启梦——思想伟力，引领社保新征程

全面小康，覆盖的人口要全面，是惠及全体人民的小康。全面建成小康社会突出的短板主要在民生领域，发展不全面的问题很大程度上也表现在不同社会群体民生保障方面。“天地之大，黎元为先。”要按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，着力保障基本民生。

——习近平总书记在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话

【古文原句】天地之大，黎元为先。——唐太宗李世民《晋宣帝总论》

【古文释义】天地虽然广袤无垠，但是黎民百姓才是国家的根本。

像骆驼刺一样扎根高原的丁科成是一位来自重庆大山沟的“90 后”小伙，大学毕业以后留藏工作，成为一名社保人。2018 年，他主动申请参加西藏自治区第八批驻村工作队，来到林周县旁多乡帮多村开始了驻村工作。

丁科成与村干部白天一起开展全民参保登记、制发社保卡、宣传社保政策，晚上一起围坐在牛粪炉子旁开展社保业务培训和党建学习活动。村里的干部亲切地称呼丁科成为“格小丁啦”（藏语“小丁老师”）。驻村期间，丁科成经常在枕边放一套《毛泽东选集》，从中找到了做好农村工作的法宝——调查研究，并完成了一份10 万字的乡野调查报告，探索推动西藏基层治理、经济发展、脱贫攻坚、乡村振兴的群众工作方法。

驻村工作结束后，丁科成进入西藏自治区党校学习。现在，经常摆在他案头的是《习近平谈治国理政》。

2018 年6 月29 日，十九届中央政治局就加强党的政治建设举行第六次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调：“要紧扣民心这个最大的政治，把赢得民心民意、汇集民智民力作为重要着力点。”2020 年9 月17 日，习近平总书记在基层代表座谈会上再次强调：“民心是最大的政治。”丁科成认为，“民心是最大的政治”是社保人的思想指引和精神指南，是社保事业的理论指导和实践向导——

作品名称：分钟推荐单位：北京市社会保险基金管理中心制作单位：北京市海淀区社会保险基金管理中心

“十度十战”之一：聚力高度，打好攻坚战

【关键热词】社保扶贫

【搜索热度】百度等搜索引擎综合相关词条，网页显示数量3000 万条以上。

【主要背景】2013 年11 月，习近平总书记来到湖南省花垣县十八洞村苗寨考察，首次提出“精准扶贫”的重要理念，作出“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。2015 年，在中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记提出实现脱贫攻坚目标的总体要求，实施发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批的“五个一批”工程，发出打赢脱贫攻坚战的总攻令。2017 年，在党的十九大报告中，精准脱贫作为三大攻坚战之一，锚定全面建成小康社会目标，聚力攻克深度贫困堡垒，决战决胜脱贫攻坚。2020 年，面对突如其来的新冠疫情，习近平总书记出席决战决胜脱贫攻坚座谈会，强调“必须如期实现，没有任何退路和弹性”。会议要求全党全国以更大的决心、更强的力度，做好“加试题”、打好收官战，信心百倍向着脱贫攻坚的最后胜利进军。

【社保故事】从2015 年开始，举国上下，精准扶贫成为政治最强音，一场轰轰烈烈的脱贫攻坚战拉开序幕。一批批社保扶贫干部在扶贫路上风雨兼程、前赴后继、砥砺前行，将社保之光投向最需要扶贫济困的地方。一幅波澜壮阔的社保扶贫攻坚战画卷徐徐展开。

扶贫坐标 重庆市

作品名称：养老保险待遇资格认证贴心办推荐单位：天津市社会保险基金管理中心制作单位：天津市社会保险基金管理中心

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作品名称：养老保险，助您安享晚年推荐单位：河北省社会保险事业服务中心制作单位：河北省衡水市人力资源和社会保障局

扶贫特色：解决服务群众的“最后一公里”，创立流动便民服务工作队。

地处重庆市巫溪县东北角的兰英乡，有一条挂壁公路横切上下落差1500 米的悬崖绝壁“老虎嘴”，通往兰英村四组周家坪。2017 年，兰英村被巫溪县确定为深度贫困村。

2019 年3 月，巫溪县社保局的青年干部雷宪斌开始扎根兰英村。驻村之后，雷宪斌下决心要解决服务群众的“最后一公里”问题，创立了流动便民服务工作队。工作队成员由乡党委政府驻村干部、帮扶企业驻村工作队员、村“两委”干部组成，为群众提供领取养老保险待遇资格认证、代办社保卡补换等便民服务和上门服务。

