基于转型发展的“1135”战略机制

□ 孙占青

核心竞争力是企业应对变革与激烈的外部竞争、将技能资产和运作机制有机融合、以创新为基本内核的企业某种关键资源或关键能力的组合，是企业获得持续竞争优势的源泉。

针对露地联合开采现状下面临的生产、成本、环保、技术及人力资源等诸多不利竞争态势，太钢集团代县矿业公司在借鉴吸收国内外先进企业管理理念的基础上，基于转型发展，从发展目标、经营指标、人力资源、团队管理等方面进行战略调整，以快速提升矿山核心竞争力为战略意图，构建了以“对标一流、一把手管理、三类精准激励、五横五纵标准化”为战略架构和核心内涵的“1135”战略机制，快速提升了竞争力，为助力公司高质量发展、锻造新时代太钢核心竞争力做出了有益的探索与实践。

一、对标一流

确定“1135”战略机制的中心工作，即“对标一流企业，建设指标一流、管理一流的标准化矿山”。从突破制约矿山发展的瓶颈（工艺指标、设备运行指标、人力资源指标等）入手，对标一流企业（国企及周边先进民营企业）先进的生产经营指标，各专业科室群策群力，提出了建设指标一流、管理一流的标准化矿山长远规划目标，制定了《代县矿业公司三年发展规划》，主要内容如下。

1.生产能力稳步提升

针对露天及地下开采矿石情况，确立年度生产经营的基本目标和奋斗目标，三年规划明确地下开采矿石要逐年增加，为确保生产经营稳定顺行，细化相应的配套保障措施，力争在自产精矿粉的基础上外购矿粉加工球团，球团矿产量实现最大产能。

2.经济指标赶超先进企业

在成本、消耗、主要技术经济质量指标等方面，代县矿业公司一方面以太钢矿业公司下达指标的历年完成情况开展内部对标，另一方面分别选择马钢姑山矿业公司、太钢岚县矿业和周边民营企业开展外部对标，详细分析各方面因素差异成因，进行管理、技术双轮驱动，制订完善《代县矿业公司竞争力对标工作计划及实施办法》，明确各工序目标指标和具体的方案措施，将矿石生产成本、精矿成本和球团加工成本等逐项分解到作业区、班组和岗位，同步完善奖惩激励措施。力争保持现有先进指标优势，迅速提升短板，赶超先进企业。

3.优化组织机构，提高人力效率

针对到龄退休人员多、“三供一业”退出人员多、露天转地采转岗人员多的特点，一是整合采矿系统和能动系统组织机构，减少作业区数量；二是在采矿、选矿系统实施技术改造，实现远程集中控制，降低劳动强度，防止职业危害；三是增强职工综合素质，整合全矿检维修队伍，实现专业技能提升、工作效率提高，解决总量过剩与结构性短缺的问题。

在提出建设指标一流、管理一流的标准化矿山长远规划目标的同时，存在的差距和短板也很明显，每年研究确定10余项难度较大的改革项目，如重点机构整合、关键生产成本、技术经济安全指标、人力资源优化等。

二、突出“一把手”管理

找准“1135”战略机制的切入点和重点。树立“管理者首位”思想，充分发挥领导的先锋模范带头作用，突出“一把手”管理，实施领导干部绩效“承诺制”，实现责任担当“再亮剑”。

1.签订“岗位绩效承诺书”

对确定的10余项重点难点改革项目，在年初的代县矿业公司职代会上，党委书记、经理与全体矿级分管领导及部建制单位“一把手”分别签订了“岗位绩效承诺书”。需要重点管控的生产经营管控指标，全部被量化分解到矿级领导和部建制单位“一把手”。

2.定期汇报承诺指标完成情况

岗位绩效承诺书载明了每个责任人承诺的重点管控指标和矿山重点难点改革工作项目的具体完成时间和可操作的具体措施。签订绩效承诺书的全体矿级分管领导、部建制单位“一把手”发挥先锋模范带头作用，带领各自的专业团队，积极开展岗位绩效承诺书各项工作，每季度定期汇报承诺指标完成情况。

3.兑现绩效奖惩

经过程推进、年度考评，各项机构精简、人力资源优化、降本增效等重点改革项目顺利达效，重点管控指标稳步提升，公司下达的降本增效目标超额完成，兑现了承诺人绩效奖惩，实现了责任担当“再亮剑”工作的落实落地。

三、三类人员的精准激励措施

结合技术、基层管理、操作三类人员的岗位工作特点，代县矿业公司从个体发展需求出发，拓展员工发展通道，实施“1135”战略机制的精准激励措施，在提升矿山综合竞争力的工作实践中，实现由命令与控制式管理升级为引导与激发式管理。

1.精准激励技术人员

对技术人员，持续优化并实施淘汰激励机制，2019年7月，在矿山20多个关键专业领域中，淘汰区域工程师、主管工程师、主任工程师各20%，新聘任技术职务人员40余名，完成了新一轮技术职务人员的竞聘。

对技术人员的日常工作绩效实施质量动态激励，进一步激励技术人员在技术工作中攻坚克难，解决现场实际问题。将首席工程师和主任工程师的工作绩效，分别按涉及矿山领域的关键指标切块结算绩效薪酬，其岗薪实际收入与所承担的主要生产技术指标完成情况挂钩，按指标完成百分比分配50%～60%的切块岗薪收入，在提升矿山综合竞争力的工作实践中检验技术人员的岗位胜任能力。全矿技术人员每年立项技术攻关课题百余个，为矿山生产经营各个领域解决了很多突出的瓶颈问题。

