高速公路分包工程质量控制要点简析

□ 李欣虎 黄若凯 冯英豪

随着社会经济发展，科学技术的进步，现行的工程项目在体量、规模、技术难度等方面都有质的提升；一般公路项目的工期在2～5年不等，以3年的合同工期较为常见。但除却不利的施工季节，征拆等因素影响，有效的工期往往较短，短期大量的投入管理人员、设备等资源对企业成本将造成压力，在综合大型工程项目中，有些承包企业往往涉及欠缺专项资质，综合施工能力的发展水平与建设项目规模需求的不平衡，自身投入的技术力量、机械设备不足，因而存在对所承接的施工任务进行分包现象。

从长远角度来看，现今施工企业均向技术密集、人才密集型的管理型企业方向发展，专业分包、劳务分包等协作模式在项目管理中也变得不可或缺。分包工程管理水平的高低往往决定着项目的成败。在进行劳务分包和专业分包采购过程中，除了对分包工程安全、质量、进度进行内容的审查外，合同应设定合理的报价前提，坚持双赢理念，给分包商合理的盈利空间，避免“过度压价”给分包工程实施带来隐患；若拟签订合同对承包方已经明显亏损，承包单位再进行分包，势必对后续质量、安全管理等带来隐患。，合同签订后，甲方预期利润的不确定性会增加，总体上将得不偿失。

笔者结合东南亚某高速公路项目进行详细分析。该东南亚某高速公路项目全长约190公里，采用BOT模式。项目由中交集团某二级平台子公司成立的总承包项目公司负责投资建设和运营，下设5个施工分经理部由集团二级子公司组织并进行承建施工。5家施工单位的分包模式主要为：①专业分包形式有路面工程、交安工程、改性沥青加工厂；②劳务分包形式有路基工程（含涵洞）按段落分工区进行的，路面施工劳务分包（项目部提供碎石、沥青、油料等主材）。另一种为承包商自行组织施工模式，即工程的绝大多数工程由项目部自行组织技术人员、工人、自有或租赁机械进行施工，结合少量劳务分包，劳务扩大化分包等。

一、总包模式质量管理的侧重点分析

1.采购质量管理

业主总包管理模式常分为项目公司总包模式和代建业主总管模式。总包模式下集设计、采购、施工一体化管理，总管模式下负责施工的设计、施工进度、质量安全管理。总包模式分包商的采购质量尤为关键。采购分包商（承包人、设计人）的资质、业绩必须符合要求。合理的工程标价让承包人有利可图，不合理低价采购的承包商在承接工程项目后，为实现自身的经济效益指标，工程实施过程中铤而走险采取违法分包、转包等再分包的方式转移风险。为了降低生产成本，不可避免地出现偷工减料，采用以包代管方式、削减安全质量等方面投入来提高利润空间，将直接造成质量安全风险。因此，拟采用甲供物资设备的招标必须合规，质量等相关文件必须符合要求。

2.项目管理

总包部完善的质量管理体系是整体工程质量的基础。具体表现包括完善的组织架构、足量的素质过硬技术管理人员、健全的质量管理制度、优良的设计管理水平及二次设计及优化能力。

人员、设备履约是项目管理过程中保证质量的关键，甲供物资调拨与消耗与工程进度是否匹配是监管的重点。

项目实施过程中，主要风险点还有各分包单位质量体系是否健全，是否出现违法分包，以包代管等形式，承包人的专业分包商（协助单位）是否符合资质要求。

二、专业分包、劳务分包模式下质量管理重点

在项目管理人员精简的大环境下，健全的组织框架，科学合理的管理制度等体系建设是不可逾越的红线。监督管理人员的数量及素质是否能保证体系的有效运行是所有安全质量技术管理的前提。项目的分包按照作业细化进行，可以细化的分包（包含劳务分包、专业分包）有集料加工（水泥混凝土用粗细集料、沥青粗细集料、基层粗细集料）、预拌混凝土加工（拌合站外包）、路基、路面施工（基层底基层、沥青混凝土面层）、沥青混合料生产、桥涵通道工程，交安工程、防护及排水工程。项目施工一般采用专业分包中的几种结合劳务分包，笔者从专业分包的角度分析质量控制要点。

1.原材料采购与调拨

甲供钢筋、水泥、沥青等主材的主要控制点为“专用”，即是否足额用于所属项目。甲供物资一般为业主集采，质量稳定，该类物资应重点管控调拨与消耗，关键控制该类物资的足量应用，风险点在于甲类物资的转用转卖。其他砂石料等物资首选项目部采购供应的方式（即通常的劳务分包只包工不包料），减少不合格材料使用的风险。在采购过程中，应进行市场考察，发展备用供应商，避免质量波动时无料可用。

