国有企业战略管理的难点与优化措施

姚晨蓬 杭州钱塘新区产业发展集团有限公司

企业战略管理的实施，不仅关系着市场的竞争变化，也直接影响着企业的长期发展。企业战略管理往往是企业的管理人员根据企业的实际发展情况，结合市场环境，科学制定的基本策略，在其实施的过程中，还需不断进行改进，这样才能保障企业朝着正确的方向发展。

一、国有企业战略管理概述

（一）国有企业战略管理内涵

国有企业要想实现长远稳定发展的目标，必须要保障战略管理的正确性，并有效落实。在计划经济时期，由于没有正确认识到战略管理的意义，对其价值缺乏正确认知，使得国有企业缺乏对战略管理的重视。随着经济全球化的不断推进，市场竞争加剧，国有企业要想在激烈的市场竞争中占据优势地位，就要有效落实战略管理，实现转型发展。同时，在实施战略管理的过程中，企业高层管理人员必须将经济效益和政治责任相结合，实现高质量的发展，才能促进企业竞争力的提升。

（二）国有企业战略管理基本特点

国有企业在重视战略管理的基础上，还需明确战略管理的特点，这样才能确保其落实的有效性。在实施战略管理的过程中，最主要的影响因素是外部环境，一个好的外部环境，是有效实施战略管理的前提条件。国有企业如果忽视外部环境的重要性，不仅不能得到进一步的发展，还会降低自身在市场的影响力。因此，国有企业应结合外部环境，合理确定战略管理的方法，才能保障战略管理的可行性。同时，国有企业也要重视企业的整体性。从国有企业管理的现状来看，往往比较重视业务和职能方面的管理工作，而忽视战略管理，降低了管理工作的实效性[1]。因此，国有企业在开展日常管理工作时，应加强整体把控，合理制定发展目标，这样才能保障企业朝着正确的方向发展。同时，在制定相应战略时，要积极提升主动性，将主动管理纳入其中，这样才能及时发现市场环境的变化，及时调整管理方法，以增强管理的实效性，提升企业市场竞争力。

二、国有企业加强战略管理的必要性

在当今世界经济背景下，各种先进技术手段不断产生，经济形态也愈加复杂，我国经济高速发展。对于国有企业而言，要想在市场中获得竞争优势，必须加强战略管理，明确自身发展方向，科学评估企业发展的优势和不足之处，优化经营结构，才能实现企业的高质量发展。战略的制定需要企业进行综合评估，不仅能够为其指明发展方向，也能及时了解外部环境的变化，及时对发展规划进行调整，提高企业的市场竞争力，为其长远发展提供保障。同时，通过加强战略管理，也有利于企业整合资源，优化资源配置。企业资源包含显性和隐性这两种资源，其中前者有人才、资产和技术等资源，后者为企业氛围和企业品牌等资源。在战略的指导下，国企能够对各种资源进行统筹分配，优化资源配置，实现对企业发展的全面把控，为企业市场核心竞争力的提升创造有利条件[2]。另外，随着信息化时代的到来，为企业信息资源的获取带来了极大的便利，也为其创造了新的发展渠道。但由于信息资源大量汇集，企业也难以从中筛选出哪些是有价值的信息，增加了企业运行管理的风险。因此，企业必须加强战略管理，明确自身对信息的需求，朝着正确的发展方向前进，实现企业战略目标。

三、国有企业战略管理存在的难点

（一）对战略管理的认识不到位

企业实施战略管理时，一般难以在短期内获得收益，而国有企业管理人员受到专业能力和工作年限的局限，不能正确认识到战略管理的价值，缺乏对战略管理工作的重视。即使制定了相应战略，也不能保障能够有效落实。另外，不同管理人员制定的发展规划存在一定差异性，不能保障企业战略的统一性，缺乏战略意识，不能辩证对待战略管理工作的实施。

（二）战略具有较高的雷同性

国有企业在制定战略时，同一行业领域之间在一些方面存在一致性。虽然由于外界环境和企业自身内部环境的影响，在主导思路上存在一定的差异，但很多国企缺乏创新意识，不能结合自身实际情况，跟上时代的发展，导致战略制定存在较高的相似性，缺乏自我特色。

