济宁聚力做强做优做大国资国企

□ 通讯员 田玉庆 吴林

近年来，济宁市国资委深入贯彻落实中央和省、市关于国有企业改革的系列重大决策部署，紧紧围绕市委市政府中心工作，以深化国有企业改革和转型升级为动力，以国有资产保值增值为目标，攻坚克难、开拓创新、积极作为，高质高效实施国企改革三年行动，不断完善现代企业制度体系，持续优化国有资本布局结构，进一步强化国资监管，全面加强党的领导和党的建设，各项工作取得丰硕成果。

济宁市国资委召开全市国有企业改革推进工作会议

市管企业经济运行稳中向好

在市委、市政府的坚强领导下，全市国资国企工作迎难而上、锐意进取，为济宁经济社会发展作出了积极贡献，交出了一份亮眼答卷。

截至2021 年底，市管企业资产总额1747.39 亿元，净资产544.33 亿元，分别同比增长24.82%、17.12%，分别为2018 年的1.95 倍、1.77 倍。全年累计实现营业总收入587.80 亿元、利润总额31.16 亿元，分别同比增长77.96%、44.12%，分别为2018 年的2.97 倍、1.69倍。市管国资国企主要经济指标均创历史新高，营业总收入、利润指标均进入全省第一方阵。稳中向好的发展态势为实现国资国企争先进位目标打下了坚实基础。

国资改革步伐扎实稳健

济宁市国资委坚持鲜明的问题导向、目标导向、结果导向，坚决贯彻落实中央和省市部署要求，紧扣改革目标任务，扎实推动各项改革任务落实落地。

国企改革三年行动取得新进展。市委市政府出台《关于加快推动国有企业改革的十二条实施意见》《济宁市国企改革三年行动实施方案》等重要改革文件，明确92项具体工作任务，目前已整体完成改革进度的99%，取得阶段性重要成果。公司治理结构形成新格局。市管企业及权属各级子企业全面完成党委前置研究讨论重大经营管理事项清单制定工作，董事会应建尽建率、董事会向经理层授权管理制度建立率均达100%。国企混改不断向纵深推进，2019 年以来完成混改项目61 个。深入开展机构、岗位、人员“三大瘦身行动”，并延伸至权属企业，全面推行经理层成员任期制和契约化管理。

监管效能显著提升。不断健全完善“1+X+Y”国资国企监管制度体系，制定印发监管文件112 件。加快以管资本为主推进职能转变工作，强化4 项管资本职能，精简监管事项19 项。强力推动实施经营性国有资产统一监管，全面完成“僵尸企业”处置、“三供一业”分离移交和退休人员社会化管理等工作任务。高标准做好产权管理、资产评估、资产统计、业绩考核等基础监管工作，先后被评为省精神文明建设先进单位、全省国资监管机构企业国有资产统计工作优秀单位等荣誉称号。

党建引领成效明显。建立完善“第一议题”制度，坚持“一线工作法”，将党委会开在项目建设现场。强化基层党组织建设，积极创建“党建引领 国兴资盛”党建品牌，争创“星级党支部”和“共产党员先锋岗”。深入开展党史学习教育，推动党史学习教育融入日常、抓在经常。举办基层党支部书记和中青年干部培训班，组建党员教育专家库、师资库等，不断强化党性教育，增强改革动力，凝聚发展共识。扎实践行国资使命担当。坚持把落实社会责任作为推动各项工作的出发点、落脚点，全面完成市委市政府交办的各项重点任务。推动“百亿基金”“百亿担保”工作落实，加大对全市高成长性企业、“专精特新”中小企业的股权投资和支持力度，助力实体经济、区域经济强力突破。

国企高质量发展成效明显

充分发挥国企战略支撑作用和自身资金优势、要素资源优势，聚焦主责主业，做强做优做大，扎实推动国资国企高质量发展。

特色产业集团取得新发展。不断推进国有资本向具有竞争优势的重点大型企业集中，形成国有资本投资运营公司和特色产业集团功能鲜明、协调发展的国企格局。依托济宁能源、山东公用、济宁国投改建国有资本投资运营公司。整合市县属国有企业资产资源组建文旅集团、土发集团。重组整合区域内港口资源，组建济宁港航集团。助力县域开发区体制机制改革，成立济宁经发集团。

新旧动能转换实现新突破。聚焦省市“十强”及“231”产业集群，建立并动态调整市管企业新旧动能项目库，建库以来共入库项目126 个，涉及高端化工、新能源新材料、现代农业、文化旅游、重要基础设施等产业领域，目前已累计完成项目总投资265.56 亿元。加强主责主业管理，每户市管企业确认2-3 个主业，深入实施非主业清理整合三年行动计划，完成非主业及低效无效资产清理39 户。持续加大科研投入，年均增幅达20%以上，6 户市管权属企业被评为国家高新技术企业。