2019 年4 月，工作队发现兰英乡有个别村民未领取到城乡居民基本养老金。64 岁的聋哑孤寡老人郑福高就是其中之一。郑福高生性孤僻有攻击性，常人难以靠近，生活极度边缘化。因为一直没有办理户籍登记，多年无法享受养老保险待遇。了解情况后，工作队协同派出所民警，几乎一路“绑着”将郑福高送到派出所。出发前，工作队队员为蓬头垢面的郑福高洗了脸。办理二代身份证并补齐参保手续后，工作队上门为郑福高发放了养老金。

2019年5月，黑龙江省社保中心驻齐齐哈尔市依安县三兴镇东安村工作队入户宣传扶贫政策。 (姚同杰 摄影)

扶贫坐标 云南省

扶贫特色：创新“民族五用”宣传方式。

云南省集“边疆、民族、山区、贫困”于一体，是全国脱贫攻坚的主战场之一。全省人社系统把做好社保扶贫助力脱贫攻坚作为重大政治任务放在心上、扛在肩上，高质量如期完成了社保扶贫目标任务。

2018 年11 月12 日，芒市人社局在景颇族标志——目瑙示栋下举办了一场城乡居民养老保险政策宣讲活动。芒市人社局城乡居民养老保险服务中心副主任毕雄英有针对性地进行政策解读。

生于上世纪70 年代的毕雄英多年奔走在社保一线：进村入寨，走访困难农户，登记参保信息，办理养老保险参保手续，为边疆各族群众早日脱贫解读社保政策。毕雄英说：“政策宣传犹如一滴血液，我们要将这滴血输送到神经末梢，输送到老百姓的心坎上，让老百姓感受到党和政府的温暖。”

为了将城乡居民养老保险政策宣讲工作做到位，毕雄英积极联系协调媒体开设相关栏目，将宣讲内容用民族语言录制后进行播放 。她采取的“民族五用”工作方式，即用民族干部宣传、用民族语言讲解、用民族文字阐述、用民族节庆展示、用民族文化体现党的科学理论，收到了良好的社会效果。

扶贫坐标 四川省

作品名称：全民参保 共享美好推荐单位：内蒙古自治区社会保险事业服务中心制作单位：内蒙古自治区鄂尔多斯市社会保险事业服务中心

扶贫特色：铸就忠诚担当的扶贫精神丰碑。

2019 年12 月26 日，漫天飞雪之中的大凉山银装素裹，四川省喜德县人社局副局长刘海波迎着风雪，为大山里的老人和孩子们送去棉衣。

喜德县位于四川盆地西南部山区，是以彝族为主的少数民族聚居县，1993 年被列为国家级贫困县，是典型的贫中之贫、困中之困、坚中之坚。2018 年3 月，时任四川省人社厅法规处一级主任科员的刘海波主动请缨，奔赴喜德县挂职人社局副局长，负责人社扶贫工作。

出征即决战，上阵即冲锋。刘海波开始主动出击——上门拜访县委领导，汇报省人社厅党组选派干部赴45 个深度贫困县挂职锻炼的决策部署，争取上级支持；主动走访县脱贫攻坚指挥部、扶贫移民局、财政局、教育局等相关部门，争取部门支持；主动与县人社局、就业局、社保局的干部职工沟通交流，争取同事支持；主动与乡镇领导、村组干部一一见面，与彝区群众打成一片，学彝话，唱彝歌，啃土豆，吃荞面……倾听他们对人社扶贫工作的心声，争取基层一线支持。

2019 年11 月8 日，风和日丽。绕过一道道岭，翻过一座座山，本刊记者随同刘海波前往两河口镇洛果村调研就业和社保扶贫工作。“好吃、好穿、好日子。” 时年48 岁的村民惹吉莫打开了话匣子。她是2017 年从深山里易地搬迁住进彝家新寨的，平常在村里从事保洁工作，每月有320 元的公益性岗位收入，此外，每年还有种花椒等零工收入近5000 元。惹吉莫指着家里扶贫“四件套”——崭新的衣柜、碗柜、餐桌、储物柜，笑得合不拢嘴。