2.路基工程

（1）路基土方施工中料源质量（取土场）的选择应放在首位，其次是严格控制填筑层厚度。尤其三背回填施工是分包商质量控制的一个薄弱点。由于三背回填施工作业面小、工艺要求高、工程量少，该分项工程往往台班经济效益较差，甚至需要其它台班贴补平衡。分层碾压的厚度和压实度是控制重点，若过程控制不严，将会给后期造成不均匀沉降，影响巨大。

（2）分包商施工机械是否合理，土方车的运输能力与压路机、平地机、水车与进度是否匹配，是决定压实质量的关键。路基施工完成后，在工期容许的情况下留存尽量长的沉降期后进行路面施工。有旱季雨季、冬季地区，建议路基成型后做好临时排水，沉降不少于一个雨季或冬季后进行路面施工，质量更有保障。

（3）换填、旧路改扩建等特殊路基施工中软基换填、旧路挖除等作业开挖的基槽、台阶的宽度、深度几何尺寸是控制的重点，零填及挖方段亦应严格控制开挖范围。

3.桥涵结构工程

（1）小型结构或标准预制件工程，混凝土应采用项目集中生产调拨，严格制定首件定标的首件施工验收制度。如桩基施工、梁板预制、涵洞墙身基础的首段等应制定严格的首件施工方案，并进行总结，总结后进行二次交底。涵洞等结构采用流水作业施工，开挖、基础、墙身、盖板等流水作业施工有利于质量提升。

（2）落实现场技术主管责任制。模板验收、钢筋验收、混凝土浇筑过程中项目技术人员应严格按照标准进行工序交验，符合要求方能进行下一道工序，控制施工节奏平衡进度与质量矛盾。

（3）结构施工中，桩基施工应作为隐蔽工程的重点进行关注。项目部对桩基桩位、成孔、钢筋笼安装、浇筑进行工序验收；桩基龄期满足桩检要求后及时进行桩检，对第三方检测的桩基进行一定比例的抽检，对施工日志中有施工异常情况的桩基百分百进行抽检。

（4）大型桥梁隧道等结构施工应制定专项方案，安全质量风险应按分部分项工程进行识别和防控。

4.路面工程

路面工程主要包含I-D型SBS改性沥青AC-13C、AC-20C沥青混凝土上、中面层、ATB-25沥青稳定碎石下面层、级配碎石基层、水泥稳级配碎石底基层。涉及的场站有沥青拌合站、水稳拌合站、改性沥青加工厂。

（1）碎石生产。①路面碎石质量是路面工程的质量重点，碎石质量优良是路面施工成败的基础。碎石厂母岩岩性必须符合项目要求，应选择品位较高、风化程度弱的矿脉。岩性决定了应用范围，特别是路面沥青混凝土上面层，要求0～3毫米细集料必须为石灰岩、粗集料为玄武岩。盖山土（山皮石）的风化程度决定了开采难度及开采利用率，过多的盖山土势必会增加开采成本。一些分包商本着早投产、提产能，尽快达产产生现金流的目标，可能会部分利用风化石混入合格矿石内进行生产，造成“较为合理性”的质量下降。②碎石生产的第二控制点为设备选型搭配。一级、二级及三级可选取的破碎方式有反击破、锤式破碎机、圆锥破、整形机等。若搭配不合理，会导致碎石级配、针片状、含泥量等指标异常，将带来质量的不确定性增加，尤其是0～3毫米细集料机制砂的质量要求较高，设备采购策划应提前进行考虑。③碎石生产第三控制点为生产过程中的二次污染，生产厂临时堆料厂是否硬化，隔舱高度若不满足要求，极易产生混料。排水设施若建设不到位，将导致合格材料污染，沥青面层用细集料应堆放在料仓内，防止雨水渗入。

（2）拌合站场站、沥青加工厂建设。①拌合站场地建设应规划合理、建设标准化。设备启用前必须标定并组织验收。场站建设时料仓、拌合站应建在高处，避免雨季因排水不畅造成粗细集料的二次污染。一些规模小的项目，从成本方面考虑拌合场站建设较为经济。主要道路、料仓硬化不够、料仓未搭设雨棚，会对最终沥青混凝土质量造成不利影响。②改性沥青厂的建设应综合考虑运距来选择建厂地点，一般选在标段中点附近，交通较为便利、地势较高处。改性沥青不能大量存储，产能应考虑满足整条线路同时使用的峰值进行设计，运输车辆配置应有一点的冗余度，避免因运输到场检测周期较长造成的运力不足。降雨较大地方应考虑出厂道路是否安全。

