山东省农业资源利用综合评价研究

□张 瑜

（青岛黄海学院国际商学院，山东 青岛 266000）

农业在国民经济和社会发展中具有至关重要的作用。山东省是我国农业强省，截至2020 年底，山东省人口总数达10 172 万人，人口密度为643 人/km2，其中，农业人口为5 047 万人，占总数的49.62%。山东省人均耕地总面积为0.07 hm2，不及全国平均水平，以全国1.62%的土地养育着7.20%的人口。

当前，山东省人均农业机械总动力为1.08 kW，农业机械化、科学化和现代化水平亟待提高。山东省农业发展长期受到人多地少、水资源短缺、农业机械化水平较低等因素影响[1]。《山东省“十四五”推进农业农村现代化规划》指出，要推进现代农业强省建设引领省，主要是立足自然资源禀赋和产业优势，科学制订农业现代化指标体系。合理有效利用山东省农业资源，推动山东省现代农业发展，助力乡村振兴，综合评价山东省农业资源利用情况十分必要。

1 山东省农业资源利用现状

1.1 农业自然资源基本状况

1.1.1 农业土地资源

现阶段，山东省耕地面积不断减小，人均耕地面积总体呈下降趋势。据统计，1955—2020 年，山东省耕地面积由924.4 万hm2减少到757.25 万hm2。主要原因是经济发展建设等占用非农用地。同时，农业结构调整和自然灾害等也是致使耕地面积减少的重要因素[2]。山东省人均耕地面积呈下降趋势，截至2020 年，山东省人均耕地面积为0.074 hm2，低于全国平均水平0.091 hm2，仅为世界平均水平的29.6%。山东省农业土地资源稀缺是制约其现代农业可持续发展的重要因素之一。

农业土地资源的开发利用情况主要表现为土地产出率和土地利用率。土地产出率即农业土地产出水平，主要表示一定时期内单位土地面积所取得的产值，可以表示为农业总产值与实际耕地面积之比，土地产出水平高说明效益好。2001—2020 年山东省农业土地产出水平呈上升趋势，由2.03 万元/hm2增加到7.08 万元/hm2。土地利用率为土地利用程度，可以选取的代表指标有垦殖指数、复种指数、土地集约利用指数等，文章主要选取复种指数，即农作物的总播种面积与实际耕地面积之比。近年来，山东省农业土地复种指数基本维持在1.4～1.5。

1.1.2 农业水资源

山东省水资源情况总体表现为总量严重不足、人均水资源占有量偏低且地区分布不均。以2020 年为例，山东省水资源总量为375.30 亿m3，仅占全国的1.19%，人均占有量仅为全国平均水平的16.48%。

山东省农业水资源利用情况表现为以下特点。一是农业耗水量大但利用效率不断提升。2020 年山东省用水总量为222.50 亿m3，其中农业用水量为134.04 亿m3，占据主要地位。纵观近20 年的数据可以看出，水资源利用效率提升较为明显，表现为在有效灌溉面积呈上升趋势的同时，农业用水量逐年减少。二是水资源质量有所上升。2015 年前山东省水资源不能合理有效开发，在排污等处理方式上选择不当，导致水资源保护和治理不到位，水资源质量逐年下降。之后，有关部门相继出台一系列政策，随着治理力度不断加大，山东省水资源质量有所上升。2020 年山东省废水排放量为376 378 万t，较2015 年下降了31.60%。由此可见，山东省农业水资源利用情况向着可持续方向发展。

1.2 农业社会经济资源基本状况

农业社会经济资源是人类社会与生产相结合所产生的资源，包含化学、机械、资金、人力等。现阶段，农业社会经济资源对现代农业的发展越来越重要。农业社会经济资源包含范围广阔，以下主要阐述机械和化学两个方面。

农业机械化是现代农业发展的重要条件，对提高农业生产率具有十分重要的作用。当前，山东省农业机械化呈稳步发展态势，农用机械总动力从2001 年的76 895 719 kW 增加到2020 年的104 316 760 kW。同时，人均农业机械动力和单位面积动力均有不同程度增长。截至2020 年，山东省农用拖拉机数量达到2 479 951 台，拖拉机配套农具4 409 529 部，谷物联合收割机330 476 台。

科学用肥对农作物健康生长具有积极作用，可以在一定程度上提高农作物产量。联合国粮农组织研究显示，肥料对农作物只有45%～50%的贡献率，不合理施用肥料会导致肥效大打折扣。目前，山东省部分地区存在过量施用化肥的现象，一定程度上影响了肥力作用。