2019 年10 月17 日，四川省人社厅召开全省事业单位扶贫攻坚记大功人员、集体座谈会暨颁奖仪式。当天，在入户走访帮扶贫困户途中突发交通事故，不幸遇难的工作人员也被追授为扶贫攻坚记大功人员。刘海波回忆，凉山州先后有16 名同志以身殉职、80 多名同志因公负伤，“他们用鲜血和生命铸就了忠诚担当的扶贫精神丰碑！”

扶贫坐标 新疆维吾尔自治区

扶贫特色：探索“1+5+N”工作机制。

2020 年是中国脱贫攻坚决战决胜之年，新疆维吾尔自治区人社厅以城乡居民基本养老保险扶贫为抓手，探索出“1+5+N”工作机制，即依托一个贫困人口查询标识系统，自治区、地州、县（市）、乡（镇）、村（社区）五个层级落实经办，人社与民政、教育、司法、税务等多个部门联动，确保社会保险扶贫政策“不落一人”。

一个系统提升工作效率。新疆地域辽阔，人员稀少，部门之间信息不畅。为解决信息不精准、更新不及时、部门间信息不一致等问题，自治区人社厅开发了贫困人口查询标识系统，畅通不同层级信息交换渠道，打破多个部门间信息壁垒。

说起阿克苏地区库车市伊西哈拉镇马扎甫塘村吐尔洪·司马义的参保过程，镇劳动保障站的工作人员印象深刻。2018 年，新疆为建档立卡贫困人员、低保对象和特困人员代缴城乡居民基本养老保险费100 元。为了核实吐尔洪·司马义的信息，看他是否符合贫困人口代缴条件，工作人员前后3 次走访马扎甫塘村。因为维吾尔族姓名音译成汉字往往存在“音类似，字不一”的情况，同一个人的姓名在不同部门的系统中可能出现多种写法，吐尔洪·司马义就存在这种情况。工作人员把同村十几个拥有“吐尔洪·司马义”类似名字的人全部找到，一一了解情况，费了很大劲才找到家庭生产经营状况与贫困人员信息相符的吐尔洪·司马义。经库车市社保局、扶贫部门综合分析评判，阿克苏地区社保中心与地区扶贫办、公安局协调核查改正信息后，2018 年8 月，吐尔洪·司马义终于享受到了政府代缴城乡居民基本养老保险费的政策。

在社保扶贫攻坚战中，社保信息化是一个重要的法宝。自治区人社厅相关负责人说，新疆通过数据多源共享、业务多元共治，形成了让“数据多跑路、群众少跑腿”的社保扶贫机制。自治区人社厅积极与扶贫、民政、教育、司法等部门建立信息共享机制，实时或定期开展贫困人口与社会保险参保人员数据信息交换和比对工作。“我们消除了大水漫灌的业务经办弊端。”该负责人形象地将精准识别扶贫对象比喻为“剥皮芽子”（剥洋葱）。新疆专门开发了贫困人口查询标识系统，在系统中对贫困人口信息进行动态标记，实时更新，层层剥离，精准识别扶贫对象，定位需要代缴社保费的贫困人口。

五级经办确保政策落实。为了充分运用贫困人口查询标识系统比对筛查结果，新疆建立了自治区、地（州）、县（市）、乡（镇）、村（社区）层层落实的经办模式。通过五级经办模式，新疆自上而下对贫困人口信息进行梳理反馈，精准定位符合政府代缴城乡居民基本养老保险条件的贫困人口，减轻基层经办机构数据比对工作量。

部门联动打通“最后一公里”。尽管自治区层面已经打通了多部门数据共享的渠道，纵向实现了贫困人口数据自上而下地比对筛选和自下而上核实反馈，但基层开展社保扶贫工作仍然需要横向协调多个部门。为此，新疆各级社保经办机构反复研究实践，通过部门联动加强协调，打通服务群众的“最后一公里”。

作品名称：社保情 暖万家推荐单位：辽宁省社会保险事业服务中心制作单位：辽宁省大连市社会保险事业服务中心

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作品名称：社保助企纾困政策来啦推荐单位：吉林省社会保险事业管理局制作单位：吉林省珲春市社会保险事业管理局

【社保述评】2018 年11 月30 日，在阿根廷布宜诺斯艾利斯召开的二十国集团领导人第十三次峰会上，习近平主席在发表演讲时再次重申：“中国下决心将减贫进行到底，到2020 年彻底消除现行标准下的绝对贫困，这个目标一定会实现。” 2021 年2 月25 日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告：“在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。”

黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还。在扶贫攻坚阶段，全国社保系统全面贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，聚焦决战和决胜两个关键，以更大的决心、更大的力度，全面打赢社保扶贫攻坚战，向党和人民交出了一份满意的答卷。回顾社保扶贫攻坚战在总决战、大决胜的历程，以下几点经验值得借鉴——

社保扶贫在目标任务上，精准“瞄靶子”。确保建档立卡贫困人口实现基本养老保险应保尽保，完善并落实建档立卡贫困人口享受待遇及为其代缴保费等政策。进一步巩固和深化脱贫攻坚工作成果和新增贫困人员动态清零，新增一个、纳入一个，实现应代尽代。对符合条件的贫困人员按时足额发放基本养老保险待遇，达龄一个、发放一个，实现应发尽发。同时，推进社保经办数字化转型，提高贫困地区大数据分析应用能力，提升社保扶贫精准性。

社保扶贫在工作重点上，精确“蹚路子”。加大对“三区三州”等深度贫困地区政策倾斜力度。在部、省级层面强化工作重点，聚焦“三区三州”等深度贫困地区，强化支撑保障体系，加大政策倾斜力度，进一步提高深度贫困地区经办服务水平；对“三区三州”等深度贫困地区，坚持特色思维，制定专项计划，落实失业保险支持深度贫困地区脱贫攻坚的倾斜性政策，利用中央新增扶贫资金加大基层公共服务平台建设和社保扶贫投入力度，落实城乡居民基本养老保险费代缴政策，提高城乡居民养老金水平，提升人社公共服务能力。

社保扶贫在工作措施上，精细“开方子”。落细落实社保扶贫三年行动方案。聚焦精准，将“数据找人”作为推动社保扶贫的手段，及时调度、通报动态清零工作；探索建立解决相对贫困的长效机制，推动社保扶贫与乡村振兴战略有效衔接；优化贫困地区社保经办服务模式，建立方便快捷的工作台账；加强重点督导；加大宣传，讲好社保扶贫故事。

社保扶贫在工作要求上，精心“夯底子”。提高政治站位，不折不扣落实党中央各项任务；坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫；努力克服新冠肺炎疫情对扶贫工作的影响，采取更加积极和更有针对性的措施，确保高质量打赢社保扶贫攻坚战。只争朝夕，不负韶华。全国社保系统的一个个突击队、尖刀班踏遍万水千山，历尽千辛万苦，为实现“应保尽保”目标攻坚克难；各地社保经办机构的一名名“排头兵”“主攻手”想尽一切办法，说尽千言万语，为提供方便快捷服务而奋力冲刺，为决战决胜脱贫攻坚贡献社保力量！

“十度十战”之二：突出速度，打好歼灭战

【关键热词】社保战疫、援企稳岗、失业保险扩围

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【主要背景】2020 年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全国打响了一场齐心协力的人民战争。在新冠肺炎疫情防控关键时期，全国人社系统全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，在肩负“兜底线、保民生”重任的社保战线上，社保人勠力同心，积极应战。

【社保故事】守土有责、守土担责、守土尽责。“不见面服务”可谓这次社保系统“战疫”行动的高频词。在寒冬酷暑中，栉风沐雨的社保人既要当好疫情防控的“守门员”，又要当好“不见面服务”的业务精兵。在特殊的“战疫”时期，有社保人平凡而伟大的身影——

战疫坐标 湖北省

作品名称：社保“微光”共筑战“疫”堡垒推荐单位：上海市社会保险事业管理中心制作单位：上海市社会保险事业管理中心

战疫答卷：“不见面服务”织密“幸福网”、撑开“保护伞”、筑牢“安全网”。

2020 年1 月23 日 下 午4 时，湖北省武汉市府河收费站关闭，当日凌晨，武汉市新冠肺炎疫情防控指挥部发布第一号通告，宣布暂时离汉通道。

时隔2 年多，回忆抗疫初期的场景,武汉市社保中心机关事业科副科长朱艳说：“当时没有核酸检测，解封之后，我们出门穿一身雨衣，裹得像粽子一样去上班。下班后，脱下雨衣全身用酒精消毒处理后再进家门。为了减少传染风险源，更好地投身抗疫工作，许多同事以单位为家，一边保证社保业务正常运转，一边下沉社区参加抗疫。”

