高层声音

建设一批具备综合功能的城郊大仓基地

国务院总理李克强4 月13 日主持召开国务院常务会议，部署促进消费的政策举措，助力稳定经济基本盘和保障改善民生；决定进一步加大出口退税等政策支持力度，促进外贸平稳发展；确定加大金融支持实体经济的措施，引导降低市场主体融资成本。

会议指出，一要应对疫情影响，促进消费恢复发展。抓紧把已出台的餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业纾困政策落实到位，鼓励地方加大帮扶力度，稳住更多消费服务市场主体；做好基本消费品保供稳价，保障物流畅通；科学规划建设一批具备综合功能的城郊大仓基地，应急状况下就近调运生活物资。二要促进新型消费。加快线上线下消费融合，培育壮大智慧产品和服务等“智慧+”消费。三要扩大重点领域消费。促进医疗健康、养老、托育等服务消费，支持社会力量补服务供给短板；鼓励汽车、家电等大宗消费，各地不得新增汽车限购措施，已实施限购的逐步增加汽车增量指标；支持新能源汽车消费和充电桩建设。四要挖掘县乡消费潜力。引导商贸流通企业、电商平台等向农村延伸，推动品牌品质消费进农村。五要加强保障。加快重点项目建设进度，将消费相关基础设施建设纳入专项债支持范围，以投资带消费。

支持符合条件的工业互联网企业上市

4 月13 日，工信部发布《工业互联网专项工作组2022 年工作计划》(以下简称“《计划》”)。《计划》包含15 类任务83 项举措，提出支持符合条件的工业互联网企业首次公开发行证券并上市，在全国股转系统基础层和创新层挂牌，以及通过增发、配股、可转债等方式再融资。

具体来看，拓宽资金来源任务明确了加大财税政策支持、提升金融服务水平、创新产融合作模式等三项重点工作。

其中，加大财税政策支持工作提出要分别为持续利用财政专项资金、产业投资基金等支持工业互联网发展；落实研发费用加计扣除等税收优惠政策。

提升金融服务水平工作提出，支持符合条件的工业互联网企业首次公开发行证券并上市；支持符合条件的企业发行公司信用类债券和资产支持证券融资；拓展制造业企业和工业互联网企业债券融资渠道；鼓励工业互联网企业通过知识产权质押融资方式融资等。

创新产融合作模式工作提出，鼓励有条件的金融机构在业务范围内与工业互联网企业按照依法合规、风险可控的原则开展合作；探索建立基于生产数据的增信系统，提供个性化、精准化的金融产品和服务等。

以市场化方式推动北斗全面应用

日前，国家发改委高技术司主要负责人就推动“十四五”北斗产业发展，推广北斗规模化应用以及市场化、产业化、国际化发展答记者问时表示，“十四五”时期，要健全产业生态体系，以市场化方式推动北斗全面应用，持续降低产品和服务成本，提升应用效能。鼓励民营企业参与北斗应用技术研发、产品研制、系统建设，明确风险责任、收益边界，加强绩效评价，形成产业发展良性循环。培育一批创新能力强的骨干企业，带动形成一批具有全球竞争力的产业集群，促进新业态、新模式融合发展，形成完整的泛在定位导航授时及位置服务产品体系。

该负责人指出，“十四五”时期，要完善产业创新体系。基于北斗应用需求和产业基础条件，着力突破一批关键技术，打造龙头企业带动牵引、产学研用深度融合的创新体系。结合北斗三号全球卫星导航系统新信号体制、新服务功能，以创新应用带动技术突破，统筹开展北斗产业相关基础研究、应用技术研发，大幅提升产业基础能力。

建立金融稳定保障基金

日前，《中华人民共和国金融稳定法(草案征求意见稿)》明确，要建立金融稳定保障基金，作为国家重大金融风险处置后备资金。

借鉴国际通行做法，基金由向金融机构、金融基础设施等主体筹集的资金以及国务院规定的其他资金组成，由国务院金融委统筹管理，用于具有系统性影响的重大金融风险处置。必要时，中国人民银行再贷款等公共资金可以为基金提供流动性支持，基金应当以处置所得、收益和行业收费偿还再贷款。同时，明确由国务院规定金融稳定保障基金筹集、管理和使用的具体办法，为今后进一步发挥金融稳定保障基金的作用留出制度空间。金融稳定保障基金与既有的存款保险基金和行业保障基金双层运行、协同配合，进一步筑牢我国金融安全网。

中央企业全面彻查安全隐患

国务院国资委党委书记、主任郝鹏日前表示，中央企业要贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，深刻汲取近期发生的安全生产事故教训、举一反三，以如履薄冰的高度警觉，采取切实有力措施排查消除各类风险隐患，切实抓好稳增长、保安全、防风险工作，切实维护好人民群众生命财产安全。

中央企业必须盯紧守牢重点行业领域安全生产，危险化学品、燃气管道、民爆领域企业要严格落实行业安全生产规定，不断提升人防、物防和技防水平；建筑施工企业要建立健全专业化技术管理团队，加强对下属企业的指导监督，将分包单位统一纳入企业安全管理体系进行有效管理；煤矿和非煤矿山企业要严格按照核准产能安排生产计划，确保针对瓦斯、冲击地压、水害等灾害的专项安全生产制度有效落实；能源电力企业要严格执行相关标准规范，确保企业安全投入到位、安全保障措施落实到位。

打造石化行业特色工业互联网平台

工信部、国家发改委等6 部门近日联合印发《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》（以下简称“《意见》”）。《意见》提出，到2025 年我国石化化工行业基本形成自主创新能力强、结构布局合理、绿色安全低碳的高质量发展格局，高端产品保障能力大幅提高，核心竞争能力明显增强，高水平自立自强迈出坚实步伐。

按照《意见》，在创新发展方面，将加快构建重点实验室、重点领域创新中心、共性技术研发机构“三位一体”创新体系，推动产学研用深度融合；加快突破新型催化、绿色合成、功能—结构一体化高分子材料制造、“绿氢”规模化应用等关键技术。在产业转型方面，《意见》提出要推进产业数字化转型，打造3—5 家面向行业的特色专业型工业互联网平台，引导中小化工企业借助平台加快工艺设备、安全环保等数字化改造。

企业境外发行上市应遵守保密相关法律法规

4 月2 日，证监会会同财政部、国家保密局、国家档案局就修订《关于加强在境外发行证券与上市相关保密和档案管理工作的规定》（以下简称“《规定》”）公开征求意见。

为使企业切实担负信息安全的主体责任，修订后的《规定》将要求境内企业境外发行上市过程中向证券公司、会计师事务所等证券服务机构以及境外监管机构提供、披露，或者通过其境外上市主体等提供、披露文件资料时，遵守保密相关法律法规。要求境内企业向有关证券公司、证券服务机构提供文件、资料时，就提供的涉密敏感信息具体情况提供书面说明。证券公司、证券服务机构应当妥善保存上述书面说明以备查。