（三）专业管理人才匮乏

企业要想实现长远发展，离不开专业的管理人才。如果国企相关领导人员仅仅凭借自身的管理经验在制定战略，而没有对市场进行深入调查，不了解市场环境，那么不仅会增加经营成本，也会影响企业的整体发展[3]。因此，国有企业在制定战略管理规划时，应让专业的管理人员为其出谋划策，保障战略方案的科学性和合理性，能够促进企业的可持续发展。

（四）缺少长远战略目标

目前，很多国有企业在实际经营管理的过程中，缺少长远的战略目标。在前期的发展过程中，国有企业只需要完成自身的生产任务，但当下需要国有企业自主预测市场需求，并根据自身实际，结合市场需求，合理制定生产计划。而国企每任领导人的任职期限比较短，其商业目标也都存在一定差异，导致企业的发展规划经常发生变动。这样不仅不利于企业积累经验，也限制了企业的进一步发展。

（五）战略管理体系不够全面

近年来，随着国有企业对战略管理的认识逐渐深刻，在发展的过程中也建立了相应的战略管理体系，但受到多方面因素的影响，建立的体系还不够全面。首先，不够科学。我国很多国有企业在制定战略管理体系的过程中，往往只是对市场环境和国内经济进行分析，而缺少对相关政策措施的了解，导致战略管理体系的建立不够科学。其次，缺乏全局性。国有企业的发展对同领域行业的发展有着较大的影响，但部分企业建立的战略管理体系缺乏全局性，不能考虑到行业整体，不利于行业总体发展。最后，缺少前瞻性。一些国有企业在制定战略管理体系时，没有结合行业的发展情况，也忽略了整体经济环境的影响，最终使得企业难以适应经济全球化的发展。

（六）成本效益匹配性较低

对于国有企业来说，通过战略管理目标的制定，主要是为了保障企业的稳定发展，符合企业的实际发展需求，并拓宽企业的发展渠道，实现效益的提升。企业在对项目价值进行评估时，需要遵循成本效益原则，对内部经营结构进行完善，对比自身的投入和取得的收益。在制定战略管理计划的过程中，国有企业也不能忽略这一点，对项目能够带来的效益进行综合评估。但当前部分企业没有意识到这一点，战略计划的制定带有盲目性，没有考虑到企业的发展规律，也忽略了外部环境产生的影响。一些企业管理人员在制定战略管理计划时，不仅没有充分掌握企业的经营状况，也缺少对成本管理的认知，导致战略计划不能发挥其应有的作用，给企业的发展带来了负面影响[4]。在制定战略时，缺乏对行业的深入分析，在实施战略的过程中，不能达到预期的目标，既降低了工作人员的工作积极性，也不利于企业的发展。

四、国有企业战略管理的优化措施

（一）强化对战略管理的认识

根据国企实际发展情况，积极提升管理人员对企业战略管理的正确认识，不仅要加强理论学习，还要强化实践认知，这样才能确保国企管理人员正确认知战略管理的价值。同时，应不断提高企业各级领导干部的战略意识，在具备履职能力的基础上，能够不断提升自身的道德修养，拓展自身视野，为战略管理的实施创造良好的条件。尤其是处于转型发展阶段的企业，更要保证相应管理人员能够适度授权。另外，国有企业应建立完善的战略管理机制，根据企业的实际发展情况，明确划分职责，确保主要领导意识到自身承担的责任。同时，通过战略管理机制的建立，保障战略能够有效落实，并对战略实施的全过程进行监管，及时进行评估反馈，这样才能及时优化战略制度，保障其具有较强的可行性。为了提升战略管理的成效，应积极鼓励所有干部加入其中，增强战略管理工作的综合效能。

（二）实施差异化管理

在实施战略管理的过程中，国企要想凸显自身特色，就要根据自身实际情况，有效落实差异化管理。虽然大多企业面对相同的大环境，但其内部经营结构之间存在较大的区别。因此，企业要通过差异化管理工作的开展，充分发挥自身的优势。虽然可以借鉴西方国家实施战略管理的经验，但却不能完全照搬，还需找出其中适合我国企业发展的管理方法，结合自身实际情况合理进行借鉴，以免带来负面影响[5]。同时，国有企业要想保障差异化管理的有效实施，还需加强市场调研，找出其中有待开发的空间，降低市场竞争对企业的影响。另外，国企还需在企业内部构建良好的工作环境，激发员工的工作热情，让其全身心投入工作当中，增强企业综合实力，提升市场竞争力。