“全市社保部门迅速响应、全力迎战。”武汉市社保中心主任肖福义介绍，从2020 年1 月22 日零时起，武汉市社保部门限制工作人员离汉并启动24小时值班备勤机制，严格落实疫情“日报告”制度。自2020 年2 月16 日起，肖福义开始“白天一碗泡面，晚上一卷铺盖”，扎根在办公室，靠前指挥。

当年2 月底，湖北省要求普及“微信健康码”，做到社区居民全覆盖。武汉市社保中心抽调6 名熟悉手机操作的年轻干部，挨家挨户地对“微信健康码”进行推广宣传，并教居民使用。3 天的时间，下沉干部爬了200 多层楼，向400 多户社区居民普及了“健康码”使用方法。

2020年9月，河北省各级社保经办机构工作人员走上街头开展失业保险扩围政策宣传。

武汉市作为特大中心城市，各类参保人员近1300 万人次。2020 年初，武汉市“封城”后，武汉市社保中心迅速印发《致全市社会保险参保个人和参保单位的一封信》及《疫情防控期间人社政策解答》，为企业和参保个人提供更加精准的社保服务；全面推行社保“不见面”办理服务模式，采取开通咨询热线、网上和电话预约办理、12333 热线转办以及“就近办”“代办”“延期办”等各种方式，及时做好疫情防控期间的社保经办服务工作。

作为抗疫主战场，2020 年，武汉市打出了社保缴费“降、免、延、缓、退”组合拳，用“真金白银”助力企业有序复工复产。

一是“降”，为企业减少缴费成本93.19 亿元。

作品名称：预防工伤 幸福安康推荐单位：江苏省社会保险基金管理中心制作单位：江苏省社会保险基金管理中心

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作品名称：饮水思源话社保推荐单位：江苏省社会保险基金管理中心制作单位：江苏省淮安市人力资源和社会保障局

二是“免”，为企业减少缴费成本211.02 亿元。

三是“延”，为2.53 万户企业和41.75 万名灵活就业人员办理疫情期间延期缴纳社会保险费36.50 亿元。

四是“缓”，为118 户困难企业缓缴社会保险费1671 万元。

五是“退”，对于2 月份已缴单位养老保险免征部分，企业职工基本养老保险退费单位5568 户，退费金额11535 万元；失业保险退费单位5559户，退费金额618.9 万元；工伤保险退费单位5407 户，退费金额357 万元。

2022 年8 月，本刊记者重访武汉，浴火重生的武汉街头烟火气回来了，人们灿烂的笑容回来了，城市发展的步伐更加坚定自信。

战疫坐标 上海市

作品名称：人社“小”窗口 便民“大”服务推荐单位：浙江省社会保险和就业服务中心制作单位：浙江省杭州市余杭区人力资源和社会保障局

战疫答卷：微光成炬“沪”民生，打赢上海“保卫战”。

作为新冠肺炎疫情封控后的首批志愿返岗人员，上海市社会保险事业管理中心崇明分中心审核科科长张弛从返岗那一刻开始，就每天24 小时坚守在单位，并承担了高强度、高负荷的社保业务审核工作。

2022 年3 月15 日，是张弛在疫情封控后返岗工作的第一天。上午7 点半，抵达单位的张弛完成扫码、测温、抗原检测后，便投入到紧张的工作中。由于崇明区是上海市第一批封控区域，导致封控前未来得及办结的业务及封控期间网上新增受理的待处理业务较多。为此，张弛首先将待处理进行了梳理汇总，并按照轻重缓急归类，明确应急处理规则，优先处理待遇发放类业务，保证养老、工伤等待遇正常发放，加快处理跨省转移接续业务，确保群众社保待遇不受影响。梳理汇总工作完成后，张弛单列出因疫情封控而未按期办结的业务，并电话联系这些业务的申请人，向他们解释业务超期原因及后续处理情况。

时间在不知不觉中流逝，转眼间就到了下午6 点。张弛揉了揉发酸的眼睛，环顾周围同样从早晨开始就一直忙碌的同事们：有的正操作电脑审核待办业务，有的在手工复核社保待遇，有的在受理电话咨询……虽繁忙却井然有序。上海社保人和千万市民一起微光成炬，向光而行，携手抗疫，共克时艰，打赢了这场上海“保卫战”。

