新时代培养基层妇女干部的内涵、特征与实践价值

董芳芳 杨宏

（大连海事大学 辽宁大连 116026）

习近平总书记指出：“妇女是物质文明和精神文明的创造者，是推动社会发展和进步的重要力量。”基层是中国共产党面向群众最直接的环节。基层女干部在此是指工作于县级以下的一线单位，直接服务于基层群众的女性干部。作为干部队伍中重要组成部分，基层女干部是面对面服务群众，解决基层现实问题，稳固党执政的骨干力量，对上传下达党的惠民政策，促进基层各方面发展，保证基层稳定具有重要作用，是基层社会治理过程中重要力量。十九届五中全会提出的“乡村振兴”战略，对基层各方面建设和发展规划了新蓝图，更需要做好基层工作，推动基层发展，培养工作踏实、能力卓越的基层妇女干部。因此，新时代务必把握好培养关卡，培养勇于承担乡村振兴的艰巨任务，切实解百姓所忧，符合时代需要的基层女干部是我们现阶段女干部建设的重点。

一、新时代基层妇女干部培养工作的重要内容

新时代基层妇女干部建设既体现了新阶段一线工作的科学性，也显示我国坚持走中国特色社会主义妇女发展道路的决心和信息，主要体现在以下几个方面：

（一）首要前提：加强党对基层女干部领导

坚持党的领导，是确保基层女干部培养工作的朝着正确方向迈进的首要前提。“要加强党对妇女工作的领导，坚持中国特色社会主义妇女发展道路，把握实现中华民族伟大复兴的中国梦这一当代中国妇女运动的时代主题。”[1]只有坚持把党的领导放在首位，把坚定不移走具有中国特色、时代内涵的妇女发展道路作为根本方向，才能正确理解现阶段基层女干部培养工作的内核。它包括两点：第一，强化党对基层妇女干部的思想政治引领工作。在培养过程中通过深透研读十九大精神及重大会议系列讲话精神内涵，以增强“四个意识”，牢固为基层群众服务的核心价值理念，强化永远听党话、跟党走的信念、信心和决心。第二，宣传和解读有关培养基层女干部相关文件。各省市、地区女干部宣传工作要到位，配置好，部署好具有创造活力的基层女干部，为基层女干部提供发展的平台。

（二）基本目标：培养高素质女干部以提高工作能力

自我提升是新时代党员干部的优秀内在，“我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为马克思主义执政党，自身必须始终过硬。”[2]面对基层工作繁杂的现状，新时代基层女干部素质培养重点在于专业强，素质高，生活自律，工作清明。具体表现为两种培养方式，一是根据基层女干部特点和成长规律，开办多种形式培训班。根据女干部的特质，省市级党校教师、高校马克思主义学院资深教师通过线上线下两种方式进行授课，坚持针对性原则进行培养，一方面提高了效率，更重要的是把政治素质高和工作能力强的基层女干部及时提到相匹配的岗位上。二是要加强自身建设。基层妇女干部要在发展浪潮中重塑自己，不断进行实践锻炼和理论知识学习，丰富自身修养。现阶段，结合党史学习和重要会议精神，参观红色基地，丰富自身修养，感悟百年大党之先进，学以致用，以最饱满、最精神的状态为人民服务。

（三）重要方式：深化妇联组织改革

新时代下，建设基层女干部队伍，要具备创新精神。在符合基层妇女工作发展方式的规律下，要“以更实的举措推进妇联改革，深化基层妇联组织改革，转变机关干部工作作风，提高服务能力，加大攻坚克难力度，确保改革在基层落地。”[3]在拓宽联系基层群众的渠道下，了解最真实的情况，用实在的服务传递中国共产党和人民政府的关怀和问候。现阶段，基层妇联改革的着力点在于：第一、肩负基层妇女系统化成长的关键使命。在帮助基层妇女树立爱国奉献的基础上，指引她们要正确对待爱国和爱家的统一关系。第二、下基层深入农村妇女群众是最直接的途径。只有通过基层，研究基层，才能了妇女之所需，解妇女之所忧，成为妇女信得过的娘家人。

（四）制度保障：提高妇女参政新机遇

我国仍处于社会主义初级阶段，培养选拔优秀年轻干部关乎党的命运、国家的命运、民族的命运、人民的命运。“越是相对贫困的地区，越是困难的地方、越是在矛盾和问题凸显的时候，越是需要各级领导干部和共产党艰苦奋斗、身先士卒，始终与人民群众同甘苦、共命运，保持血肉联系。”[4]现阶段，新时代的女干部队伍建设工作从制度的角度入手，制定了一系列政策措施，切实维护女干部合法权益。一方面，鼓励高学历知识青年去基层锻炼，返乡担任村干部的大学生村官计划、选调生计划。凭借高等教育的知识储备，深入了解我国基层农村现状，找出该地区发展的潜力、劣势，补足短板，发展优势。既为乡村振兴提供了智力支撑，也为推动农村的发展，统揽发展全局，建设社会主义新农村具有划时代的意义。

（五）文明和谐：营造尊重、理解、支持的社会和工作氛围

社会文明开放程度对妇女全面发展起重要影响作用。习近平总书记指出：“世界的发展需要进入更加平等、包容、可持续的轨道，妇女事业是衡量的重要标尺。”[5]在基层工作中，女干部有自身的优势，但同时也承受着社会中诸如“霸道”“不理性”“难成大事”等标签以及家庭与生活难以平衡，工作中激烈的竞争等情况，与男干部相比，女干部只有更加努力才能实现价值，这些不友好的工作氛围和社会环境制约女干部的发展。新时代女干部队伍建设工作从男女平等的角度入手，立足基层女干部工作现实情况，健全法律法规，从制度层面协同社会各界关爱、理解女干部，携手营造包容发展、文明和谐、公允正道的社会，使得尊重女干部成为普遍共识。

