稳步推进太原市国企退休人员社会化管理

■李俊文

将国有企业退休人员管理和服务关系与原企业分开，退休养老金由社会保障机构发放，社保关系、人事档案和组织关系交由属地负责，是党中央国务院、省委省政府和市委市政府的重大决策部署，也是剥离国有企业办社会职能的最后一项工作，具有重大意义。太原市作为省会城市，中央和省属企业多，根据核定基准日要求，截止2020 年12 月底，全市接收国有企业退休人员34 万人。为了切实做好这项工作，传承中华民族的尊老敬老爱老美德，满足国有企业退休人员对美好生活的向往，保障职工晚年生活质量，减轻接收街道社区负担，财政部门能克服困难，每人每年补助260 元，支持各街道社区应接尽接，不断提高管理服务水平。

一、注重顶层设计，形成工作合力

截止基准日，太原市共接收34 万国有企业退休人员实行社会化管理，人员数量大、涉及层级多、工作任务重。对此，太原市加强统筹协调，强化政策协同，深入宣传发动，做到属地统筹推动、企地积极互动、部门密切联动，确保各项工作有力有序推进。太原市对此项工作提出明确要求，将此项工作列入市委市政府年度重点工作内容。市政府成立太原市国有企业退休人员社会化管理专项工作领导小组，调动全市合力推动工作。各县（市、区）认真履行主体责任，成立主要领导任组长的领导小组，建立工作专班，将此项工作纳入对街办的考核指标。在深入调研摸底、广泛征求意见、积极学习借鉴试点城市经验做法的基础上，太原市召开了全市国有企业退休人员社会化管理工作推进会议，明确了全市国有企业退休人员社会化管理工作有关事项，对社会化管理服务费用、接收人员认定、完成时限、资金使用管理等内容进行细化。同时建立“1+N”政策体系，形成了市级统一领导，区、街、社、企各司其责、密切配合、齐抓共管、上下联动的工作格局，为顺利推进工作奠定了坚实基础。

二、完善制度机制，压实工作责任

针对工作推进中“缺乏多层级的管理体系、缺少可操作的政策文件、社区退管保障能力有限”等问题，太原市积极探索创新工作方法，完善“调度、协调、督导、考核”的闭环工作机制，切实以制度机制保障工作推进落实。建立联席会议、半月报、月通报、政策解读等工作机制，实行“清单式+项目化+责任制”的工作模式，精心组织，精细实施，利用“线上平台”对各单位工作落实情况及时进行督促、指导、检查，确保了任务、责任、人员、措施、进度等落实到位。为尽快扎实推进国有企业退休人员社会化管理工作，市财政局提前预拨了小店区、万柏林区两个试点城区启动资金195 万。各县（市、区）坚决贯彻落实相关要求，将国有企业退休人员社会化管理服务费用纳入财政预算管理，及时招聘工作人员，配齐设施设备，完善工作制度，规范业务流程，确保了工作开展有序。

三、优化工作流程，快速推进移交

国有企业退休人员移交协议的签订，是完成国有企业退休人员社会化管理工作的重要标志。太原市聚焦移交接收这个关键环节，强化服务意识，简化办事流程，创新工作方法，快速全面推进国有企业退休人员交接工作，确保按照时间节点完成工作任务。各县（市、区）坚持“成熟一批，签订一批”的原则，在简化流程、强化服务、提升效能上狠下功夫，有序推进国有企业退休人员社会化管理移交协议签订，坚决杜绝了人为增加程序、设置条件，超越政策范围提出接收要求等增加移交企业额外负担的情况。对档案整理移交、人员信息采集、社会保障衔接、资产划转移交等实施复杂、耗时较久的具体工作，采取先接收后完善的做法，在签订移交接收协议后逐步落实，实现职能移交、档案移交、党组织关系移交、人员移交、资产移交“五个到位”。针对部分企业退休人员户籍地、常住地、参保地不一致，异地移交难度大的情况，探索企业注册地兜底接收模式，确保国有企业退休人员均等享受社会保障。两个试点城区大胆探索、先试先行，为全市积累了大量可复制的经验做法，形成了“分期分批，集中签约”、“1+16”工作流程图和标准模板的移交操作流程，大大提高了移交接收效率，圆满完成了移交接收工作。

四、着眼无缝对接，提升服务水平

太原市始终把人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为检验工作的唯一标准，着力提升服务质量和治理效能，确保移交后退休职工“归属感、获得感、幸福感”不断提升。按照阶段支出、分级负担原则，财政部门累计列支4316 余万元支持国有企业退休人员社会化管理工作，为各县（市、区）开展各项工作提供了有力的资金支持。各县（市、区）根据接收情况持续加大经费投入力度，按标准配备国有企业退休人员服务场所、活动场所、设备设施等，突出精细化、智能化，增强社区养老服务供给，调整、增设社区工作人员，不定期开展业务技能培训，全面提升街道社区的服务能力和保障水平，实现国有企业退休人员接得住、接得稳、接得好的目标。积极开展工作创新，联合研发了区、街办、社区、企业四级联动的《国有企业退休人员社会化管理平台》软件平台，智能化、动态化为退休人员提供管理服务。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，积极反映国有企业退休人员的愿望和要求，认真做好思想政治工作，切实维护其合法权益，增强共识，凝聚力量，真正让退休人员思想上认同、情感上接受、工作上配合。