江苏省农业现代化发展水平评价研究

□韩亚琼，耿子文，韩 钰

（南京航空航天大学金城学院，江苏 南京 210000）

1 研究背景

我国是农业大国，党和政府高度重视农业农村农民。历年发布的中央一号文件多次聚焦“三农”问题，多措并举推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。农业现代化是乡村振兴的总目标，也是国家现代化的重要标志。破解“三农”难题，促进农业农村发展必须依靠农业现代化。推进农业农村现代化已是新时代中国特色社会主义基本方略之一，是全面建设社会主义现代化国家以及实施乡村振兴战略的重要任务，新时代“三农”工作必须围绕这个总目标统筹推进。

江苏省作为全国综合发展水平最高的省份之一，人均GDP、综合竞争力、地区发展与民生指数均居全国省级前列。2020 年，江苏省农林牧渔业总产值达到7 651.9 亿元，比2019 年增加了2.0%，占全国的6.0%；农业总产值达到4 102.2 亿元，在全国排名第四位，占全国总量5.72%；粮食总产量为3 729.1 万t，排名第七位，占全国总量的5.57%。在“十三五”时期，江苏省农业现代化建设取得较大进展，2020 年，全省现代设施农业占地面积达到100.5 万hm2，其中设施林业和设施畜牧业占地面积分别比2019 年增长24.6%和44.2%。但对标2035 年和2050 年两个阶段社会主义现代化的建设目标以及江苏省内其他经济指标，江苏省农业农村发展仍是短板[1]。

随着2021 年中央一号文件农业农村现代化新方针的提出，如何采用合理的评估方法测度农业农村现代化水平，量化农业农村现代化的发展水平及制约因素，成为研究热点。基于此，本研究以江苏省为研究区域，通过建立综合评价指标体系，采用熵值法对江苏省2000—2020 年农业现代化发展水平进行综合测算与分类测算，并对13 个城市农业现代化水平进行排名，为江苏省农业经济转型发展提供相关参考，加快推进江苏省农业现代化进程。

2 方法选择

选用熵值法计算指标权重，弥补主观赋权法的主观性和客观赋权法的绝对客观性等不足。第一步，标准化。在赋权前对变量进行无量纲化处理，利用极大值和极小值对相关数据进行标准化处理，形成标准化矩阵，对正向指标采用标准化进行处理。第二步，计算各指标的信息熵值ej=，计算各项指标的权重wj=[2]。其中，k＞0，ej≥0，k=，pij=（0≤pij≤1）。基于各项指标的权重wj，可计算农业现代化发展综合得分v=。其中表示5个一级指标的农业发展水平。

3 结果与分析

3.1 江苏省农业现代化水平综合评分

农业现代化水平的评价涉及较多因素，在遵循可测性与关联性原则的基础上，结合国内外学者相关研究选择适当的指标，建立相应的综合评价体系[3-6]，最终指标体系包括5 个一级指标，分别为农业投入水平、农业产出水平、农业社会化发展水平、农业绿色发展水平及农业产业化发展水平。基于指标体系，通过熵值法计算各指标权重，得到江苏省2000—2020 年农业现代化水平综合得分，如图1 所示。

由图1 可知，江苏省农业现代化总体发展水平呈现先下降后上升的趋势。2000—2005 年，农业现代化水平得分出现下降，这主要是由于农林财政支出占比降低，农林牧渔从业人员占比出现下降。从2005 年开始，江苏省农业现代化水平整体上升趋势显著，综合得分从2005 年的0.213 增长到2020 年的0.711，在这16 年间江苏省农业现代化水平综合得分年均增长率为8.99%。近年来，农业科技创新、农业经营体系创新、农村体制改革深化等为加快推进江苏省农业现代化提供了助力[7]。

图1 2000—2020 年江苏省农业现代化水平综合评分

3.2 江苏省农业现代化发展水平分类评分

图2 分别从农业投入水平、农业产出水平、农业社会化发展水平、农业绿色发展水平及农业产业化发展水平5 个方面展示了江苏省农业现代化水平的发展特征。

图2 2000—2020 年江苏省农业现代化水平分类评分

1）农业投入水平呈现波动上升趋势。在2001—2005 年和2012—2013 年两个阶段出现下降，在2013—2019 年稳定上升。出现这种现象的原因主要是农林财政支出占比和农林牧渔从业人员占比出现下降，在2013 年以后，农业机械化程度以及有效灌溉率逐年增加。