“双招双引”工作激发新活力。加大招商引资力度，连续两年在北京举办市级大型招商引资活动，立足市管企业产业优势，招引大型国企、知名民企进行合资合作，近三年来落地重大产业合作项目20 余个，累计招引市外到位资金近40 亿元。深入实施“人才强企”战略，高质量做好高校毕业生公开招聘工作，2019 年以来各市管企业已累计录取3717 人。开展市管企业“百名金融人才”引进工作，进一步满足企业资本运营需要，助推产业转型升级。

健全体制机制催生新动能。加强市场化经营机制建设，加快企业上市步伐，济宁港航梁山港等3 户企业进入全市上市后备企业名单，市管企业实现AA+、AA 主体信用等级企业共6 户。盘活低效闲置资产，以土地作价与安康制药合资合作，推动雅满家公司实现复产，打造第一粮库为高端购物中心，重整四季花城烂尾楼建设，对威海大酒店、原黄淮宾馆进行改造升级并注入新型经营模式。助推一批企业扭转不利局面，实现了国有资产保值增值和资产效益最大化。

重点产业项目支撑更加突出

济宁市国资委紧紧围绕全市“三大突破战略”安排部署，坚持争先锋、打突击、当主力，锚定“大抓产业、大抓项目”目标任务，大力培育重点产业，建设一批重大项目。

济宁市召开港产融合发展工作现场办公会议，与会人员观摩龙拱港集装箱多式联运项目

济宁市国资委专题调研济宁能源精密制造产业园项目

港航经济强势突起。成立现代港航物流发展指挥部，以济宁港航集团为龙头，高标准推进龙拱港集装箱示范园、梁山港山东京杭多式联运物流项目等港产融合项目建设，实现“港、贸、船、产”等八大业务全产业链运营，迅速占据内河航运全市链主、全省主导优势，助力济宁超越潍坊、威海等沿海城市大港，位居山东第5 位，成为全省吞吐量最大的内河航运港口。

高端制造业发展强劲有力。着力打造高端装备制造新高地，艾坦姆高端精密铸造、港航钢铁物流加工基地一期建成投产，落陵精密制造产业园区入选全市十佳产业项目。济宁城投控股高端制造业上市公司恒润股份，经发集团盘活孔府宴项目运营良好，纳米银全产业链生产基地、石墨烯高分子复合材料、新能源船舶修造基地、集装箱加工制造等重大项目加紧推进，为实现“制造强市”建设提供了坚实项目保障。

文旅产业实现创新突破。以孔子文旅集团为主体，进一步整合全域优势文旅资源，创新打造精品文旅线路，统筹做好“资源整合、布局优化、品牌塑造、产品开发”四篇文章，推动孔孟、运河、水浒、微山湖等景区连点成线，不断打响济宁“孔孟之乡、运河之都、文化济宁”城市名片。

重大基础设施和民生工程强力推进。把民生作为推动经济社会发展的出发点和落脚点，大力推进各项重大基础设施项目和民生工程建设，使发展成果更多更公平惠及全体人民。民生项目获群众满意，积极迎战“供暖季”，不到60 天完成双向29 公里的兖州区热源替换工程，2×350 兆瓦热电联产项目顺利投产，济宁能源加大上游调运集货力度，提前完成度夏度冬战略储煤任务190 万吨，并向济宁地区电厂供煤36 万吨。在全省率先实施早晚高峰免费乘公交，助学公交满意率达98.97%，完成农村生活污水治理任务900 个村。交通项目建设取得重大进展，济宁能源梁山港正式通航，鲁南高铁济宁段正式通行，山东公用仅119 天完成崇文大道跨宁安大道项目主线通车，内环高架主线后续工程实现全面完工，济宁城投新机场被授予星标项目首季“羚羊奖”，济宁新机场迁建、共青团路北延、龙拱港等港口升级、江北现代粮食物流园等项目有序推进。基础设施项目全力推进，引黄西线项目（一期）管线工程、一级泵站基础工程基本完工，长江地表水厂建成通水，曲师大校区扩建、市公共卫生中医医疗中心、任城新区污水处理厂（二期）、汶上泉河污水处理厂、兖州颜店新城污水处理厂等公共服务项目建设进展顺利。

“走出去”步伐明显加快。抢抓“一带一路”建设机遇，山东公用在新疆、内蒙古、山西、陕西等地建设一批环境治理项目；济宁城投承接巴基斯坦萨希瓦尔电厂部分股权，积极进军天津、济南等房地产市场；煤矿企业加强资源整合，“轻资产”托管运用省外煤矿，积极打造西部煤炭基地，蹚出了全市面临煤炭资源枯竭、有效化解煤炭职工就业的新路径。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。济宁市国资系统将在市委市政府的坚强领导下，发挥自身优势，贡献全部力量，踔厉奋发、笃行不怠，当好市委市政府战略部署的“执行者”、逆势赶超的“冲锋队”、保障民生的“排头兵”和拉动投资的“强引擎”，推动国资国企改革发展和党的建设各项工作再上新台阶，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。