浅议精益化管理在国企改革中的应用

李 泽

（山西建筑工程集团有限公司，山西 太原 030000）

引言

随着全球经济一体化高质量、纵深发展，加强企业精益化管理，特别是国有企业的精益化管理水平，才能符合现代企业发展要求、符合时代发展要求。精益化管理可以提高国有企业在新时代的核心竞争力，更好地适应高质量经济发展的时代要求，是国有企业从“粗放管理”向“精细化管理”转变的题中之义。随着国企改革的持续深化，国家更加注重国有企业发展质量和发展效率的提升，将精益管理引入国企改革将有利于提升国企改革成效，进一步激发企业活力。

1 精益化管理的基本内涵和特征

精益化管理最早起源于日本丰田，之后随着美欧等国专家学者不断研究，企业实践不断丰富，逐步在全球范围内推广应用。精益化管理逐渐从生产领域渗透到企业各项管理工作中，由此精益化管理的概念也应运而生。概括来说，精益化管理的核心和精髓是“以最小的投入创造最大的价值”，从而持续不断地提升企业核心竞争力。

精益化管理的特征是以市场为导向，以客户为中心，注重产供销全过程的效率与效益改进，“低成本、零浪费、持续改进”是精益化管理的核心所在。通俗讲，精益化管理就是以价值创造为核心，发挥人、财、物、信息等各个要素的最大价值，注重提升全要素生产率。

精益化管理在实际运用中要注意把握要领和关键点：

1）精益化管理是一种管理理念，是管理思想认识上的一种改变，必须承认精益化管理可以贯穿于企业管理的各环节之中。它是以常规管理为基础，最大限度地减少资源占用和资源浪费，从而节约成本、提高效率，是一种管理方式的创新。

2）精益化管理实质上就是要将管理责任落实到人，每项工作都能具体化、规范化，要求参与到管理中的每一个工作人员都要尽职尽责、勤勉务实，从而提升企业整体发展实力。

3）在推进精益化管理过程中，要注重将规范性与创新性有机融合。在企业战略的各个层次和阶段，都能很好地实现规范性发展，同时还能做到创新，创新可以是制度创新、流程创新等，对某些局部创新也大力支持和鼓励，这样企业就能实现可持续健康发展。

2 国有企业改革的主要形势和要求

国有企业作为国民经济的主导力量，无论是中央企业还是地方国有企业，都在各自经济领域内占据绝对优势，承担着重要的经济发展与民生改善任务，是推动经济发展的排头兵。总之，国有企业在经济社会发展中的重要地位和作用毋庸置疑。自建国以来，我国的国有企业改革逐步深化，随着国家经济发展阶段和模式的改变，不断调整改革内容，力争解决经济发展中的桎梏和顽疾，激发国有企业发展活力，进一步发挥国有企业在经济发展中的重要作用。国有企业改革的核心实质是解决资源配置效率，不断提高国有企业的核心竞争力，提升国有企业对国民经济的主导作用。总体来看，自建国以来，我国的国有企业改革大致经历了起步、探索、制度创新、纵深推进、持续深化等五个阶段。持续深化改革自2013 年开始，当前仍处于这一阶段，特别是2020 年以来，重点是围绕“国企改革三年行动”，力争在混合所有制改革、整合重组、市场化选聘经理人、三项制度改革、分类改革与分类考核等方面取得新突破。每个阶段的国企改革都有其自身特点，都是围绕当时经济发展存在的主要问题展开。

新一轮国企改革的大幕已经拉开，未来三至五年内我国国企改革的重点是打造市场微观主体活力、完善市场机制、优化市场配置、建立市场主体机制等方面。通过破除体制机制障碍，用改革的手段激发国企发展活力、拓展发展空间、提升发展持续力。对于重点改革任务，国家的改革力度将更大、节奏更快、措施更实、成效更优，必将在重点改革领域取得突破性进展。国有企业面对这样的改革形势，需要从思想认识和实际行动上与国家的改革步伐保持一致，在坚持国有经济占主导地位的基础上，想方设法提升经济发展活力、动力和持续力，从而更好地适应新时代高质量发展要求，全面提升企业综合发展实力，充分发挥国有企业在国民经济中的地位和作用。

3 运用精益化管理提升国企改革效率的主要措施

1）统一思想认识。思想认识的改变是第一步，也是十分关键的一环。统一思想包含两个方面，一是国有企业改革工作必须按照国家要求进一步走实走深，改革势在必行，而且具有整体性、长期性、复杂性和全局性等特征，改革工作对于国有企业核心竞争力提升和可持续发展具有重大意义。二是精益化管理是能够与国有企业改革进行有机融合的，在充分认识和理解精益化管理精髓和实质的基础上，要思考如何将精益化管理运用到国有企业改革的全过程。坚定了这个决心和信心，精益化管理工作必能做好，提升企业发展竞争力指日可待。

2）建立专业人才团队。运用精益化管理推动国有企业改革工作是一项新的理论和实践课题，需要强大的人才和智力支持。国有企业在具体推行精益化管理之前，必须建立专业的精益化管理人才团队，要有专业理论素养高又实践经验丰富的精益化人才，还要有优秀的企业基础管理人才和改革专家或顾问等，善管理、懂改革、知政策，这样才能确保精益化管理各类人才相得益彰，互相补充和促进，精益化管理对改革的提质增效效果才能充分显现。

3）打造学习型组织。秉持“边干边学”的原则，在推进精益化管理融入国企改革的过程中，坚持学习不放松。首先要调动广大干部职工的学习积极性，建立常态化学习模式，学习国企改革各类政策要求，吃透政策精神，确保改革依法合规。学习精益化管理理论，研究分析将精益化管理有机融入至国企改革。其次国有企业要建立常态化的教育培训机制，科学合理设置教育培训内容和培训周期，采取灵活多样的方式提升全员素质，致力于打造学习型组织，助力精益化管理与国企改革互通互融。

4）建立健全管理制度体系。适应新一轮国企改革的要求，结合精益管理思想，修订、完善原有的各项管理制度，从工作规范、工作流程、工作效果等方面体现精益，提升制度管理的效率。特别是要健全激励与考核制度体系，对国企改革中引入精益管理方法这一新的工作内容，要从制度上予以激励和奖惩，一方面可以提升广大干部职工的重视程度，另一方面也可提高大家践行“精益+改革”的积极性。

5）建立“回头看”工作机制。及时总结反思精益改革工作推进的成效和存在的问题，及时解决工作中暴露的问题，及时纠偏，同时总结和宣传典型与亮点，可以在一定程度上降低执行成本，这项工作本身就是贯彻落实精益思想的表现。因此，国有企业在国企改革中推行精益管理，要常思常悟，做到稳扎稳打、有条不紊。

4 结语

精益化管理作为一种全新的管理理念和管理方式，可以与新时期的国企改革进行有机融合。秉持精益管理的思想，努力践行“精益+改革”，相信可以将新一轮的国企改革精神深入贯彻落实，推动国企改革质量和效益迈上新台阶，“向改革要活力、向改革要动力”的成效可以进一步显现，从而进一步提升国有企业在新时代的核心竞争力，继续夯实国有企业在国民经济发展中的重要地位和作用。