，运用于办公用品、外部建筑环境、校园内部环境、宣传文案、服装服饰，从而扩大幼儿园影响力。悦城花园幼儿园将悦城LOGO板块设置在教室、走廊、户外游戏场地等各处，让每位教师、每个孩子和每位家长都能够熟悉认知本园的文化，以提升悦城员工、学生、家长的文化认同感，以达到以情聚人、以文化人的作用。

（三）团队建设实践探索的成效

悦城花园幼儿园通过团队组织目标的重新定位、组织架构的重新确立、教师队伍的专业化重塑、园所文化的重建，使得转型公办幼儿园面临的由于组织转型重构所带来的组织松散、管理不规范、员工思想观念不统一，师资队伍水平能力参差不齐，团队缺乏凝聚力与战斗力等问题迎刃而解。通过一年多的转型改造，悦城花园幼儿园的团队展现出全新的面貌，团队的战斗力、向心力、凝聚力显著提升，全体教职工都呈现出积极向上的精神风貌，大家激情满怀，立志于为提升特区幼教事业服务水平和能力、凸显公办幼儿园的组织优越性、实现特区“幼有善育、学有优教”的目标而不懈努力，以不辜负党和人民的信任以及家长的期盼。