2.精准激励基层管理干部

持续完善干部工作绩效管理积分制，对不能正确履职的干部严格问责，对担责尽责的干部重点奖励；同时，将干部累计积分情况做为评先评优和晋级的重要依据。

2019年以来，针对个别管理干部在考勤信息化系统整体推进过程中存在的考勤管理不严不实等问题，代县矿业公司党委和行政部门联合下发通报，对相关管理人员进行责任追究，给予数名作业区主管行政记过处分，有效地提高了管理工作执行力。

加大基层作业区主管的经营管理自主权，为充分激发基层岗位职工改革创新、降本增效的积极性，实施《作业区主管基金实施方案》，对职工围绕生产组织、设备维护、修旧利废、工艺改进、节能降耗等方面的突出贡献及时予以奖励，有效调动了基层干部的管理主动性。

完善管理干部考评奖惩体系，通过持续规范的制度化管理，提升了基层管理干部知责、担责、履责、尽责的动能。

3.精准激励岗位操作人员

一是以人为本，妥善安置转岗人员，保证全体矿山职工的基本劳动权力。面对低产能生产、设备淘汰、自动化改造、三供一业移交及业务调整、机构优化等动态变化因素，优化人力资源，将退出的岗位人员全部及时补充到地采生产及相关缺员生产工序。在人力资源优化的同时，代县矿业公司充分发挥党组织、支部书记和党员的政治优势，运用思想政治工作方法，及时开展宣传、谈心、沟通工作，确保离岗人员无后顾之忧。通过各类招聘、双向选择等方式，全年共有400余名人员转岗，且对进入新的生产岗位全部满意。

二是倡导以奋斗者为本，围绕“我的岗位我经营”的理念，革新岗位“一表化”管理，优化《岗位绩效跟踪表》，倡导以奋斗者为本，实施“五位一体”标准化班组达标激励措施，实现由命令与控制式管理升级为引导与激发式管理，提升职工立足本职干事创业的热情。

三是开展“三级五类常规培训+拔尖人才实操特训”工作，在岗位配置“再优化”的同时，提升了岗位人员学技能的积极性和主动性，涌现出一大批矿山工匠和岗位能手，为快速提升矿山综合竞争力提供了坚强的人才保障。

四、“五横五纵”标准化管理

运用好“1135”战略机制，以建设高效率的标准化矿山为平台，创新开展“五横五纵”全方位、全过程、全员标准化管理工作，提升基本能力，夯实基础工作，进而提升团队管理效率。

1.“五横”标准化管理

开展党建、安全、生产、设备和技术5个专业管理幅度的标准化管理。其中党建工作标准化是“根”，是“灵魂”；安全标准化工作是第一关的标准化。5个专业标准化分别由组织人事科、安全管理科、生产科、设备能源科和工艺质量科各自顶端负责，按照两级公司对口管理部门的制度和要求，落实并推进专业管理各项工作。代县矿业公司把制度建设贯穿于“五横”标准化管理全过程，通过制度承接及修订完善，实现生产经营与党建评价制度、标准和资源、信息的双向融合，实现信息共享、资源共用。

2.“五纵”标准化管理

“五纵”标准化包括矿级的标准化冶金矿山建设，部级的标准化尾矿库、球团矿建设，作业区级的标准化作业区建设，班组级的星级班组建设，岗位级的岗位达标建设，共5个层级的标准化建设管理。代县矿业公司通过岗位达标、五位一体（星级）标准化班组竞赛、标准化作业区建设考评，一级支撑一级，全面提升职工的安全意识和操作技能。目前，全矿班组达标率100%；标准化作业区16个，其中破碎作业区是晋级太钢集团矿山系统唯一的一级标准化作业区，露天矿、尾矿库、球团矿均通过国家二级验收。

3.“五横五纵”标准化管理的保障措施

为保障“五横五纵”标准化管理的落地落实，提升各项标准化管理制度的执行力，公司以“一切管理要服务于基层和现场”为管理工作的出发点，各科室管理人员自身知责明责，并进行制度解读，以提高基层对制度的认知率。管理人员日常开展检查辅导，以提高基层对制度要求的转化率。管理人员持续跟踪整改，以提高制度的执行率。

每半年组织各专业科室业务骨干进行一次团队管理绩效评价，倒查基层对管理制度的认知率、转化率和执行率。倒查结果与管理科室人员的管理绩效挂钩。此项措施提升了各级管理人员知责、担责、履责的能力，有效保障了“五横五纵”标准化管理的高效推进。

代县矿业公司各项标准化管理制度渐趋完善，制度的可操作性和管理部门履行管理职能的自觉性不断增强，部门基础管理、制度的执行率、服务职能及问题跟踪落实及整体团队管理绩效的得分持续提升。

通过实践“1135”战略机制，代县矿业公司生产能力稳步提升，组织机构精干高效，在妥善安置转岗职工的同时，人力资源优化率逐年提升。各项经济指标迅速提升，球磨机作业率、链篦机作业率、主体设备综合效率均创历史最好水平。岗位职工技能进一步增强，多人荣获行业技术能手和全国技术能手。2021年1月，通过国家安全文化建设示范企业复审，为助力太钢集团公司高质量发展、锻造新时代太钢核心竞争力，做出了有益的探索和实践。