陕西省农业农村现代化综合发展水平测度研究

2022-02-08甄雯青

山西农经 2022年24期

□刘瑜，国亮，甄雯青

（西安工业大学经济管理学院，陕西西安 710021）

1 研究背景

民族要复兴，乡村必振兴。截至2022 年，中央一号文件已连续19 年聚焦“三农”问题。在两个一百年奋斗目标的历史交汇点上，解决“三农”问题的工作重心从脱贫攻坚历史性地转移到全面推进乡村振兴。农业农村现代化作为乡村振兴的总目标，事关社会主义现代化建设。

中国重点农业基地——陕西省，在农业方面文化深厚、科技强力、资源充裕。但陕西省农业农村现代化的发展仍受到农业、农村、农民短板的束缚。分析陕西省农业农村现代化发展现状，是推动完成2035 年全省农业农村现代化目标的必要条件。

中华人民共和国成立以来，农业农村现代化思想从计划经济体制下的农业合作化，演变到新发展阶段以城乡融合为核心的农业农村整体推进和乡村振兴[1]，农业现代化和农村现代化有机结合，助力新时代农业农村现代化进步[2]。新发展阶段，农业农村现代化范围包括农业经营体系、农业产业体系、农业生产体系、农村基础设施和公共服务、农村居民思想观念和生活质量、农村治理体系和治理能力[3]。农业农村现代化作为“三农”工作的总目标，离不开农业现代化、农村现代化、农民现代化[4]。本研究从农业现代化、农村现代化和农民现代化3 个子系统入手，讨论陕西省农业农村现代化的发展水平。

农业农村现代化的多维测度研究主要集中在指标体系和测度方法两个方面。从全国角度上看，建构农业农村生产、经营、产业、环境、设施、经济六大准则层。张俊婕（2022）[5]利用熵权TOPSIS 法综合测度中国30 个省份的农业农村现代化发展水平。姜长云和李俊茹（2021）[6]从高质发展、高质生活、坚持底线思维3 个维度，构建了包括25 个指标的2035 年中国农业农村现代化评价指标体系，测算了2035 年各指标目标值。从地方角度来看，李刚和李双元（2020）[7]基于农业现代化和农村现代化两个层面，构建一套由42 项具体指标组构的10 项准则层农业农村现代化评价指标体系，测算评判了2006—2016 年青海省农业农村现代化发展水平。

综上，相比于对全国农业农村现代化的研究，专注于我国各地区农业农村现代化的研究仍处于初步研究状态。因此，本研究以陕西省作为主要对象，以乡村振兴战略总要求为背景，从农业现代化、农村现代化和农民现代化3 个层面入手，设立涵盖7 个准则层与23 项具体指标的指标体系，并通过熵值线性加权法评价陕西省2002—2020 年农业农村现代化综合发展水平，为陕西省农业农村全面实现现代化发展提供理论依据以及政策建议。

2 农业农村现代化指标体系的构建

2.1 指标体系构建思路

依据乡村振兴战略的核心思想，从“三农”视角出发，设立农业、农村和农民现代化3 个子系统。

农业现代化子系统主要体现的是“产业兴旺、生态宜居”的内容，其下设农业投入水平、农业产出水平和农业生态环境3 个准则层。

农村现代化子系统主要体现“乡风文明、治理有效”的内容，其下设基础设施建设和农村公共服务两个准则层。

农民现代化子系统主要着力于“生活富裕”方面，其下设农民生活水平和城乡融合两个准则层。

基于以上思路，综合代表性、强关联性、可操作性3 方面因素，选取每个准则层对应的具体指标，完成包含3 个子系统、7 个准则层、共23 项具体指标的综合评价指标体系。

2.2 数据主要来源

本研究涉及陕西省产业发展、自然环境和社会生活3 方面。选取研究数据来源于2002—2020 年《中国农村统计年鉴》《陕西省统计年鉴》《中国统计年鉴》、国家统计局、中国知网和政府的相关文件。在数据收集过程中，指标数据先经由上述统计年鉴直接查询获取，部分数据根据统计年鉴可查找指标计算得到，部分缺少的数据采取线性差值法补充。

3 农业农村现代化综合发展水平测度

3.1 运用熵权法确定指标权重

本研究使用熵权法来判断陕西省农业农村现代化评价体系的指标权重。熵权法是根据同一指标不同观测值之间的差异程度、客观确定指标权重的赋权方法。通过熵权法得到的结果更加贴近现实状况，免受主观人为干扰。同时，指标当中所含有信息量的大小也源自于对指标权重的分析。

1）针对模型中所需要的指标数据进行无量纲化处理，选取极大—极小值的方法对原始数据进行标准化处理。

式中：Xij和分别表示陕西省农业农村现代化发展水平指标体系第i年中第j个指标的原始值和标准化后的值，Xmin和Xmax分别为第j个指标中对应的最小值和最大值。本研究选用数据是从2002—2020 年共19 年，故i取值为1～19。