（3）基层面层混合料生产。①沥青混合料。配合比设计不合理，碎石加工质量较差的情况下，分包商拌合站往往为了增加产量，不按配比施工，造成质量下降，不合格等质量隐患。在试验段实施阶段，技术人员应对配合比产能做出计算。若产能较低，拌合站溢料等料情况严重，应尽最大可能进行优化（应在生产配合比申报过程中提前考虑）。若受到多方因素影响，导致不能优化时，应对拌合站和前场摊铺点进行交底。不可盲目提高产能，导致质量不可控。回收粉的利用应根据规范文件要求对回收粉进行相关试验，待满足要求时，按使用比例进行添加，不能按比例进行精确计量的设备，不允许使用回收粉。上面层禁止使用回收粉。混合料沥青含量应每天检测，并不定时进行计量称的期间复查。沥青混合料的温度应根据环境温度，运距进行适当调整，环境温度较低，运距较远情况下，出料温度应适当靠近料温上限来补偿运输过程中的温度损失。若不可避免冬季施工，应制定专项方案，添加温拌剂等措施从而保证质量。②基层底基层混合料。水泥掺量是水稳碎石的第一控制点，除了做好水泥剂量滴定外，每台班须复核水泥消耗量，出现偏差时应及时找出原因。水泥稳定碎石、级配碎石混合料的级配均为混合料控制重点，确保拌合站能精确稳定实现配合比是生产的关键。定期对水稳拌合站各皮带称进行目标产能动态标定是非常必要的。电压稳定性较差的地区，混合料应采用手动模式生产，避免因压降造成皮带秤频率波动引起的混合料级配偏差。混合料含水率应根据气候，运距做适当调整，必要时对粗集料进行预闷料。

（4）水稳级配碎石、沥青混合料现场施工。①路面基层底基层、沥青混凝土面层的施工对施工机械要求较高，施工质量的稳定情况首先要考虑分包商的机械组合是否满足要求，典型的沥青摊铺班组摊铺机2台，重型（12吨）双钢轮压路机2台，胶轮机压路机2～3台（30吨）；轻型双钢轮压路机1台（8吨），水车1台。压路机数量不足或较少，吨位型号小不满足要求，现场的压实功不足，路面压实度将偏低，残留空隙较大，成品质量的耐久性将大打折扣。②土工布等养护耗材应充足。如每天水泥稳定层可施工500米，养护期不少于7天，一个循环下需要的养护土工布需要3.5千米，按总里程计算周转次数，按耗材品质进行周转损耗补偿并计算出使用总量，土工布采购总量不足可理解为宣布缩短养护期。③路面施工皆为成功试验段的重复，试验段验收总结完成后方可大面积开展施工。施工前应进行工艺技术、质量控制点的再交底。④路面基层、沥青混凝土施工过程中检测必须有实效性，及时发现当天的施工质量波动情况，以便及时干预消灭质量隐患于萌芽。

（5）改性沥青加工。改性沥青加工4个重点分别为基质沥青、生产配方的设计、生产设备、工艺条件。通过分析影响改性沥青质量的关键因素，针对性地确定最佳原料及工艺条件，以保障产品质量的优质和稳定。适合生产改性沥青的基质沥青原料的筛选是保障改性沥青生产的第一步，根据基质沥青组分，确定SBS改性剂、稳定剂、橡胶油和沥青的最佳配方，根据配方选择设备及工艺。生产工程中保证基质沥青稳定（按批次严格检测），对沥青流量、液位的计量，各组分添加量的计量，温度显示的仪表要进行定期标定，确保组分准确。出厂按批次进行三大指标、动力粘度等关键指标检验并留样。

5.交安施工

交安施工专业性强，以采购成品硅芯管、护栏、标牌安装为主，辅以采购半成品原料施画标线。硅芯管、护栏、标识牌等生产厂家的资质应符合要求。项目部应核查采购交安设施的文件资料，对进场产品进行抽检送检，确保采购设施为国标产品，产品型号数量与工程量相符，严格杜绝非标产品混入现场。

三、自行组织施工

自行组织施工是业主最愿意看到的一种承包组织形式。施工任务全部或者绝大部分主体工程由承包人直接组织技术管理人员、技术工人、属地工人进行实施。安全质量控制路径短，管理指令的响应最快，管理效率高。

自行组织施工存在风险有：技术人员数量和管理经验不足，部门间配合不佳、责任不清，技术人员责任心不强等。因施工项目涉及的作业繁多，技术主管的经验有限，应在关键节点适时调用母公司技术力量进行支持性指导，严格首件制施工（样板工程）制度的落实，降低质量风险的发生。

四、结语

公路工程单体规模的迅速扩大和施工建筑企业资源的相对有限，决定了工程分包的普遍性和必然性。完善的质量管理体系建设，全面的质量策划，合理的利润空间是分包工程质量管理的三个重点。充分利用项目资源针对性地进行部署，提升分包工程质量管理效率，适应工程安全、成本、进度管理并保证工程质量优良是一项细碎、专业、系统且具有挑战性的工作，是技术质量管理人员孜孜不倦的追求。