（三）积极引进和培养专业人才

战略管理规划的制定，离不开专业的管理人才，所以国有企业要重视人才的引进和培养工作。在引进人才时，需要对企业内部环境做好调查，综合衡量人才能够适应企业发展，以及是否会对企业产生更积极的影响。在聘用人才的过程中，要明确企业对人才的需求，全方位评估人才的综合素质，确保引进人才的有效性。同时，要制定人才培养战略，完善人才培养，加强对战略型人才的培养，在制定人才培养机制时，应积极对其创新，提升人才的创造能力、实践能力和应对紧急事件的能力，这样才能在制定战略管理目标时，充分发挥人才的作用。国有企业应制定完善的人才培训体系，从人才引进到后期培养，在整个过程中提升人才的综合素质，确保人才能够准确把握战略性管理的内涵，进而为企业战略规划的制定提供有价值的意见[6]。只有不断为企业注入新的活力，才能促进国有企业实现转型发展。

（四）制定长远的战略目标

对于企业来说，通过目标的制定，能够对其经济活动成效进行评估。国有企业在发展过程中，由于自身的特殊性，在制定战略目标时，需结合企业发展目标来进行，保障战略规划的可行性。一方面要对企业面对的外部环境进行分析，如法律法规和社会发展情况等，对企业可能遇到的风险进行预测。另一方面要对企业内部环境进行分析，如管理能力和经营结构等，明确自身的优劣势。基于此这两个方面，合理制定长期发展规划，并鼓励员工加入战略执行当中，有效落实战略规划。

（五）建立科学全面的战略管理体系

国有企业在建立战略管理体系时，应及时转变自身的管理思想，这样保障体系建立的科学性与全面性。国有企业相关领导人员要摒弃传统的狭隘思想，站在经济全球化的角度，积极进行实践，拓宽工作领域，拓展自身视野，将企业的发展与自身的发展联系到一起，合理制定战略管理体系，这样才能实现高质量的发展。同时，相关领导阶层必须真正重视战略管理工作，加强对市场动态的了解，评估企业内部价值，找准战略管理的重点内容，在深入研究和深入调研的基础上，合理地制定战略目标，才能保障战略管理体系的科学性。企业战略关乎着企业近几年的发展，必须要保障制定的准确性，并符合企业的发展理念，根据国际发展形势，及时对战略理念进行调整，积极创新理念，加强企业各部门之间的联系，确保战略能够有效实施。科学全面战略管理体系的建立，要加强对企业内部的有效掌控，不断完善战略存在的不足，才能为企业的长远发展奠定良好的基础[7]。战略管理体系的建立，不仅对国企自身的发展有着积极影响，也能够促进国家整体经济的发展。

（六）增强成本效益的匹配性

国有企业在制定战略管理目标时，要认识到自身发展对国家经济的影响作用，根据自身的实际情况，结合外界环境，合理进行制定。对于国有企业来说，战略管理目标的制定要考虑到诸多因素的影响，尤其是成本效益问题。可行的战略目标，需要在保证项目质量的基础上，实现最大化的经济效益，推动国家经济的进一步发展。企业财务部门应准确把握不同项目资金的使用情况，深入市场展开调研，确保各项资金使用的合理性。战略管理目标的制定，是要在一定时间段保障所有资金的使用都能够提升成本效益，所有为了防止出现资金浪费的现象，相应财务人员应对一个项目各个时期的投入和收益进行对比，同时还需对同一时期的不同项目进行比较，以准确把握项目的消耗比，充分发挥企业的潜能。另外，企业领导人员在制定战略时，还可以加强对现代信息技术手段的使用，对相关数据进行综合分析，强化财务部门的监督管理，在企业整体内部营造良好的控制环境。并定期对财务管理人员进行培训，实现对企业资产的有效管控，保障各级人员都能够促进战略管理的实施，优化人员管理体系，充分发挥战略管理的作用，保障企业的长远稳定发展。

五、结语

综上所述，国有企业为了实现良性可持续发展，必须重视战略管理。在实施战略管理的过程中，对于其中存在的难点问题，应从企业实际情况着手，通过强化对战略管理的认识，实施差异化管理，积极引进和培养专业人才，建立科学全面的战略管理体系，增强成本效益的匹配性等优化措施，保障战略管理工作的有效开展，促进企业的长远稳定发展，为国家经济建设提高助益。