战疫坐标 陕西省

战疫答卷：“援企稳岗、助企纾困”防疫情、稳经济、保发展。

“这1900 万元对长安航空来说犹如雪中送炭，有效缓解了我们的资金周转压力，而且很快就完成退费到账。感谢养老保险经办处将国家惠企政策精准高效地送到企业，帮助企业渡过难关。”2022 年6 月16 日，长安航空有限责任公司向陕西省西咸新区养老保险经办处送来“高效快速办实事 纾困政策解企忧”的锦旗，直言“解了企业燃眉之急”。

防疫情、稳经济、保发展，西咸新区社保部门迅速行动，打响了“援企稳岗、助企纾困”攻坚战——锁定“全”字明方略，确保惠企政策全发布、全知晓、全享受。西咸新区从5 月24 日开始全面启动企业社保费缓缴工作，通过“钉钉群”发布《关于阶段性缓缴企业社会保险费的重要通知》；通过微信公众号等平台不间断发布最新政策，并向企业经办人点对点发送短信、打电话提醒，确保社会保险援企稳岗等惠企政策宣传到位。为了方便企业办理业务，西咸新区在“钉钉”平台新增“单位缓缴备案”和“单位缓缴修改”模块，开通线上办理，让企业经办人员少跑腿。

【社保述评】突如其来的新冠肺炎疫情是对我国治理体系和治理能力的一次大考。中国在大考中爬坡过坎，社保管理服务也在疫情的磨砺中转型升级。

社会保障是抗击新冠肺炎疫情的重要制度保障。在这次大考中，人力资源社会保障部及时推行“不见面”服务，结合全国统一的社会保险公共服务平台建设，加快推动经办服务模式转型升级。这一系列的“不见面”社保服务，背后依靠的是数字社保支撑。

疫情防控期间，各地社保部门推行的应急应变举措正在逐渐成为常态化机制，传统的经办方式正发生着深刻的变化。未来的路上，我们应更加积极地拥抱“数字革命”，以人民为中心，以全国统一的社会保险公共服务平台为龙头，按照业务上下协同和数据内外共享的要求，加快推进社保经办服务方式方法的系统性重塑，针对社保服务痛点，确定技术标准、绘出技术蓝图、厘定实施路径，实现经办服务信息系统升级、升级、再升级，公共服务平台优化、优化、再优化，以社保数字化转型推进社保治理体系和治理能力现代化。数字社保成为提升社保治理效能的优先战略。

援企助企，社保在行动。“市井长巷店铺林立、热气腾腾，那就是熙熙攘攘的人间烟火。”民生问题联系着民情、民意甚至民心，政府的职责就是要顺应民心，给人民排忧解难，让人民过上好日子。在2022 年全国两会闭幕之际，李克强总理在记者会上抛出的话语掷地有声：“我和我的同事们，会以锲而不舍的精神恪尽职守，用实干来践行承诺。”我们社保人更要始终坚持以人民为中心的发展思想，站稳人民立场，厚植民生情怀，通过靠前发力，适当加力，推动助企纾困的“社保清单”落实落地。

“十度十战”之三：提升温度，打好持久战

作品名称：参加城居保 晚年更美好推荐单位：浙江省社会保险和就业服务中心制作单位：浙江省建德市社会保险管理服务中心

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作品名称：新就业形态参保这样办推荐单位：安徽省社会保险局制作单位：安徽省宣城市社会保险基金管理中心

【关键热词】社保行风建设、领取养老金资格认证、社保适老化服务、养老金“水涨船高”、社保党建引领

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【主要背景】2018 年6 月，人力资源社会保障部决定在全系统组织实施行风建设三年专项行动。2018 年7 月，人力资源社会保障部召开系统行风建设电视电话会议，对全面推进人社系统行风建设工作进行动员部署。

【社保故事】2018 年以来，一场影响深远而持久的行风变革，在全国人社系统全面铺开。以正视问题的自觉，以刀刃向内的勇气，以壮士断腕的决心，人社系统聚焦群众“急难愁盼”问题，疏“痛点”、通“堵点”、补“断点”、解“惑点”，正行风、树新风，倾力打造群众满意的人社服务。

