积极应对市场挑战 加快绿色低碳发展

□ 李新创

在新冠肺炎疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂和不确定，我国统筹国内国际两个大局，经济发展和疫情防控保持全球领先地位，实现了“十四五”良好开局。2021年前三季度，国内生产总值为82.3万亿元，按不变价计算，同比增长9.8%。国家信息中心预计，全年国内生产总值和固定资产投资同比增速分别为8.0%和5.5%。

2021年，我国经济受需求收缩、供给冲击、政策收紧等影响，消费和投资增长势头减弱，供应链受阻。受此影响，房屋建设等领域的钢铁需求出现了明显的阶段性下降，导致我国钢材整体消费量下降。据冶金工业规划研究院预测，2021年钢材消费量为9.54亿吨，同比下降4.7%。

2021年，钢铁行业首次实施从去产能到产能产量双控，政策具有前瞻性，达到预期效果。行业运行保持平稳，铁矿石价格高位回落，企业经济效益明显提高。1—11月，全国粗钢产量9.46亿吨，同比下降2.6%。全年压减粗钢产量超过2000万吨，据冶金工业规划研究院预测，2021年全国粗钢产量10.4亿吨，同比下降2.3%。

2021年，全国超过230家钢企约6.5亿吨粗钢产能已完成或正在实施超低排放改造。截至2021年12月25日，已有涉及6个省31家钢铁企业公示，其中22家企业有组织、无组织、清洁运输全部公示。预计2022年，完成并公示的企业数量可达到全国钢铁企业总数的20%左右。

2022年是“十四五”规划实施的第二年，中央经济工作会议要求，经济工作要稳字当头、稳中求进，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。2022年，中国共产党将召开第二十次全国代表大会，这是在中国共产党开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要时刻召开的一次十分重要的全国代表大会。

2022年，我国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适度超前开展基础设施投资，经济持续恢复发展的态势不会改变，长期向好的基本面不会改变，国内经济整体发展将更趋稳固、更趋均衡。据国家信息中心预测，2022年我国国内生产总值和固定资产投资同比增速分别为5.6%和5.0%。

钢铁行业作为国民经济基础产业，是工业的重要粮食、建设的重要保障、经济的重要支撑。宏观经济环境为钢材需求总体稳定提供有效支撑，机械、汽车、造船、家电、铁道、自行车摩托车等行业钢材需求保持增长态势，但建筑、能源、集装箱、五金制品、钢木家具等行业钢材需求下降。据冶金工业规划研究院预测，2022年我国钢材需求量为9.47亿吨，同比下降0.7%。

在此背景下，根据钢材消费量和钢材、钢坯净出口分析，预计2022年我国粗钢产量为10.17亿吨，同比下降2.2%。考虑废钢使用量增加等因素，预计2022年我国生铁产量为8.24亿吨，同比下降4.5%。铁矿石方面，预计2022年铁矿石（成品矿，折品位TFe：62%）消耗量为13.02亿吨，同比下降4.5%；其中铁矿石进口量10.8亿吨，同比下降4.4%。

“十四五”期间，在需求放缓的背景下，钢铁产量将在10亿吨规模高位波动。从长远看，随着我国转变经济发展方式、调整产业结构的深入推进，第三产业比重将继续上升，第二产业的比重下降，投资对经济增长的拉动作用减弱，消费将继续拉动经济增长，钢材消费强度将呈下降趋势。

整体而言，国家“碳达峰”“碳中和”目标“1+N”政策体系、差别化管控政策、能耗强度等对钢铁行业“十四五”发展提出了新挑战，绿色低碳是企业生存发展的前提，智能高效是企业重塑竞争力的重要抓手。钢铁行业“十四五”将继续深化供给侧结构性改革，严格执行产能置换政策。继续优化生产力布局，推进钢铁企业跨地区、跨所有制兼并重组，提高行业集中度，促进钢铁行业有序发展，加快绿色低碳智能高质量发展。