2）农业产出水平呈现先下降再上升的趋势。产出水平下降取决于农林牧渔业生产总值占比出现下降，农林牧渔业生产总值占地区生产总值比重从2000 年开始逐年下降，从2000 年的21.86%下降到2020 年的7.74%，下降了14.12 个百分点。但从江苏省农林牧渔业生产总值来看，其呈现逐年递增趋势，从2000 年的1 869.73 亿元增加到2020 年的7 952.59 亿元，在21 年内翻了两番，由此可知，江苏省农业较其他产业而言，发展速度较为缓慢。农业产出水平提高，主要是因为粮食单产量、劳动生产效率和土地生产效率逐年提高。

3）农业社会化发展水平呈现先下降再增加又下降的趋势。在2010 年以前，城乡居民收入水平之比逐年降低，在2010 年以后，城乡居民收入水平之比出现增长，虽然城乡收入差距逐年缩小，但仍存在一定差距。特别是在新冠肺炎疫情的影响下，农村居民家庭恩格尔系数从2019 年的26.2%增加到2020 年的30.6%，对农业社会发展水平产生一定影响。

4）农业绿色发展水平呈现先下降后上升的趋势。在2007 年以前，单位面积耕地化肥施用量和农药施用量逐年增加，在2007 年后出现下降。江苏省践行低碳、绿色的可持续发展道路，全面推进生态环境保护工作，大大提高了农业绿色发展水平[8-9]。

5）农业产业化发展水平波动明显。2000—2004 年、2007—2012 年出现下降，但在2012 年后增长显著，在此期间江苏不断优化经济结构，积极转变经济增长方式，农业（种植业）比重下降，林牧渔业及农林牧渔服务业比重上升。2020 年农林牧渔服务业产值占比出现下降，主要是因为新冠肺炎疫情冲击，服务业经营放缓[10-13]。

3.3 各地市农业现代化发展水平

进一步根据权重计算江苏省13 市2020 年各指标分类得分和2000 年、2010 年、2015 年、2020 年农业现代化水平综合得分，如表1 和表2 所示。

表1 2020 年江苏省13 市农业现代化水平分类评分

由表2 可知，2020 年苏南农业现代化水平较高，苏南、苏北区域差距明显，农业现代化水平综合得分最高的苏州市比最低的宿迁市得分高0.28。2020 年农业现代化水平得分排名前5 位的城市分别为苏州市、无锡市、南京市、镇江市、常州市，均为苏南城市。整体看来，苏南地区农业现代化水平比苏中、苏北地区高，这主要是由于苏南地区自然条件优越，科技基础雄厚，农业集约化水平高，工业反哺实力强，加快了传统农业向现代农业的转型升级。

表2 江苏省13 市农业现代化水平综合得分及排名

从变化趋势看，江苏省各市农业现代化发展水平均有一定提高，在2005 年、2010 年、2015 年和2020 年苏州市农业现代化发展水平位于第一，领先其他12 个市。其他市每5 年有一定的波动，无锡市、徐州市排名呈现提升趋势，而盐城市、宿迁市排名位次下降。苏州市、无锡市农业现代化水平发展速度明显高于其他市，突出表现在苏州市和无锡市经济发展水平高、农业产业经营水平高、农业设施装备水平高。虽然江苏省对农业投入力度不断增强，但与实际需要之间仍有一定差距。特别是苏北等农村集体经济薄弱地区，集体经济对农业的投入职能十分薄弱，农户因农业比较效益低而不愿大幅度增加对农业生产的投入。

4 结论与建议

文章基于熵值法对2000—2020 年江苏省农业现代化发展水平进行综合评价与分类评价，研究发现，江苏省农业现代化发展水平呈先下降再上升的趋势，从2005 年开始逐年增长，从0.213 增长到2020 年的0.711，在这16 年间江苏省农业现代化水平综合得分年均增长率为8.99%。分类来看，农业投入水平和产出水平提高尤为明显，且评分较高，农业绿色发展水平和农业产业化水平较低。从地区差异来看，江苏省内农业现代化水平呈现地域与时间上的差异，苏北地区农业现代化水平排名逐渐下降，苏南地区农业现代化水平排名上升。这主要是由于苏南得天独厚的自然优势与财政的大力投入。基于此，江苏省仍需继续加大农业财政与人力资本投入力度，稳定投入与产出优势。关注地区经济发展差异与城乡收入差距，加大苏北地区农业财政投入力度，积极提高各地区农民收入。农业绿色发展水平和农业产业化发展水平有待提高。对此，需要提高农民绿色种植理念，增加对农林牧渔服务业的引导，特别是疫情背景下，需要适当扶持农林牧渔服务业的发展。