2 山东省农业资源利用水平评价分析

2.1 构建评价指标体系

设置科学、易操作的评价指标体系是测定山东省农业资源利用水平的基础工作和重要组成部分。指标可以从农业自然资源和农业社会经济资源两方面出发，结合山东省地域实际情况选取。依据构建指标体系的具体思路和原则，第二层从土地资源、水资源、社会资源、经济资源4 个方面分析选择参评指标，第三层共设置人均耕地资源拥有量、农业土地产出水平、耕地有效灌溉系数等11 个具体参评指标，构建山东省农业资源利用评价指标体系[3]，如表1 所示。

表1 山东省农业资源利用评价指标体系

2.2 评价方法

山东省农业资源利用水平评价是一个多指标的综合评价问题，因子分析法是一种多元统计分析方式，从研究变量的本质相关性入手，用几个因子描述多个变量之间的关系。文章运用因子分析法综合评价分析山东省农业资源利用水平，数据样本区间为2001—2020 年，数据主要来源于《山东省统计年鉴》。

2.2.1 无量纲化处理原始数据

为消除不同指标量纲与取值范围差异带来的影响，在因子分析前对数据进行无量纲化处理，消除所有数据的单位，方便后续操作，公式如下。

2.2.2 KMO和Bart let t 球形检验

检验无量纲化后的数据，结果如表2 所示，KMO值为0.719＞0.5，巴特利特球形度检验的显著性数值为0.000＜0.05，表明变量间关联度差异较小，变量间有相关性，适合本方法。

表2 KMO 和Bartlett 球形检验

2.2.3 提取影响因子

确定影响因子个数可依据累计贡献率达到85%或特征值大于1 判断。由表3 可知，特征根λ1=7.157，λ2=2.621，前两个因子的累计方差贡献率达到88.889%，能够代表设置的11 个指标分析山东省农业资源利用水平，两个因子分别记作U1 和U2。

表3 因子方差特征值及贡献率

2.2.4 因子旋转荷载矩阵分析

使用正态最大化方差法旋转后可以看出，第一个因子主要包含单位耕地面积用水量、农业就业比例、农村居民恩格尔系数、化肥施用水平等指标，具体体现农业投入资源的生产能力。第二个因子主要包含农业土地复种指数、耕地有效灌溉系数等，具体体现农业投入资源的生产潜力，如表4、表5 所示。

表4 旋转后的成分矩阵

表5 成分得分系数矩阵

2.2.5 因子得分

通过SPSS 26 测算，因子得分如下。

综合评价得分如下。

2.3 评价结论

计算因子得分得到山东省农业资源利用水平的综合得分。如图1 所示，山东省农业资源利用水平从整体来看呈持续上升趋势。其中，2001—2009 年综合水平测评值为负值，主要原因是政府、社会、农民等对资源的认识不足，对农业资源的保护与有效利用不到位。2004 年我国加大对农业的支持力度，之后“三农”问题成为中央一号文件的重点内容，是政府工作的重中之重。但由于政策实施存在一定的滞后性，山东省农业资源利用水平的政策效应在开始几年并不明显。2010—2020 年山东省农业资源利用水平的综合得分为正值，整体呈上升趋势，标志着山东省逐渐深化了对农业资源的认知。近年来，山东省对现代农业发展的政策支持与农业资源投入可持续利用的重视程度不断提高，各项惠农政策不断完善，使山东省农业资源利用水平整体有所提升。

图1 2001—2020 年山东省农业资源利用水平综合得分变化

3 山东省农业资源可持续利用建议

3.1 加强农业资源保护和高效利用

建立农业资源保护体系，使农业资源在技术支撑下高效利用。严守耕地红线，以最严格的制度保障耕地合理利用，正确处理耕地利用与耕地保护之间的关系。落实耕地的占用和补偿制度，监督各环节、各组织有效落实占补平衡制度。全面促进建设用地的耕地耕作层再利用，严格控制建设用地的占用面积。同时，政府应加大对农业科技的投入力度，利用科技改造盐碱地，建设农业可持续发展试验田。加强水资源管理和保护，确保其有效利用。加强质量监测，保证水资源合理有效使用[4]。

3.2 积极探索现代农业发展模式

在生产力层面，提高农业产业化水平，坚持走可持续发展循环生态之路，落实退耕还林政策，用科学手段防灾减灾。在生产经营层面，延长农产品产业链，完善山东省农业产业化标准体系。加快推进农业全程机械化作业，落实农业标准化体系。不同地区应根据地情和农情探索现代农业的发展模式，不断创新模式。在山东省农业资源利用水平下，积极开展节水农业发展模式、生态农业发展模式、循环农业发展模式、有机农业发展模式、休闲观光农业发展模式和精准农业发展模式等[5]。