二、新时代基层妇女干部培养工作的特征

（一）继承发展性：对中国共产党百年基层妇女干部培养工作的继承和发展

在新民主主义革命与建设时期，通过开办女子大学和女干部学校，毛泽东亲自教授基层女干部在实地调研的基础上辩证、阶级分析地开展工作的措施，来提高基层女干部政治素养。改革开放以来，从解放基层妇女干部思想角度出发落实发展就是硬道理的思想；到培养的基层妇联干部切实解决广大农村妇女的基本诉求和合法利益；再到强调妇联干部要抓住农村妇女工作，有序引导妇女向第三产业和科技领域大显身手，均体现了女干部培养工作的重要性。进入新时代，在借鉴这些措施的基础上，更加强调培养具有坚定信念、为民服务、勤政务实、敢于担当清正廉洁基层女干部，只这样的基层女干部，才是人民群众真正需要的好干部，才能受到人民群众的爱戴和拥护。

（二）时代性：具有新时代的内涵

新时代培养的基层女干部要敢担当，勇作为，既要顾小家，又要爱大家。基层女干部是妇女和农村干部的综合概念，承担着做好家庭工作和建功立业的双重责任。在家庭工作中，尤其是孩子教育问题上，基层女干部牢记“家庭是认识的第一个课堂，父母是孩子的第一任老师”。[6]坚持家庭教育和社会教育相结合，让孩子在家庭、家教、家风建设与社会主义核心价值观沐浴下全面发展，养成优良习惯，茁壮成长。“只有家庭和谐，社会才有可能和谐，使千千万万个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点。”[7]在基层工作中，一方面，通过理论学习坚定理想信念，强化责任意识，在百年未有之大变局下，牢守坚不可摧的思想阵地，严于律己，敢担当，勇作为；另一方面，又要自我强化，自我磨炼，深入农村，奋力一线，服务群众，积累群众经验，提高了人民服务的本领，创造了杰出业绩。

（三）实践性：来源于基层妇女干部培养的经验积累

新时代基层妇女干部培养具有鲜明的实践特色。在福建福州，政府极其支持当地妇联组织工作，要求在妇联配备基层妇女干部，目的是为了妇联适应时代的形势，通过开展创造性的活动，以展现当地妇女的良好精神风貌。广东省为提高基层女干部四自能力，开展党性教育，成效显著。实践是基层女干部成长的必经之路。进入新时代，中国共产党力行实践，把基层真才实干、切实为人民服务的基层女干部作为妇女干部选拔的首要条件；把系统全面善于做群众工作，始终坚持与时俱进，求真务实作为女干部选拔的标准。抗击疫情以来，多少女党员、基层女干部冲在一线，履行职责，心怀大局，敢为人先，成为最美逆行者，谱写最美诗篇。

三、新时代培养基层妇女干部的实践价值

（一）切实保障基层女干部合法权益

妇女的是否全面发展与社会文明开放程度息息相关。建设包容发展的社会关键在于营造一种淡泊名利、无私奉献、公允正道、包容发展的社会环境。进入新时代，促进农村妇女干部发展融入到国家基层建设中，并通过构建法律屏障、制定相关政策来维护妇女干部合法权益。一方面，把基层妇女干部的正当权益纳入法律法规。《宪法》《选举法》等具体内容中明确规定在政治上男女权利平等。多年来，维护基层妇女干部正当权益的法律制度日益系统化、全面化，并且相关法律实践、法制宣传活动持续推进。另一方面，出台相关纲要文件，强调合理配置基层女干部，通过基层妇女干部再教育方式，推动女干部专业化建设工作。多年来，为维护基层妇女干部合法权益，净化基层妇女发展环境，中国共产党不懈努力，在男女平等基础上取得了卓越的成绩，实现了“村委会主任中女性占比为11.9%，比上年提高0.8个百分点，已达到“10%以上”的《纲要》目标。”[8]

（二）有利于基层女干部建功立业实现自身价值

进入新时代，基层妇女干部为实现自身梦想的发展，建功立业，各显风采，更好地发挥了“半边天”的作用。在工作中，立足本职、勤恳认真、实事求是，善于站在政治高度顾全大局。自觉加强政治历练，强化使命担当，不怕苦，不怕累，敢于到环境恶劣、条件复杂的工作岗位锻炼。无论大事小事，都敢于自我约束，慎独慎微，守住底线，生活上自律，工作中廉明，清醒认识到权力是人民赋予的，脚踏实地、全心全意为人民服务。在实现伟大复兴的征途中，把理想抱负与国家战略相结合，不断创新管理模式，创新工作方法。为实现全面脱贫摘帽的目标，广大基层妇女干部根据本地特色，或借助网络直播、淘宝、快手等平台推荐当地特产；或打造旅游项目，度假村等实现脱贫摘帽，极大促进了“她”实现人生价值，绽放“她”力量。

（三）有利于推动和完善基层干部队伍建设

农村富不富，干部起着至关重要的作用。新时代的基层干部肩负着建设新农村和促进农业现代化发展的重要任务。而基层妇女干部作为中国共产党基层干部队伍建设的主体之一，通过培养深入了解我国农村当地实际现状，立足于具体实践，凭借丰富的知识储备，丰富的基层工作经验，充分挖掘当地农村发展潜力，找亮点，强优势，不断补足农村发展短板。党中央一贯重视基层妇女干部培养工作，始终坚持马列主义指导思想，用科学方法制定了一系列培养措施，其素质能力越高，基层工作能力越强，意味着基层干部建设成效就越好，为基层妇女干部的自我提升和健康发展指明了方向，推动和完善了基层干部队伍建设。