2）计算指标的比重Pij，即为计算第i年第j个指标标准化处理后的值在所有被评价指标对象的j个指标经过标准化处理后的值的总和中占的比例，其公式如下。

3）计算第j项指标的熵值Ej，其中Ej∈（0，1），计算公式如下。

式中：n为指标数量，n=23。

4）计算第j项指标的差异性系数Gj。公式如下。

Gj值越大，则指标在综合评价系统中就越重要。

5）计算每个指标的权重Wj。

指标Wj权重越大，意味着更充足信息量待指标发掘，在评价体系的影响力越大，反之亦然。

依据以上步骤，对数据进行计算，得到指标体系各指标层的权重，见表1。

表1 农业农村现代化评价指标体系与权重

3.2 综合发展水平测算和发展阶段划分

对各个指标进行标准化处理，在此基础上计算2002—2020 年陕西省农业农村现代化发展综合水平，计算各准则层的得分，公式如下。

式中：Qa表示第a个准则层的综合发展水平数值表示第i年第j个指标标准化后的值，Wij表示第j个指标值所对权重，m表示第a个准则层中所包含的指标数。本研究共7 个准测层，故a取值为1～7。递进加总后可得对应子系统的综合发展水平数值。Qa取值范围为0～1，值越接近1，说明农业农村现代化发展水平越高；反之亦反。

科学客观划分农业农村现代化发展阶段是无误判断陕西省农业农村现代化发展水平的先行条件，本研究结合李刚和李双元（2020）的研究以及陕西省农业农村现代化发展实际，将陕西省农业农村现代化划分为准备阶段、起步阶段、初步实现阶段、基本实现阶段和完全实现阶段5 个阶段，详见表2。

表2 陕西省农业农村现代化发展阶段划分

3.3 结果分析

运用式（1）～式（7），经熵权法推得各项指标权重，采取线性加权法求得2002—2020 年陕西省农业农村现代化发展综合水平及各子系统发展水平，详见表3。

表3 陕西省农业农村现代化发展综合水平及各子系统发展水平

在总目标层面上，陕西省农业农村现代化水平逐年递增。2002—2020 年，农业农村现代化综合发展水平增幅达119.4%，年均增长6.29%。2002—2010 年为起步阶段，2011—2016 年为初步实现阶段，2017 年至今进入基本实现阶段。

在子系统层面上，农业、农村、农民现代化之间发展并不均衡。19 年间3 个子系统的年平均增速排序为农民＞农业＞农村，分别是9.85%、5.77%和5.35%。可见，陕西省农村现代化发展相对较慢。采用前述方法可计算出每项具体指标的发展水平，进而汇总可得每项准则层的综合发展水平，详见图1 和图2。

图1 总目标和子系统层分析

图2 具体准则层分析

在农业现代化子系统中，2002—2020 年，农业投入水平（A1）年均增长率6.11%，增幅高达116%；农业产出水平（A2）年均增长率12.6%，增幅高达238%；农业生态环境（A3）的年均增长率为4.2%，增幅达到80.1%。农业现代化蕴藏在生产过程现代化之中。陕西省持续增加对农业的生产投入，提高农业机械化程度，使得农田建设与农机现状相吻合，农机有用武之地，农业生产成本降低。同时，陕西省对特色产业的扶持促使苹果、奶山羊以及棚室栽培等特色产业蓬勃发展，机械化的提高加之政策的扶持使得农业产业大幅度增收。农业生态环境保护关系到农业可持续发展，陕西省以推进黄河流域农业面源综合治理为抓手，以破解绿色发展关键核心技术为导向，以推进农业绿色低碳循环发展为目标，积极落实农业生态环境的治理，促进农业生态向好前进。

在农村现代化子系统中，2002—2020 年，基础设施评价（B1）以6.9%年均增长率发展，增幅达到132%；公共服务（B2）年均增长率为4.1%，增幅高达79.6%。基础设施建设与公共服务的提供关系到农民幸福感。农业基础设施建设与农业农村发展紧密相关，陕西省推进农村道路、乡村清洁能源以及数字乡村建设，积极解决农民用水难、用电难的问题，为农村居民生活创造便捷条件。为改变当地农村现代化处于全国中下游的旧状，陕西省加大教育投入力度，提升居民素养，完善医疗体系，改造居住环境，进一步完成“乡村文明、治理有效”的目标。

在农民现代化子系统中，2002—2020 年，农民生活水平（C1）年均增长率为9.7%，增幅184%。这与陕西省在2012 年完成脱贫攻坚任务密不可分，在脱贫攻坚完成之后，陕西省采取易地搬迁等政策扶持，巩固脱贫攻坚成果，推进农民生活水平现代化发展。城乡融合（C2）以11.9%的年均增速发展，增幅为227%，城乡融合初见成效。不难看出，随着脱贫攻坚任务全面完成，陕西省农业农村现代化建设迈入新篇章。农民现代化是“三农”工作的基础，陕西省产业发展提高了农民收入，城乡融合带丰富了农民物质生活与精神生活。农民思想上的现代化促使陕西省农民现代化实现。