行风坐标 湖北省

行风行动：开展“一下三民”活动（即：“下基层、察民情、解民忧、暖民心”），扩大社保的“朋友圈”。

全国社保系统对湖北省红安县的知晓缘于“老人被抬三楼办社保事件”。2022 年8 月8 日，本刊记者再访红安县时，社保经办服务大厅已经搬迁到了宽敞明亮的政务服务中心。

如今在红安县，28 秒就能办出一张崭新的社保卡，领取养老金资格认证90%可以在线上完成。红安县还投入100 万元加强402 个村（社区）的社保服务设施建设。“最近，各乡镇人社中心工作人员顶高温、冒酷暑全体出动，深入乡村、社区，为孤寡、残疾、特困、高龄等特殊群体开展领取养老金资格认证上门服务。”红安县人社局党组书记、局长王笔峰说，“社保关系每一个群众的生老病死，大意不得、马虎不得、侥幸不得、松懈不得，我们以问题清单、责任清单、效果清单为导向，着力推进社保行风建设。”日前，该县人社局联合金融机构深入火连畈村开展了党员干部 “一下三民”实践活动，为村民上门办理社保卡业务，参保群众夸赞“换发一张卡，暖了一片心”。

2022 年春节前夕，黄石市社保局对百岁以上退休老人开展了走访慰问活动。百岁离退休老人陈琦和年过七旬的儿子，同住在一个屋檐之下，彼此搀扶照料，共度黄昏晚，安享夕阳红。陈琦老人感谢社保的慰问，她清楚地记得每月养老金4348.46 元，她的儿子张本为养老金也有3520.26 元。10 年来两人的养老金均增长超过了2000 元。黄石市人社部门推行“零距离”上门认证“兜底”服务，累计为老弱孤残退休人员上门服务近6000 人次。

2021年4月，湖南省社保中心工伤保险事务部工作人员对工伤职工开展上门认证服务。

“新型认证微信办，拍照识别很简单；只要按照提示来，在家认证不麻烦；每年认证不用急，一年四季可办理；没有微信不用急，亲友邻里可帮你……”在社保经办服务中要善于创新，汉川市机关事业单位社会保险服务中心主任李学琦自创了社保认证口诀，很快就在群众中流传起来。同时，他自编的扫码查待遇小程序深受退休人员喜爱。退休人员最关心自己的养老待遇变化，李学琦借助微信小程序，开发扫码查待遇功能，既通过扫码保证了安全，又增加了查询社保待遇的便捷通道。

行风坐标 河南省

作品名称：城乡居民养老保险好推荐单位：江西省社会保险管理中心制作单位：江西省萍乡市湘东区社会保险服务中心

行风行动：我为群众办实事。

2021 年，一则“聋哑老人到‘市民之家’咨询社保业务”的短视频新闻，在河南省洛阳市引发关注。视频中，洛阳市社保中心参保登记科科长董贡献，用纸笔与聋哑老人交流，顺利解决了老人的问题。

董贡献回忆，2021 年6 月28 日下午，这位年近七旬的聋哑老人想弄清楚，为什么自己每月领到的养老金比跟他同时参加工作的同事低几十元。他们时而“奋笔疾书”，时而“指手画脚”……20 多分钟后，老人终于了解了相关政策，竖起大拇指为董贡献耐心的工作态度点赞。

董贡献所在的参保登记科是洛阳市社保中心服务群众的“前沿阵地”，这个例子是洛阳社保部门落实“我为群众办实事”实践活动的一个缩影。2020年以来，洛阳市社保中心狠抓作风建设,以“抓扩面、保发放、防风险、优服务、强素质”为重点，把党史学习教育贯彻社保工作始终，把“我为群众办实事”实践活动做深做实做细。

认证服务坐标 宁夏回族自治区

暖心服务：寓认证于无形。

2018 年5 月8 日，坐在开往云南石林景区的旅游大巴上，银川市的郭女士随手翻看微信朋友圈，一篇“社保待遇资格认证可以通过手机办理啦”的推文引起了她的兴趣。她随即按步骤下载应用程序、注册登录后，完成“眨眨眼”“转转头”的动作，手机屏幕上就提示她已完成认证。郭女士使用的这种认证方式，也运用在农村居民的认证过程中。家住固原市农村的张君孝老人说 ：“吃完饭在村里遛弯，顺道去民生服务中心代办点做了个现场认证，拿着社保卡在摄像头前面站了一下就完成了。”

为了帮助偏远地区、异地居住的退休人员卸下往返奔波的“包袱”，实现轻松认证，宁夏人社部门采取线上、线下“两条腿”走路的方式，推进社保公共服务改革创新。线上，将新技术、新产品充分运用于社保新服务；线下，积极与自治区政务服务中心等部门协作，构建起了数据共享、业务协同的工作机制。

调待坐标 江西省

作品名称：养老有社保 生活更美好推荐单位：江西省社会保险管理中心制作单位：江西省樟树市社会保险事业服务中心

扫一扫 精彩即现

作品名称：大数据赋能工伤保险推荐单位：山东省社会保险事业中心制作单位：山东省青岛市社会保险事业中心

待遇变迁：养老金“水涨船高”。

2022 年7 月20 日，江西省于都县化肥厂退休人员卢先生开心地领到了3517.58 元养老金。卢先生是2012 年8 月退休的。他清楚地记得，自己退休之后领到的第一笔养老金是1675.97元。此后他不仅每个月都能按时足额领取到养老金，而且养老金每年都随着社会经济的发展而水涨船高。10 年来，江西省连续调整养老金待遇水平，并确保了每次调资金额及时、精准发放到每一位退休人员手中。

养老待遇年年涨，宣传也要讲得透。全国人社服务标兵曾惠春同志每年都会精心制作养老待遇调整政策“明白卡”，通过微信公众号等渠道发布调资推文，以图文并茂的方式介绍如何在线上、线下查询养老金涨幅情况；对通过电话、窗口进行咨询的退休人员给予耐心细致的解答，确保退休人员看得懂、算得清、理得明，打通服务群众“最后一公里”，把惠民政策落实落细。

党建坐标 北京市

党建效能：发挥党建引领的“牵引力”，释放经办服务“大效能”，以“党建红”擦亮“社保蓝”，以“小窗口”服务“大民生”。

2021 年4 月的一天，58 岁的王先生拿着一叠材料正仔细端详北京市房山区社保中心办事窗口上的文字。作为当天社保大厅的值班长，咨询服务科科长王敬看到王先生一脸焦虑，便主动上前询问。原来，王先生今年新注册了公司，着急办理社保增员业务，然而社保网上申报业务的操作程序对年近 60 岁的王先生来说稍有难度。作为初创公司的负责人，王先生想全面了解和他相关的社保业务。为了系统地解决王先生的诉求，王敬将王先生请进了“三心事会诊中心”，登记征缴科、咨询服务科的工作人员分别为王先生答疑解惑，还专门讲解了以后可能遇到的高频业务事项。“三心会诊服务”新模式打破部门界限、合力攻坚克难，强效整合了社保中心各部门的力量，有效凝聚了党员之间、科室之间的协作共识。房山区社保中心主任魏建青说：“党建引领让党员有干劲，让群众心头暖,‘会诊中心’成了‘两面胶’式的服务品牌，一头让组织更有凝聚力，一头增加了服务质感。”

【社保述评】时间是最真实的记录者，也是最伟大的书写者。站在时间“瞭望塔”上，我们目睹了人社系统行风建设三年行动阶段性收官。力重千钧的民生保障之策，即将在新时代的新篇章中展现新作为。

2021年2月，天津社保部门聚焦养老保险待遇发放等高频业务，全力推动“社银一体化”服务，不断改善群众体验。

“有一种温暖叫春风，有一种态度叫作风，有一种关爱叫和风，有一种承诺叫行风……”2018 年以来，人力资源社会保障部将行风建设作为人社事业发展的战略支点、人社工作的重要载体、解决难题的一把“金钥匙”，努力打造群众满意的人社服务。群众办理人社业务的速度越来越快，体验越来越好，获得感、幸福感节节攀升。

党建塑魂，经办固本。“党建红+社保蓝”是服务民生底色的一体两面，红色体现的是群众心头的感受温度，经办服务有温度，干群关系才牢固；蓝色代表的是为民办事的服务效度，既快又好是本分、初心不改群众认。二者相辅相成，互为一体。有了党建引领的“强引擎”，优质的经办服务就能更上一层楼，跑出“新速度”，干出“新温度”。

作品名称：大爱无尘推荐单位：山东省社会保险事业中心制作单位：山东省淄博市社会保险事业中心